中國首部《旅游法》正式實(shí)施百余日，但不少企業(yè)對其中相關(guān)規(guī)定仍存在不同程度的理解和執(zhí)行不一。在春節(jié)“黃金周”前夕，省旅游市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過數(shù)月調(diào)研，結(jié)合海南省旅游市場實(shí)際，正式發(fā)布了《海南省旅行社經(jīng)營規(guī)范》，明確旅行社哪些行為是規(guī)范的，哪些是違規(guī)的。其中，與旅游購物有關(guān)的條款是關(guān)注重點(diǎn)，海南省明確表示拒絕旅游“二次消費(fèi)”，讓游客享受海南包價(jià)旅游的輕松。
為了保證旅游法的正確、有效實(shí)施，堅(jiān)定不移地取締“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法經(jīng)營行為，國家旅游局去年12月中旬專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》，首次對《旅游法》部分條款進(jìn)行了解釋。
一日游不得安排 購物自費(fèi)項(xiàng)目
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合海南省旅游市場實(shí)際，海南省更明確了相關(guān)的規(guī)定和要求。
如海南省要求與旅游者訂立的關(guān)于增加購物場所、另行付費(fèi)項(xiàng)目的補(bǔ)充合同，必須載明購物場所、自費(fèi)項(xiàng)目真實(shí)情況，而且應(yīng)當(dāng)約定對不參加購物、自費(fèi)項(xiàng)目活動(dòng)的旅游者作出合理安排，不能造成這部分旅游者的時(shí)間浪費(fèi)；明確“一日游”不得安排購物場所、自費(fèi)旅游項(xiàng)目，而且應(yīng)當(dāng)使用國家旅游局會(huì)同國家工商總局聯(lián)合制定的《國內(nèi)旅游“一日游”合同》（示范文本）。
獲得回扣旅行社 要承擔(dān)法律責(zé)任
針對《旅游法》實(shí)施后景區(qū)內(nèi)購物呈現(xiàn)上升勢頭的現(xiàn)狀，《規(guī)范》明確了旅游者在景區(qū)內(nèi)購物時(shí)旅行社的法律責(zé)任，要求旅行社安排旅游者游覽景區(qū)時(shí),交由景區(qū)內(nèi)導(dǎo)提供導(dǎo)游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)明確告知景區(qū)內(nèi)導(dǎo)游不得安排具體購物場所，景區(qū)內(nèi)導(dǎo)游安排具體購物場所，旅行社、導(dǎo)游從旅游者、購物者中獲得回扣等不正當(dāng)利益的，旅行社要承擔(dān)法律責(zé)任。
自由活動(dòng)期間 旅行社不得安排活動(dòng)
自由活動(dòng)時(shí)間怎么安排也是各家旅行社關(guān)注的焦點(diǎn)。對此，《規(guī)范》明確要求，自由活動(dòng)時(shí)間安排是包價(jià)旅游合同的內(nèi)容，屬于合同約定的事項(xiàng)。自由活動(dòng)期間是游客自行安排活動(dòng)的時(shí)間，旅行社不得擅自變更自由活動(dòng)時(shí)間安排，不得安排購物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。在自由活動(dòng)期間，旅行社不提供導(dǎo)游服務(wù)，不安排活動(dòng)，如安排購物、另付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，屬于“在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益，將依照《旅游法》第100條處罰。（記者 楊春虹）
