1月22日至23日，全國文化市場管理工作會議在廣西南寧召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會及全國文化廳局長會議精神，總結(jié)2013年文化市場管理工作，部署2014年工作。文化部副部長項(xiàng)兆倫出席并講話。
會議認(rèn)為，2013年全國文化市場工作體現(xiàn)了深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理的特點(diǎn)。各級文化市場管理部門加快文化市場管理職能轉(zhuǎn)變，及時(shí)調(diào)整文化市場政策，全面加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提升文化市場管理信息化水平，文化市場工作呈現(xiàn)良好局面。會議對2014年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署：一是推動法規(guī)規(guī)章修訂工作，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全文化市場法律法規(guī)和政策體系。二是推動上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)文化市場誠信建設(shè)，推動江浙滬文化市場一體化，繼續(xù)建設(shè)全國文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺。三是加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法制度建設(shè)，實(shí)施中西部綜合執(zhí)法能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)文化市場重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，深化網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提升行業(yè)自律能力，提高文化市場綜合執(zhí)法效率，為各類市場主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的市場環(huán)境。
項(xiàng)兆倫在講話中強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，是適應(yīng)取消和下放行政審批事項(xiàng)的新形勢，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管。一是要適應(yīng)市場準(zhǔn)入門檻大幅降低的新情況，將所有應(yīng)當(dāng)納入文化執(zhí)法監(jiān)管視線的文化市場主體全部納入視線。二是要厘清監(jiān)管邊界。根據(jù)黨的十八屆三中全會精神和文化市場實(shí)際，按照授權(quán)法定、規(guī)范行為、市場多元共治的原則，體現(xiàn)于法周延、于事簡便，系統(tǒng)梳理各門類市場監(jiān)管事項(xiàng)，進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)，把該管的事真正管住管好。審批權(quán)下放要和落實(shí)責(zé)任同步進(jìn)行，放活的同時(shí)監(jiān)管要到位。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)事中的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)信息共享，及時(shí)、全面掌握市場主體信息。建好用好技術(shù)平臺，監(jiān)管范圍延伸到哪里，信息收集就要到哪里。執(zhí)法人員要熟悉本區(qū)域、本地段每個市場主體，做到平時(shí)說得清，有事能處理。提倡建立全覆蓋走訪制度，經(jīng)常性地走訪市場主體，發(fā)現(xiàn)問題于萌芽，及時(shí)提醒提示。這是真正的事中監(jiān)管。四是要規(guī)范綜合執(zhí)法工作。嚴(yán)格厘定立案、辦案標(biāo)準(zhǔn)和定性依據(jù)。依法公開執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督。注重隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)養(yǎng)成，提高執(zhí)法效能和水平。五是要強(qiáng)化和發(fā)揮企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會自律和社會輿論監(jiān)督的作用，把各行各業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我管理的作用發(fā)揮好，加快建立和完善文化市場信用體系。文化部將專門研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見。他還向與會代表系統(tǒng)介紹了文化部近期重點(diǎn)推進(jìn)的引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作情況。
會議還公布了2013年全國文化市場十大案件，并對重大案件辦案單位進(jìn)行了表彰。各省區(qū)市文化廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局以及各地文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)同志100余人參加會議。
