2013年，是青海旅游實施“十二五”倍增計劃的攻堅之年，是青海旅游發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整的一年。面對深刻變化的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和旅游市場形勢的嚴峻考驗，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，青海旅游業(yè)切實發(fā)揮在全省“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生”中的推動作用，以“全省旅游消費和服務提升年”為主題，高舉“大美青?！逼放破鞄茫Υ蛟臁按竺狼嗪！鄙壈?，持之以恒堅持項目建設，依法治旅提升服務質(zhì)量，促進旅游消費水平提升，著力加強旅游行風建設，提前超額完成了省委、省政府確定的年度旅游目標任務。
亮點一：全年旅游各項指標超額完成
2013年，省旅游局確定以“全省旅游消費和服務提升年”為主題，注重提升旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，分析旅游市場變化，牢牢掌握旅游市場主動權(quán)，明確提出“打品牌、擴市場、促消費、穩(wěn)增長”的有效措施，集中實施了兩輪旅游市場提振措施，改善消費環(huán)境，推動消費升級，拓寬消費領(lǐng)域，促進全省旅游業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。全年累計接待國內(nèi)外游客1780.43萬人次，同比增長12.6%，完成年計劃的103%；實現(xiàn)旅游總收入158.54億元，同比增長28.1%，完成年計劃的107%。其中，省外游客1021.6萬人次，占全省游客總量的57.3%。全省游客人均花費890元，較去年人均增加108元。
亮點二： 《旅游法》宣傳貫徹扎實有效
《旅游法》頒布實施后，省旅游局黨組高度重視，成立了全省學習宣傳貫徹《旅游法》領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了宣傳貫徹實施方案。邀請國家旅游局專家在西寧舉辦了全省旅游行業(yè)學習貫徹《旅游法》專題講座。西寧市、海東市、海北州、海南州等地舉辦了學習《旅游法》及系列宣傳咨詢活動。全省各地區(qū)在旅游旺季和黃金周期間，結(jié)合《旅游法》的宣傳貫徹，加強聯(lián)合執(zhí)法，對旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等進行明察暗訪，整治規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游環(huán)境。根據(jù)《旅游法》修訂了《旅游市場檢查規(guī)范》、《旅游行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《旅游投訴處理辦法》等規(guī)范性文件，加強旅游市場監(jiān)管，及時受理旅游投訴，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，營造安全和諧的旅游環(huán)境。通過“送教上門”等活動，赴各州市旅游局宣講、解讀《旅游法》。發(fā)放文明旅游、理性消費宣傳資料，提高旅游者文明素質(zhì)。
亮點三：強力推進旅游項目建設
始終堅持把項目建設作為增加旅游供給、實施“倍增計劃”的重要內(nèi)容。全年全省旅游總投資65億元，同比增長18.9%；到位資金25.7億元，同比增長17%。以國家級和省級度假區(qū)建設為動力，推動有關(guān)地區(qū)和重點縣的旅游基礎設施建設和完善服務功能。以5A級景區(qū)建設為抓手，加快藏醫(yī)藥博物館群、互助土族故土園、金銀灘—原子城等景區(qū)創(chuàng)建工作。加快重點旅游項目建設。新續(xù)建賓館39個，總投資達20.7億元。其中，按五星級標準建設的6個、四星級14個。繼續(xù)實施旅游廁所革命，在全省公路交通干線、重點景區(qū)和星級鄉(xiāng)村旅游點建設旅游廁所。今年安排旅游廁所103座。加大招商引資力度?！扒嗲惫埠灱s旅游投資項目4個，總資金19.6億元。
亮點四：文化旅游融合發(fā)展
認真貫徹落實《關(guān)于促進青海文化與旅游融合發(fā)展的若干意見》，召開全省文化旅游融合發(fā)展推進會。全省各地也相繼召開了文化旅游融合發(fā)展專題工作會議，出臺了一系列關(guān)于促進文化旅游融合發(fā)展的實施意見、工作方案，并制定了文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃。在項目建設、特色文化旅游活動品牌的打造、“非遺”項目、書籍、演藝節(jié)目進景區(qū)及特色旅游商品研發(fā)等方面都進行了積極的推動和探索。省旅游局共投入1.02億元用于全省重點文化旅游項目的建設。各地舉辦門源油菜花文化旅游節(jié)、金銀灘自行車旅游節(jié)、“五彩神箭杯”民族傳統(tǒng)射箭邀請賽暨達頓文化節(jié)、“黃河千里風情線相約在西寧”等活動。全省60%的3A級以上景區(qū)實施了文化旅游融合項目。同時，均設立集展示、銷售、現(xiàn)場演示于一體展演和旅游特色商品區(qū)。全力推進貴德“七彩峰叢”景區(qū)實景演藝節(jié)目。
亮點五：旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快
面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和旅游業(yè)形勢的新變化，集團消費下降、內(nèi)需不足、旅游消費意愿預期減弱等不利因素影響，省旅游局深入基層了解掌握第一手資料，科學研判形勢，深入謀劃，審時度勢，調(diào)整思路，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中有增”的生動局面。在宣傳促銷、拓展客源市場、品牌建設上，繼續(xù)在央視等主流媒體推出新版旅游宣傳廣告，使“大美青?！逼放聘由钊肴诵?。組織旅游企業(yè)開展“大美青?！毕盗行谢顒?，擴大重要客源地旅游市場。組織引導各地區(qū)赴對口支援省份宣傳推廣，打造“大美青?！逼放葡碌陌舜笙盗新糜纹放?。加大互聯(lián)網(wǎng)、微博等新興媒體宣傳，舉辦中國“十大名網(wǎng)”青海行等活動。重點推動旅游產(chǎn)品換代升級，主推休閑度假型產(chǎn)品，開發(fā)適銷對路、符合老百姓意愿的大眾產(chǎn)品，重點推出自駕游、自助游、避暑游、鄉(xiāng)村休閑游等一系列線路產(chǎn)品。同時，引導旅游企業(yè)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路，推出面向大眾的旅游產(chǎn)品，面向老百姓的特色餐飲，面向休閑度假的主打品牌，推動旅游市場持續(xù)發(fā)展。
青海省旅游業(yè)的發(fā)展方式正在實現(xiàn)由點的增長擴展到面的增長，由接待型向自游型轉(zhuǎn)變，由集團消費向自主消費轉(zhuǎn)變，由觀光型向休閑型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量推動型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。
亮點六：環(huán)湖自行車旅游方興未艾
近年來，省旅游局加快旅游與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，利用“環(huán)湖賽”的品牌效應，讓游客體驗自行車旅游的魅力。目前，海北州共有自行車租賃行16家，擁有自行車3100余輛，比2012年新增自行車1690余輛、增幅達219%。自行車旅游作為一種綠色、環(huán)保、健康、時尚的新型旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新和提升了環(huán)青海湖自行車旅游為主的高原生態(tài)旅游品牌形象和旅游產(chǎn)品品質(zhì)，成為青海湖畔的一道亮麗的風景，被業(yè)界推崇為“中國十條最佳自行車騎行旅游線路”之一。
亮點七：激情自駕成青海旅游重要增長極
大美青海，自駕車旅游的天堂，日益成為全省旅游市場主流產(chǎn)品。2013年以來，根據(jù)《青海省自駕車旅游產(chǎn)品規(guī)劃》，推出環(huán)青海湖浪漫之旅、祁連山風情、三江源生態(tài)體驗、柴達木激情穿越之旅等多條自駕車旅游精品線路，滿足自駕車旅游消費，加大了自駕車營地的配套服務設施建設，進一步加密和完善旅游標識系統(tǒng)、旅游廁所等功能。目前，進青自駕車主要來自甘肅、寧夏、四川、陜西、新疆等周邊省區(qū)。以西寧市為核心，有效帶動了自駕旅游市場快速成長。去年來青自駕車55.37萬輛，同比增加21.2%。
亮點八：鄉(xiāng)村旅游“提檔升級”
2013年以來，鄉(xiāng)村旅游成為青海旅游的新增長極。青海省不斷加大培育、扶持力度，堅持多措并舉，加大引導扶持和規(guī)范，鄉(xiāng)村游興起并逐步提檔升級。按照《鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量等級與評定》地方標準，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游標準化管理。建立了全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待點網(wǎng)上聯(lián)盟，涌現(xiàn)出一批鄉(xiāng)村旅游示范典型。在全省樹立了10個鄉(xiāng)村旅游示范村。新評定三星級“農(nóng)家樂”62家、四星級84家。西寧城北區(qū)鄉(xiāng)趣農(nóng)耕文化生態(tài)園被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局評為全國五星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)；湟中縣被評定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣；新評定23個鄉(xiāng)村旅游接待點為省級示范點。全省形成了以鄉(xiāng)村旅游為平臺，休閑農(nóng)業(yè)、餐飲住宿及其配套業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全省現(xiàn)有“農(nóng)(牧)家樂”2605家。鄉(xiāng)村旅游收入達3億元，旅游從業(yè)人員2.2萬人。
亮點九：旅游消費水平躍上新臺階
圍繞“全省旅游消費和服務提升年”主題，在擴大和提升旅游消費上下功夫、做文章，持續(xù)加大了對青海旅游商品的扶持和引導力度，為特色旅游商品店搭建銷售平臺和掛牌認定。旅游旺季，青海省旅游部門掀起了為期四個月的“大美青海”旅游消費季活動，舉辦“大美青海”旅游產(chǎn)品推介暨采購會，引導各地區(qū)推出具有地方特色、游客喜愛的旅游“必購商品”，采取“冬游青海”、“歡樂購物”等多種有力措施，延長全省旅游和購物季節(jié)，將旅游和民族文化商品與傳統(tǒng)年俗及時尚元素相融合，掀起了冬季旅游的消費熱潮。2013年底，青海省104家掛牌特色旅游商品展銷店，銷售額達到11.3億元，較上年增長33.07%，對旅游消費的拉動力增強。
亮點十：旅游人才綜合培訓常抓不懈
繼續(xù)加強全省旅游系統(tǒng)公務員、旅游企業(yè)經(jīng)營管理者、導游員“三支隊伍”建設。全年培訓各類人員超過7200人次，整體提升了旅游行業(yè)素質(zhì)。全省旅游系統(tǒng)300多名公務員參加了培訓。組織旅游企業(yè)負責人赴省外發(fā)達地區(qū)“取經(jīng)”，提升服務和管理水平。全省旅游企業(yè)、旅游院校、農(nóng)家樂經(jīng)營戶近600人參加了培訓。全年共培訓導游員4000余名。舉辦了星級飯店技能大賽，深入開展“送教下鄉(xiāng)”活動18期，培訓旅游從業(yè)人員2300余人，在全省各地區(qū)舉辦培訓班和職業(yè)技能鑒定工作，開展服務基層和聯(lián)系群眾活動。
