在新的歷史起點上推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
──總政干部部領(lǐng)導(dǎo)就印發(fā)
《關(guān)于進一步加強和改進干部考核工作的意見》答記者問
根據(jù)軍委領(lǐng)導(dǎo)指示和干部政策制度調(diào)整改革規(guī)劃，總政治部在總結(jié)分析、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進干部考核工作的意見》（以下簡稱《意見》）?？傉刹坎款I(lǐng)導(dǎo)近日就《意見》的主要內(nèi)容和貫徹落實等問題，回答了本報記者提問。
問：請談?wù)勚贫ā兑庖姟返闹匾员匾浴?/strong>
答：這些年來，我軍干部考核工作主要是按照軍官法、任免條例有關(guān)規(guī)定，依據(jù)軍官考評體系組織進行的。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，干部考核工作面臨一些新的矛盾問題。《意見》著眼強軍目標對干部隊伍建設(shè)的新要求，在堅持考評體系相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對干部考核的內(nèi)容標準進行了充實完善，對考核的方式方法進行了改進規(guī)范。主要基于3點考慮：
首先，制定《意見》是貫徹習主席選人用人重要指示的實際舉措。習主席從實現(xiàn)中國夢強軍夢的戰(zhàn)略高度，對選人用人作出一系列重要指示，精辟闡述了選人用人一系列方向性根本性全局性的重大問題，為新形勢下做好干部考核工作指明了方向、提供了根本遵循，必須貫徹落實到干部考核工作中。
其次，制定《意見》是著眼實現(xiàn)強軍目標選賢任能的迫切要求。黨在新形勢下的強軍目標，對建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍賦予了新的時代內(nèi)涵，提出了更高的標準要求。干部考核工作作為選人用人的重要基礎(chǔ)，必須圍繞實現(xiàn)強軍目標聚焦用力，切實把聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良，能夠擔當強軍重任的人才考察識別準、選拔使用好，為實現(xiàn)強軍目標提供堅強組織保證。
第三，制定《意見》是推動作風建設(shè)深入發(fā)展的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，各級認真貫徹習主席和中央軍委決策指示，大抓作風建設(shè)，大力糾治“四風”，純正選人用人風氣，取得明顯成效。但作風建設(shè)是一項長期艱巨任務(wù)，解決選人用人等方面一些深層次問題，還需要下更大功夫。加強和改進干部考核工作，既要確保選準用好干部，樹立正確導(dǎo)向，又要通過對干部作風的考核，促進作風建設(shè)各項規(guī)定在部隊深入貫徹落實。
問：記者了解到，《意見》起草非常審慎，做了大量研究論證工作，請介紹一下具體情況。
答：從去年上半年開始，總政領(lǐng)導(dǎo)帶隊結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子考核，在部隊進行了深入調(diào)研，梳理干部考核工作矛盾問題，總結(jié)部隊成功經(jīng)驗。文件起草組認真學(xué)習領(lǐng)會習主席關(guān)于選人用人的一系列重要論述，學(xué)習理解軍委、總政領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示要求。文件稿先后5次以不同形式征求部隊領(lǐng)導(dǎo)、專家和各方面意見，集思廣益，對照中央新近出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》等相關(guān)文件進行反復(fù)修改。
問：《意見》起草中把握了哪些原則？
答：起草過程中把握的原則：一是堅持以習主席關(guān)于選人用人重要指示為根本遵循，確保干部考核工作的正確方向。二是堅持按照強軍目標要求加強和改進干部考核工作，緊緊圍繞聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良和好干部標準，充實完善干部考核評價體系。三是堅持以解決突出矛盾問題為著力點，針對當前上下反映的民主質(zhì)量不高、考用不一致、考核工作落實不夠好等問題，研究提出加強和改進的思路對策。四是堅持宏觀指導(dǎo)與具體規(guī)范相統(tǒng)一，既從全局上提出指導(dǎo)性意見，又力求細化措施辦法，增強剛性和操作性。
問：強軍目標對建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍提出了新的更高要求，《意見》在這方面是如何體現(xiàn)的？
答：干部考核工作作為著眼實現(xiàn)強軍目標選賢任能的基礎(chǔ)工程，必須圍繞強軍目標聚焦用力?！兑庖姟诽岢?，要緊緊圍繞強軍目標的新要求確定考核內(nèi)容和標準，德的方面突出聽黨指揮的政治要求，能的方面突出能打勝仗的素質(zhì)本領(lǐng)，勤的方面突出真抓實干的務(wù)實作風，績的方面突出履職盡責的實際成效，廉的方面突出秉公用權(quán)的官德操守，切實把聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的治軍帶兵人才選拔出來。同時，《意見》還對這些考核內(nèi)容提出了具體標準要求。
問：習主席在全國組織工作會議上強調(diào)，要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，請問《意見》是如何貫徹和體現(xiàn)的？
答：習主席提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，進一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)?、以德為先干部標準的時代內(nèi)涵，既為廣大干部指明了努力方向，也為干部選拔任用工作提供了重要遵循?！兑庖姟吠怀鰪娬{(diào)要牢固確立好干部標準，全面考察干部的德、能、勤、績、廉等情況，主要看是否解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，政治上是否靠得住，工作上是否有本事，作風上是否過得硬，廣大官兵是否信得過，真正把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來。
問：在考核程序和方式方法上，有哪些創(chuàng)新？
答：增加了聽取黨委紀委意見。明確要把聽取考核單位黨委意見作為干部考核的首要環(huán)節(jié)，考核單位黨委主要介紹領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)主要特點、存在問題，以及部隊全面建設(shè)情況，推薦優(yōu)秀干部?？己酥羞€應(yīng)聽取紀委意見，重點了解考核對象廉潔自律方面有無問題，群眾有無反映。
完善了個人述職的內(nèi)容方式。強調(diào)個人述職要報告現(xiàn)職期間及前兩個職務(wù)履職情況，取得的突出業(yè)績，獲得的重要榮譽和獎勵情況，查找個人存在的不足，特別是作風方面的問題。從實際效果出發(fā)，述職采取會議或書面形式進行，并對參加述職人員范圍作了進一步明確。
改進完善了民主推薦、民主測評。為解決當前一些單位存在的過度依賴票數(shù)、唯票取人等問題，《意見》就準確把握、有序組織民主推薦、民主測評提出要求。一個是明確考核中采取會議和談話相結(jié)合的方式民主推薦優(yōu)秀干部，并對參加人員范圍和推薦對象作了規(guī)范。另一個是強調(diào)正確分析和對待票數(shù)，不簡單以票取人，特別提出得票結(jié)果與組織平時掌握情況反差較大時，要綜合分析評價，發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，避免簡單化、絕對化。同時，還提出探索推行德的考核反向測評辦法、建立健全防止和懲處拉票行為的制度規(guī)定、研究完善民主推薦意見權(quán)重分析方法等指導(dǎo)性意見。
豐富拓展考核談話形式。提出要多側(cè)面、深層次了解干部，適當擴大談話范圍，采取上級、本級、下級互相評價及延伸考核等辦法，廣泛聽取各方面意見。為有利于干部講真話、講實話，還提出考核中可采取“一對一”方式進行談話。
問：如何發(fā)揮考核的綜合效益？
答：《意見》明確要求搞好考核綜合分析，要實事求是、客觀公正地對考核對象作出評價，按照規(guī)定的評價等次確定考核結(jié)果。同時強調(diào)，民主測評優(yōu)秀率達不到70%的一般不能評為優(yōu)秀。
為貫徹考用一致原則，切實維護考核結(jié)果的嚴肅性，明確干部任用必須經(jīng)過考核；考核結(jié)果達不到優(yōu)秀的，不能確定為后備干部?？己藘?yōu)秀、實績突出、官兵認可度高的干部優(yōu)先使用，能力素質(zhì)較弱、群眾有反映、大多數(shù)人不擁護的堅決不用。同時，還對考幫結(jié)合、以考促建提出了具體意見。
問：請談?wù)剬ω瀼芈鋵崱兑庖姟酚惺裁淳唧w要求。
答：制度的生命力在于執(zhí)行?！兑庖姟穼訌姼刹靠己斯ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。各級黨委要把干部考核工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，加強具體指導(dǎo)；政治機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，周密制定方案，積極主動作為，認真組織實施。要建立以政治機關(guān)為主、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家參加的考核骨干隊伍，嚴格考核人員條件，考核組成員必須思想素質(zhì)和政策水平好，黨性觀念和原則性強，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，有較豐富的工作經(jīng)驗。同時，明確考核組成員要嚴格執(zhí)行改進作風各項規(guī)定，堅持原則，公道正派，廉潔自律，考核期間設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受官兵反映情況；認真落實和推行考核回避、考核結(jié)果復(fù)核、考核責任追究等制度，確?？己斯ぷ黠L清氣正。
