????2月26日，記者從山西省文物局了解到，今年，山西省已啟動(dòng)《山西省社會(huì)力量參與古建筑保護(hù)利用條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)立法，計(jì)劃于2015年完成實(shí)施。從山西省實(shí)際情況出發(fā)，該立法的出臺(tái)將會(huì)拯救大量瀕臨消亡的歷史古建筑和民間博物館，使其用于公益性活動(dòng)。
????該《條例》擬通過(guò)減免稅收和開(kāi)發(fā)利用等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域，解決全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省文物保護(hù)單位古建筑外的市縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的古建筑、民間博物館的保護(hù)利用問(wèn)題?！罢J(rèn)領(lǐng)”期間，古建筑、民間博物館的產(chǎn)權(quán)不變，認(rèn)領(lǐng)者也不能隨意轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而且所有的維修工作，必須取得文物部門(mén)認(rèn)可，由具有古建修繕資質(zhì)的施工單位承擔(dān)維修工程。
????據(jù)了解，由于中國(guó)文物實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”體制，保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要以政府投入為主。山西是文物大省，現(xiàn)存古建筑28027處，元代以前古建筑占全國(guó)現(xiàn)存的80%。目前，國(guó)家財(cái)政和省財(cái)政投入的保護(hù)經(jīng)費(fèi)只面對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和具有重大價(jià)值和影響的省級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)修繕，市縣級(jí)以下的文物保護(hù)單位基本上還涉及不到。但市縣級(jí)的文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的古建筑和民辦博物館，三晉大地上的數(shù)量又很巨大，存在年久失修、管理混亂等問(wèn)題。在不斷加快的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展中，面臨著辦私人會(huì)所、損毀、坍塌甚至消失的危險(xiǎn)，其狀況令人擔(dān)憂，社會(huì)反映強(qiáng)烈。
????省文物局政策法規(guī)處處長(zhǎng)許高哲稱(chēng)，近幾年來(lái)，雖然國(guó)家和山西投入了近20億元對(duì)有重大價(jià)值和影響的古建筑進(jìn)行修繕保護(hù)，但由于數(shù)量眾多，仍捉襟見(jiàn)肘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西119個(gè)縣（市、區(qū)）的9000多處市縣級(jí)文保單位中，只有40多個(gè)縣將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算，這離文物保護(hù)有關(guān)法律中文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入到當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算并逐年增長(zhǎng)的規(guī)定，還相差較遠(yuǎn)?？紤]到山西的實(shí)際情況，山西省首家啟動(dòng)了《山西省社會(huì)力量參與古建筑保護(hù)利用條例》立法。對(duì)于社會(huì)力量“認(rèn)領(lǐng)”古建筑后的用途，法規(guī)將規(guī)定，修繕好的古建筑只得用于公益性的活動(dòng)。比如說(shuō)可以開(kāi)辦成圖書(shū)館、村民的文化活動(dòng)室、村史教育館，以及農(nóng)村的旅游景點(diǎn)，但不得作為私人會(huì)所經(jīng)營(yíng)。（記者 孟苗）
