1月23日上午，人力資源社會保障部副部長邱小平接受人力資源社會保障部門戶網(wǎng)在線訪談欄目專訪，就春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作進行在線解答。
主持人:各位網(wǎng)友，大家好！這里是人力資源社會保障部門戶網(wǎng)在線訪談。2014年春節(jié)將至，農(nóng)民工能否按時足額拿到工資牽動著社會各界和廣大網(wǎng)友的心。今天，我們特別邀請到人力資源社會保障部副部長邱小平，請他談一談有關(guān)春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作的話題。歡迎您！
邱小平:主持人好，各位網(wǎng)友好，非常高興來到部門戶網(wǎng)站的在線訪談欄目，就保障農(nóng)民工工資支付問題作交流，也非常感謝大家長期以來對人力資源和社會保障工作的支持和關(guān)注。
主持人:春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資問題再次成為社會關(guān)注熱點，請您介紹一下當前農(nóng)民工工資支付工作的基本情況。
邱小平:黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府歷來高度重視保障勞動者報酬權(quán)益。近年來，經(jīng)過各級人社部門和有關(guān)部門共同努力，保障農(nóng)民工工資支付工作取得明顯成效。2013年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件24.36萬件，為471.21萬勞動者追發(fā)工資等待遇268.5億元。欠薪案件涉及人數(shù)明顯減少。
邱小平:但是，拖欠農(nóng)民工工資問題還沒有從根本上得到解決，且相對于往年，問題更加復(fù)雜。一是拖欠工資案件數(shù)量仍然處在高位；二是拖欠工資問題繼續(xù)主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，但其他行業(yè)也明顯增多；三是拖欠工資問題與拖欠工程款等經(jīng)濟糾紛交織在一起，增加了解決難度。
主持人:看來形勢確實比較復(fù)雜嚴峻。政府部門采取了哪些措施來保障農(nóng)民工的工資支付？
邱小平:為做好今年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作，去年11月7日，人力資源社會保障部會同公安部等8部門聯(lián)合下發(fā)通知，在全國部署開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查；12月19日，又會同發(fā)展改革委、財政部和8部門聯(lián)合召開視頻會，對這項工作進行再動員、再部署，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為春節(jié)前第一位的民生工作，進一步加大工作力度。
邱小平:為暢通勞動者舉報投訴渠道，加強重點領(lǐng)域排查，有關(guān)部門在主要新聞媒體公布舉報投訴電話，實行舉報投訴電話24小時專人值班，并對舉報投訴案件實行首問責任制，有訴必接，有案必查，24小時內(nèi)采取處置措施。
邱小平:人社部門還特別要求，對數(shù)額巨大、企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難一時難以償還欠薪的，各級政府要積極籌措資金先行墊付。
主持人:有網(wǎng)友提問，對一經(jīng)查實的拖欠行為，會給予怎樣的懲罰？
邱小平:有關(guān)部門要嚴格落實企業(yè)依法支付工資的責任，嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為。對發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題，責令企業(yè)立即支付工資；拒不改正的，依法予以處罰。對有重大違法行為的，要依法向社會公布；對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓、降低或取消企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，還要依法對直接責任人追究刑事責任。
邱小平:2013年，人社部門、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院實行聯(lián)動，依法追究了一批拒不支付勞動報酬犯罪行為。日前，我們對其中如承包人劉萬盛拒不支付勞動報酬案、黑龍江省哈爾濱市新陽建筑工程有限公司拒不支付勞動報酬案等十起“拒不支付勞動報酬犯罪”的典型案例進行了曝光。
主持人:要保障農(nóng)民工工資的順利支付，一般都會涉及哪些部門和單位？這些部門和單位各自應(yīng)該負有哪些責任？
邱小平:在保障農(nóng)民工工資支付問題上，地方政府及其相關(guān)部門負有監(jiān)管責任，必須嚴格落實。要堅持按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，完善省級政府負總責、市縣（區(qū)）政府具體負責的治理欠薪工作責任制。對監(jiān)管責任不落實、工作組織不到位以及政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠工資問題引發(fā)嚴重群體性事件的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人員的責任。
邱小平:按照“誰用工、誰負責”的原則，用工企業(yè)負有依法支付工資的責任。工程建設(shè)領(lǐng)域要由總承包企業(yè)對支付農(nóng)民工工資負總責，分包企業(yè)或勞務(wù)公司負直接責任，不得將拖欠工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
邱小平:勞動保障監(jiān)察機構(gòu)承擔監(jiān)管企業(yè)依法支付工資的職責。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要與司法聯(lián)動，進行調(diào)查核實并移送公安機關(guān)，配合公安機關(guān)、檢察院、法院做好偵查、起訴和審理等工作，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
主持人:對于存在的勞動報酬爭議問題，有關(guān)機構(gòu)又將如何解決？
邱小平:對涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件，勞動人事爭議仲裁機構(gòu)要開辟“綠色通道”，要優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決；對涉及10人以上的集體勞動報酬爭議，繼續(xù)由仲裁委員會主任掛牌督辦。對符合裁決先予執(zhí)行條件的案件，可以根據(jù)農(nóng)民工的申請裁決先予執(zhí)行。
主持人:您前面提到的人力資源社會保障部會同公安部等8部門聯(lián)合開展的農(nóng)民工工資支付專項檢查，目前已經(jīng)臨近結(jié)束，請問成效如何？
邱小平:部門專項執(zhí)法檢查通知下發(fā)后，各地領(lǐng)導非常重視，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，行政執(zhí)法與司法聯(lián)動，集中力量，對拖欠農(nóng)民工工資違法行為進行了綜合整治。據(jù)對全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的統(tǒng)計，截止本月15日，全國共檢查用人單位50.14萬戶，涉及農(nóng)民工2223.86萬人，共為150.29萬農(nóng)民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金108.87億元，向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件890件，人民法院已審結(jié)53件。通過此次專項執(zhí)法檢查，及時處理了一大批拖欠農(nóng)民工工資的違法案件，有效打擊了拖欠農(nóng)民工工資違法行為，保障了廣大農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益，維護了社會穩(wěn)定。
主持人:離春節(jié)越來越近了，近期人社部還會采取哪些措施來保障農(nóng)民工工資支付？
邱小平:為進一步做好2014年春節(jié)前農(nóng)民工工資支付保障工作，人社部會同公安部等10部門組成5個聯(lián)合督查組，由各部委領(lǐng)導或相關(guān)司局負責同志帶隊于1月6日起分赴浙江、湖北、新疆等省區(qū)開展聯(lián)合督查。督查的主要內(nèi)容是：開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查工作的進展情況，地方政府及其有關(guān)部門落實屬地監(jiān)管責任的情況，行政司法聯(lián)動打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的情況。通過督查，督促各地認真落實國務(wù)院相關(guān)部委的統(tǒng)一部署，進一步采取切實有力措施，依法保證農(nóng)民工及時足額拿到應(yīng)得工資報酬。
主持人:希望這些措施切實幫助農(nóng)民工朋友按時足額拿到工資，過一個溫暖祥和的春節(jié)，更希望農(nóng)民工朋友的報酬權(quán)益能夠從制度上得到長期保障和維護。非常感謝您接受我們的訪談，也感謝各位網(wǎng)友對本次訪談的關(guān)注。
