環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)，環(huán)境保護(hù)部近日向國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等13個(gè)部門(mén)提供了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2013年版）》（簡(jiǎn)稱“綜合名錄”），同時(shí)向社會(huì)全文公開(kāi)，將環(huán)境保護(hù)的要求有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程。
這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，綜合名錄制定是環(huán)境保護(hù)部根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)環(huán)保重點(diǎn)工作的部署，自2007年以來(lái)牽頭開(kāi)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。此次發(fā)布的綜合名錄是由歷年制定的綜合名錄，以及2013年制定的新一批綜合名錄匯總而成的。共包含三部分：“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品（簡(jiǎn)稱“雙高”產(chǎn)品）722項(xiàng)，重污染工藝92項(xiàng)、環(huán)境友好工藝83項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備35項(xiàng)。
這位負(fù)責(zé)人指出，綜合名錄的主要作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是為國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策制定提供環(huán)保依據(jù)。目前，綜合名錄已經(jīng)在國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定和調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)、稅收、貿(mào)易、金融等經(jīng)濟(jì)政策，以及安全生產(chǎn)監(jiān)管政策中得到了廣泛運(yùn)用。截至目前，綜合名錄所列產(chǎn)品中，已有300余種“雙高”產(chǎn)品被財(cái)稅和貿(mào)易主管部門(mén)取消出口退稅，并被禁止加工貿(mào)易，有效遏制了“雙高”產(chǎn)品大量生產(chǎn)和出口造成的國(guó)內(nèi)環(huán)境損害。
二是為企業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”提供市場(chǎng)導(dǎo)向。環(huán)保部門(mén)一直把環(huán)境影響較大的產(chǎn)品、工藝作為制定綜合名錄的關(guān)注重點(diǎn)，通過(guò) “雙高”產(chǎn)品、重污染工藝等方面的“負(fù)面清單”，形成明確的基于環(huán)保要求的市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)減少“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)、出口，淘汰以重污染工藝為主體的落后產(chǎn)能；同時(shí)，兼顧現(xiàn)階段應(yīng)適當(dāng)激勵(lì)發(fā)展的部分環(huán)境友好工藝、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色發(fā)展。
三是為削減高風(fēng)險(xiǎn)污染物工作提供制度“抓手”。綜合名錄始終緊密圍繞污染減排、大氣和重金屬污染防治等環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)。目前，“雙高”產(chǎn)品中，含有30余種二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮產(chǎn)排污量大、減排潛力也較大的產(chǎn)品，30余種含有大氣中揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）的產(chǎn)品，180余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，近500種具有高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征的產(chǎn)品。通過(guò)國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)減少這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，有力地保障環(huán)保重點(diǎn)工作，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的逐步改善。
這位負(fù)責(zé)人表示，綜合名錄制定始終堅(jiān)持科學(xué)民主的工作機(jī)制，編制工作采取行業(yè)協(xié)會(huì)與專家學(xué)者相結(jié)合，并通過(guò)座談?wù)撟C、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)等多種方式廣泛聽(tīng)取10余家工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)研究中心，以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)院校等方面的意見(jiàn)。環(huán)保部門(mén)將以推動(dòng)“雙高”產(chǎn)品生產(chǎn)、出口及消費(fèi)過(guò)程中隱性的、外部的環(huán)境成本“顯性化”、“內(nèi)部化”為突破點(diǎn)，努力構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)成本與效益的綜合研究體系，更有效、更全面地發(fā)揮綜合名錄的作用。
關(guān)于提供環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2013年版）的函
發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)辦公廳：
2007年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署要求，我部組織有關(guān)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)綜合名錄編制工作。綜合名錄為國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定和調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)、稅收、貿(mào)易、信貸等政策，提供了環(huán)保依據(jù)。
2011年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2011〕42號(hào)）都明確要求“制定和完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，我部繼續(xù)組織研究提出了新的一批名錄，并在匯總先前已經(jīng)制定綜合名錄的基礎(chǔ)上，形成了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2013年版）》。綜合名錄包括三部分：（一）“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄（2013年版）；（二）重污染工藝與環(huán)境友好工藝名錄（2013年版）；（三）環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄（2013年版）。
現(xiàn)將綜合名錄提供你們，供制定和調(diào)整有關(guān)政策時(shí)參考。
（聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司賴曉東，66556159）
附件：環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2013年版）
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2013年12月27日
