根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕4號）、《中共甘肅省委關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（甘發(fā)〔2013〕5號），2014年1月至9月，在省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動?，F(xiàn)按照中央精神，結(jié)合甘肅省實際，提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
第二批教育實踐活動是整個教育實踐活動的重要組成部分。扎實搞好第二批教育實踐活動，直接關(guān)系貫徹落實全面深化改革各項任務(wù)，直接關(guān)系夯實基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平，直接關(guān)系有效解決群眾反映強烈的突出問題，直接關(guān)系推動整個教育實踐活動健康有序發(fā)展，對于保持黨的先進性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，鞏固擴大第一批教育實踐活動成果，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
甘肅省開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央關(guān)于開展教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求、方法步驟，認真貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委“雙十條”等規(guī)定，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯(lián)動，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實，真正取得群眾滿意的成效。
參加第二批教育實踐活動的單位主要是：市（州）、縣（市、區(qū)）機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織，部分省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機構(gòu)等。各單位的派出機構(gòu)和分支機構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機構(gòu)，同步開展教育實踐活動。
要以市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
要充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，堅持主題不變、鏡頭不換，堅持講認真的態(tài)度，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導(dǎo)，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。
二、重點任務(wù)
第二批教育實踐活動的主要任務(wù)是：抓住反對“四風(fēng)”這個重點，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。切實回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，注重解決群眾身邊的不正之風(fēng)，尤其是要針對吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費、特權(quán)待遇等問題，及時有效、不打折扣地加以解決，把改進作風(fēng)的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益、看到實實在在的變化。
（一） 著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問題。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決政績觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“新官不理舊賬”，“上有政策、下有對策”等問題。市、縣直屬單位重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務(wù)不主動等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無力、辦事不公，服務(wù)群眾的意識不強，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不強，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強等問題。省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀律松弛的問題。要把深化和拓展效能風(fēng)暴行動作為各級機關(guān)開展教育實踐活動的重要內(nèi)容，繼續(xù)打好改進作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實重大責(zé)任等“五大攻堅戰(zhàn)”，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和機關(guān)效能，樹立良好形象。
（二） 著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民富民，本著盡力而為、量力而行原則，認真落實各項民生政策，切實解決群眾基本需求問題，解決困難群眾生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利問題。把開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動作為教育實踐活動的重要載體，發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，全面推進加強政策宣傳、及時反映民意、著力促進發(fā)展、有效疏導(dǎo)情緒、注重強基固本和推廣典型經(jīng)驗等六大任務(wù)，組織黨員干部深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)、受教育、辦實事，在結(jié)對幫扶、共促發(fā)展中密切黨群干群關(guān)系。深入推進扶貧攻堅行動，緊緊圍繞省委、省政府《關(guān)于深入實施“1236”扶貧攻堅行動的意見》（甘發(fā)〔2013〕13號）確定的目標任務(wù)，瞄準困難群眾最需要解決的安全飲水、孩子上學(xué)、看病醫(yī)療、村道硬化、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保養(yǎng)老等生產(chǎn)生活問題，采取有效措施，想方設(shè)法加以解決，讓群眾得到更多實惠。同時，要注重解決在生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更便利，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。
（三） 著力解決基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，深入推進先鋒引領(lǐng)行動，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，提升基層黨組織服務(wù)群眾的功能和水平。以落實《中共甘肅省委進一步加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》（甘發(fā)〔2013〕10號）為重點，建設(shè)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，推動基層黨組織更好地直接聯(lián)系服務(wù)群眾。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度，加大人、財、物向基層傾斜力度，充分調(diào)動服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
三、方法步驟
這次教育實踐活動不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。各地各單位要堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、整改落實、整章建制貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見
1.抓好動員部署。各地各單位要在吃透中央精神、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定實施方案，及時動員部署。實施方案要報督導(dǎo)組審核把關(guān)。召開動員大會時，要對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進行民主評議。評議表由上一級督導(dǎo)組回收匯總。
2.深入開展學(xué)習(xí)。組織黨員、干部原原本本地認真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見〉的通知》《中共甘肅省委關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》等文件精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、宗旨意識、黨性黨風(fēng)黨紀、組織紀律和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)黨員干部補精神之“鈣”、筑思想之魂，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。要采取個人深入自學(xué)、集體學(xué)習(xí)交流、研讀必讀書目、開展專題研討等多種形式，不斷深化學(xué)習(xí)效果。堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，注重聯(lián)系思想實際和工作實際開展學(xué)習(xí)，積極改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織集中學(xué)習(xí)、專題討論，集中學(xué)習(xí)交流的時間不少于1周。其他基層黨組織要根據(jù)實際，采取靈活多樣、務(wù)實管用的方式，組織好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育。要確保規(guī)定的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容得到落實，確保突出學(xué)習(xí)重點、取得實際效果，增強思想自覺和行動自覺。
3.直接到群眾中去聽意見。堅持多渠道、多形式、多層次，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，廣泛聽取各方面群眾意見，特別要重視聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。要統(tǒng)籌做好征求意見工作，充分運用第一批教育實踐活動聽取意見的做法和成果，重視來信、來訪的意見，重視平時工作中了解和發(fā)現(xiàn)的問題，防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見建議。對征求到的意見建議，要按照班子和個人分門別類進行梳理，并原汁原味反饋給班子和個人。
（二）查擺問題、開展批評
1.找準查實“四風(fēng)”方面的突出問題。堅持為民務(wù)實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見建議以及班子、個人的思想和工作實際，通過召開專題會議、集體“會診”等方式，歸納梳理出“四風(fēng)”方面各地各部門流行的“地方病”、“部門病”，班子中表現(xiàn)的“突出病”、“個體病”，力爭做到準確“畫像”。要始終聚焦“四風(fēng)”不偏離，不能以工作問題代替作風(fēng)問題，不能以班子問題代替?zhèn)€人問題，不能以籠統(tǒng)問題代替具體問題。各級機關(guān)和企事業(yè)單位要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進行檢查。
2.認真撰寫對照檢查材料。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和村、社區(qū)黨組織及主要負責(zé)人，省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律、組織紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責(zé)同志要親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見；班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。
各單位黨組織主要負責(zé)同志要審閱本班子成員的對照檢查材料。上一級黨組織負責(zé)同志要審閱下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對照檢查材料。督導(dǎo)組要審閱所督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料。省、市、縣教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分別審閱下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，以及同級所屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對照檢查材料。
3.開好專題民主生活會和組織生活會。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前，班子主要負責(zé)同志與班子成員，督導(dǎo)組與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門負責(zé)同志之間，要普遍開展深入的談心交心。會上，黨委（黨組）主要負責(zé)同志要帶頭開展批評和自我批評，各班子成員既要開展深刻的自我批評，也要開展誠懇的相互批評，既要揭短亮丑、動真碰硬、直面問題，又要實事求是、出以公心，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到“團結(jié)-批評-團結(jié)”的目的。會后，要在一定范圍內(nèi)通報專題民主生活會情況。要分層分批組織召開專題民主生活會，黨委、人大、政府、政協(xié)班子先行召開，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系單位、窗口單位、其他部門和單位先后有序召開。上級機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。紀檢、組織和機關(guān)工委要派人參加指導(dǎo)專題民主生活會。督導(dǎo)組要全程參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，并進行點評。其他基層黨組織要召開專題組織生活會，認真開展黨組織成員對照檢查和民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進的措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制
1.堅持即知即改。對中央和省委明確指出、群眾反映強烈、本單位表現(xiàn)突出的問題，要一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改、立行立改、早改真改。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要率先開展即知即改，讓群眾及時看到教育實踐活動的效果。
2.集中推進整改。在整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，省屬企業(yè)、高職高專院校、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要認真制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案要報督導(dǎo)組審核把關(guān)后實施。整改工作實行“一把手”負責(zé)制，做到及時整改、逐項落實。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。
3.上下聯(lián)動整改。第一批教育實踐活動單位要發(fā)揚“釘釘子”精神，思想不松、力度不減，繼續(xù)深入抓好整改，以落實到基層的整改成效檢驗活動成果。要把第二批教育實踐活動單位整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，聯(lián)動發(fā)力、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。第二批活動單位要將需要第一批活動單位支持配合整改的事項，及時上報省委督導(dǎo)組，由省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門整改落實。
4.開展專項整治。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務(wù)，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治，以重點突破推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。突出抓好項目資金管理審批、執(zhí)法監(jiān)管部門的專項整治，制定具體整治計劃，明確整治責(zé)任、進度時限和標準要求，下氣力打好專項整治攻堅戰(zhàn)。同時，各地各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。
5.嚴格正風(fēng)肅紀。堅持嚴字當(dāng)頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。對發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
6.健全落實制度。要按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、銜接配套、能長期管用的制度規(guī)定，推進改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。注意把第一批教育實踐活動中中央、省委和有關(guān)部門出臺的制度和辦法，在第二批教育實踐活動中承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
四、分類指導(dǎo)
堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同目標要求，有針對性地加強指導(dǎo)，鼓勵探索創(chuàng)新，給基層留出空間，把規(guī)定動作做到位，使自選動作有特色，切實增強教育實踐活動的實效性。
（一） 統(tǒng)籌有序推進。第二批教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、適當(dāng)壓茬的辦法，市、縣一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬部門與單位，省屬企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)要先行一步、作出示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進。堅持時間服從質(zhì)量，各地各單位可結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排時間進度。
（二） 分類組織實施。根據(jù)第二批教育實踐活動單位特點，體現(xiàn)差別化要求，分層分類制定方案，提出具體任務(wù)和推進措施，因地制宜開展活動，形成分類別實施、分領(lǐng)域推進，各單位活動有側(cè)重、工作有特色的生動局面?？h以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持高標準，嚴格按照規(guī)定的環(huán)節(jié)步驟，緊緊扭住“四風(fēng)”問題不走神、不散光，切實找準和解決突出問題?？h以下單位要突出服務(wù)群眾這個著力點，在增強服務(wù)群眾意識、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。村級黨組織要充分利用農(nóng)閑時間，結(jié)合黨員實際開展教育實踐活動，運用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺等，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，增強效果。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動。民族地區(qū)基層黨組織和其他基層黨組織可結(jié)合實際設(shè)計一些有效載體，強化教育實踐活動效果。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學(xué)上門等方式組織參加學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)班子中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、已參加第一批教育實踐活動的掛職干部，歡迎參加教育實踐活動，邀請參加集體學(xué)習(xí)，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，可不撰寫對照檢查材料。
（三） 發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。中央垂直管理的單位和部門分支機構(gòu)，按上級要求搞好教育實踐活動。省內(nèi)實行垂直管理的省國土資源廳、省國家安全廳、省地稅局等單位，要加強領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認真抓好下屬單位的教育實踐活動。省直有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，堅持屬地領(lǐng)導(dǎo)為主、條條指導(dǎo)為輔的原則，把指導(dǎo)的重點放在基層單位整改落實、建章立制上，共同推進第二批教育實踐活動。省教育廳（省高校工委）、省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省政府國資委、省非公企業(yè)工委要成立指導(dǎo)小組，制定所屬學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的實施方案，切實做好第二批教育實踐活動的分類指導(dǎo)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域多、數(shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。各地各單位一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，高標準、高質(zhì)量地推動教育實踐活動全面深入開展。
（一） 落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全省第二批教育實踐活動在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，市（州）、縣（市、區(qū)）黨委承擔(dān)直接責(zé)任，在抓好本級班子教育實踐活動的同時，要認真抓好本地區(qū)的教育實踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委主要抓好班子自身的教育實踐活動，并負責(zé)組織村、社區(qū)等基層黨組織和黨員的教育實踐活動。其他基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認真搞好本地本單位的教育實踐活動。各地各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體負責(zé)教育實踐活動的組織實施。各級黨組織主要負責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用；要帶頭集中精力參加活動、帶頭逐一環(huán)節(jié)推進落實、帶頭認真學(xué)習(xí)提高認識、帶頭聽取意見解剖自己、帶頭開展批評自我批評、帶頭立說立行改進作風(fēng)；要深入一線、靠前指揮，預(yù)判進展趨勢、掌控各種情況，把握進度節(jié)奏、解決關(guān)鍵問題，確保活動不走過場、取得實效。要用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。對在教育實踐活動中走過場的，要追究“一把手”的責(zé)任。
（二） 擴大群眾參與。堅持開門搞活動，組織群眾全程參與活動，查找問題時廣泛聽取群眾意見，解決問題時自覺接受群眾監(jiān)督，衡量成效時主動邀請群眾評議。第二批教育實踐活動結(jié)束時，各單位要采取適當(dāng)方式組織干部群眾、服務(wù)對象對開展教育實踐活動情況進行民主評議，真正把滿意不滿意的評判權(quán)交給群眾。
（三） 加強督促檢查。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，省委常委各聯(lián)系一個市、一個縣，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)實際情況，在各行業(yè)、各領(lǐng)域基層單位建立自己的聯(lián)系點。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要全程指導(dǎo)聯(lián)系點的教育實踐活動，特別要重視了解聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育和聽取意見的情況，嚴格審閱聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對照檢查材料，精心指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，督促指導(dǎo)即知即改和集中整改任務(wù)有效落實，把聯(lián)系點建成示范點，帶動教育實踐活動深入開展。省委派出督導(dǎo)組，分別督導(dǎo)市州、省屬企業(yè)、高職高專院校和醫(yī)療機構(gòu)的教育實踐活動，下派到市（州）的督導(dǎo)組要督導(dǎo)到縣；市、縣督導(dǎo)組的選派，由各地確定。要選配原則性強、責(zé)任心強、綜合素質(zhì)高，熟悉基層、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)任督導(dǎo)組組長。各級督導(dǎo)組要制定專門的督導(dǎo)方案，認真履行職責(zé)，沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。特別對重點對象、重點步驟嚴格把關(guān)，盯緊抓實，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要督促開展“回頭看”，堅持標準、確保質(zhì)量，防止降格以求。
（四） 注重輿論宣傳。要按照團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的原則，充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳中央和省委關(guān)于開展教育實踐活動的安排部署，多形式、多層次、全方位宣傳各地各單位開展活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型，特別要及時宣傳與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、群眾反映強烈問題的整改成效。同時，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式和嚴重危害，及時曝光反面典型，促進教育實踐活動深入開展。
（五） 堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批教育實踐活動成果結(jié)合起來，做到無縫對接、互相促進。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神結(jié)合起來，與推進全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)結(jié)合起來，與完成本地本單位中心工作結(jié)合起來，擺布好時間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為做好工作的強大動力，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力保證。
