????2月17日，稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》，公布87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，其中行政許可7項(xiàng)，非行政許可審批80項(xiàng)，主要涉及稅務(wù)日常管理、涉外稅收管理、減免退稅管理和稅務(wù)師事務(wù)所管理等行政審批領(lǐng)域。
????審批事項(xiàng)目錄的確定意味著稅務(wù)總局對(duì)稅務(wù)審批事項(xiàng)實(shí)行清單管理。按照國務(wù)院要求，此次公開的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，主要包括由國家稅務(wù)總局、國稅系統(tǒng)，以及既可以由國稅局也可以由地稅局實(shí)施的審批事項(xiàng)，但不包括只由地稅局實(shí)施的審批事項(xiàng)。地稅局單獨(dú)實(shí)施的審批事項(xiàng)由地方政府組織清理。稅務(wù)總局要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得在公開的清單外實(shí)施其他行政審批，不得對(duì)已經(jīng)取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，要堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等問題。
????如何看待稅務(wù)總局的行政審批事項(xiàng)數(shù)量相對(duì)較多，稅務(wù)總局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說原因是多方面的：從部門特點(diǎn)看，稅務(wù)部門實(shí)行垂直管理，審批事項(xiàng)既有國家稅務(wù)總局的，又有各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的，目前總局機(jī)關(guān)實(shí)施的只有10多項(xiàng)，大部分已經(jīng)下放至基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。從審批內(nèi)容看，很多行政審批事項(xiàng)是基于稅收征管需要設(shè)定的，大部分不涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)準(zhǔn)入等資質(zhì)審批。從統(tǒng)計(jì)口徑看，原來涉稅事前核準(zhǔn)性備案事項(xiàng)是不作為行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的，此次按照國務(wù)院統(tǒng)一要求也納入了管理范圍，因此數(shù)量上有所增加。從設(shè)定方法看，稅務(wù)總局基于方便企業(yè)理解、有利基層稅務(wù)機(jī)關(guān)操作和保障稅收安全等因素考慮，對(duì)減免、退稅審批事項(xiàng)實(shí)行按稅種單項(xiàng)設(shè)定，此次公布的行政審批事項(xiàng)中，涉及減免、退稅審批事項(xiàng)占到全部審批事項(xiàng)的近60%。
????自去年4月國務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪行政審批制度改革以來，稅務(wù)總局按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展稅務(wù)行政審批制度改革，摸底核實(shí)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目底數(shù)，研究提出相關(guān)處理意見，對(duì)貫徹落實(shí)取消審批事項(xiàng)情況進(jìn)行督促檢查，研究制定后續(xù)管理辦法。2013年稅務(wù)總局取消下放稅務(wù)行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，其中自行取消2項(xiàng)。在2013年底召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議上，稅務(wù)總局進(jìn)一步提出了要建立稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單制度，對(duì)現(xiàn)有稅務(wù)行政審批項(xiàng)目實(shí)行目錄清單制度并向社會(huì)公開，對(duì)已經(jīng)下放的審批事項(xiàng)管住、管好。
????為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)稅務(wù)總局圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主題提出的“三個(gè)服務(wù)、三個(gè)實(shí)在、三個(gè)禁止”工作要求在基層落地扎根，稅務(wù)總局從2月份開始在全系統(tǒng)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。此次公開稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄，標(biāo)志著“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”正式啟動(dòng)。下一步，稅務(wù)總局將重點(diǎn)開展辦稅服務(wù)提速、誠信納稅公告、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、全面推行首問責(zé)任制、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)等行動(dòng)，切實(shí)解決納稅人反映突出的問題，讓納稅人辦稅更方便、更快捷、更滿意，使稅務(wù)人管理、執(zhí)法、服務(wù)更規(guī)范。?
關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告
國家稅務(wù)總局公告 2014年第10號(hào)?
????為深入推進(jìn)行政審批制度改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕5號(hào)）要求，國家稅務(wù)總局決定向社會(huì)公開目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，接受社會(huì)監(jiān)督，并聽取社會(huì)各界對(duì)進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)的意見?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
????一、本次公開的行政審批事項(xiàng)，是國家稅務(wù)總局、國家稅務(wù)局或者既可由國家稅務(wù)局、也可由地方稅務(wù)局實(shí)施的審批事項(xiàng)，但不包括只由地方稅務(wù)局實(shí)施的審批事項(xiàng)。
????二、稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照本公告的規(guī)定，不得在公開的清單外實(shí)施其他行政審批，不得對(duì)已經(jīng)取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。對(duì)違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。同時(shí)，對(duì)國務(wù)院和國家稅務(wù)總局此前決定取消和下放的行政審批事項(xiàng)要落實(shí)到位，及時(shí)清理修改有關(guān)稅務(wù)規(guī)章和稅收規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
????三、稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照行政審批制度改革精神，認(rèn)真收集并研究清單公開后各方面提出的意見，進(jìn)一步梳理目前保留的行政審批事項(xiàng)，對(duì)取消或下放后有利于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步加大取消或下放力度。要改革管理方式，向“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，清單之外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自主決定、由社會(huì)自律管理。
????四、國家稅務(wù)總局收集社會(huì)各界對(duì)進(jìn)一步取消和下放行政審批項(xiàng)目意見的具體方式是：國家稅務(wù)總局辦公廳信訪處，聯(lián)系電話：010-63969874；國家稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站公眾參與板塊下的意見征集欄目。各省國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局也要向社會(huì)公告收集意見的具體方式。
????本公告自發(fā)布之日起施行。
??? 特此公告。
??? 附件：稅務(wù)總局行政審批事項(xiàng)公開目錄
國家稅務(wù)總局
2014年2月13日
