深化涉稅行政審批改革是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)的重要內(nèi)容，是貫徹黨的群眾路線的重要體現(xiàn)。近年來,稅務(wù)總局按照減負(fù)提效、放管結(jié)合的原則，進一步簡并審批事項,下放審批權(quán)限,不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變。日前，稅務(wù)總局為貫徹落實國務(wù)院要求，下發(fā)2014年1號公告《關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》，對城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限下放至縣以上地稅機關(guān)后的有關(guān)事項作出具體規(guī)定。
稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，尤其是全國土地利用、管理情況千差萬別，土地使用稅稅源和征管環(huán)境正在發(fā)生快速變化。困難減免稅審批權(quán)限下放至縣以上地稅機關(guān)，能有效解決當(dāng)前困難減免審批中的信息不對稱、環(huán)節(jié)多、需時長等問題，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
據(jù)了解，《公告》對縣以上地方稅務(wù)機關(guān)困難減免稅審批權(quán)限如何確定，困難減免稅的辦理，申請困難減免稅的情形、辦理流程及時限由誰確定以及如何確定等問題做出了規(guī)定，并對省地方稅務(wù)機關(guān)及負(fù)責(zé)審批的地方稅務(wù)機關(guān)如何做好困難減免稅審批提出了具體要求。
一是明確下放困難減免稅審批權(quán)限如何確定?！豆妗芬?guī)定，省級地稅機關(guān)要根據(jù)納稅困難類型、減免稅金額大小等，合理確定省、市、縣三級地方稅務(wù)機關(guān)審批權(quán)限。
二是明確困難減免稅按年審批。納稅人申請困難減免稅應(yīng)按年向稅務(wù)機關(guān)提交書面申請并報送相關(guān)資料，嚴(yán)禁一次審批、長期免稅。
三是規(guī)范困難減免稅審批管理?！豆妗芬?guī)定，申請困難減免稅的具體情形、辦理流程及時限由省地方稅務(wù)機關(guān)確定。要求申請困難減免稅要符合國家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進土地節(jié)約集約利用的要求，并以正列舉和負(fù)面清單相結(jié)合的方式，對可享受城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免和不予減免的情況進行了明確。
同時，考慮到城鎮(zhèn)土地使用稅按年征收，困難減免稅按年審批，《公告》明確從2014年1月1日起執(zhí)行新措施。
