深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神
奮力開創(chuàng)中央銀行工作新局面
——2014年人民銀行工作會議在京召開
2014年人民銀行工作會議1月9日至10日上午在北京召開。會議深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結2013年工作，分析當前經(jīng)濟金融形勢，部署2014年工作任務。人民銀行黨委書記、行長周小川在會上做工作報告，胡曉煉主持會議并作總結講話，劉士余、易綱、王華慶、潘功勝、李東榮、郭慶平、金琦出席會議并就各自分管的工作提出具體要求。
會議指出，2013年，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進金融改革發(fā)展，著力防范化解重點領域金融風險，進一步改進金融服務和內(nèi)部管理，提高金融服務實體經(jīng)濟水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好開局。
一是宏觀調(diào)控成效明顯。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加強宏觀審慎管理，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，適時適度預調(diào)微調(diào)。靈活開展公開市場操作，創(chuàng)設短期流動性調(diào)節(jié)工具和常備借貸便利，保持銀行體系流動性合理適度，維護貨幣市場總體穩(wěn)定，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長，國際收支平衡繼續(xù)改善。在做好總量調(diào)控的同時，認真落實國務院關于金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的決策部署，信貸結構進一步優(yōu)化。加強宏觀信貸政策指導，加大支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)支持，引導金融機構加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)、科技文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域的金融支持，做好化解產(chǎn)能嚴重過剩的金融服務工作。落實差別化住房信貸政策，加大對棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的金融支持。
二是金融改革取得階段性進展。利率匯率市場化改革邁出新步伐。貸款利率管制全面放開，市場利率定價自律機制建立健全。人民幣匯率雙向浮動，彈性增強。牽頭建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度。出臺金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見。積極推進珠江三角洲、浙江溫州、福建泉州、云南、廣西等區(qū)域金融改革試點。穩(wěn)步實施合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）和合格境內(nèi)機構投資者（QDII）制度。存款保險制度各項準備工作基本就緒。人民幣跨境使用進一步擴大。與歐洲中央銀行、英格蘭銀行等境外央行新簽或續(xù)簽人民幣雙邊本幣互換協(xié)議。
三是金融市場創(chuàng)新和規(guī)范管理進一步加強。擴大信貸資產(chǎn)證券化試點。推動保險公司等發(fā)行金融債券，債券市場發(fā)行主體類型和層次不斷豐富。加強銀行間債券市場機構投資者準入管理。完善債券發(fā)行定價機制。實行全市場券款對付結算，完善交易信息披露機制。
四是外匯管理體制改革不斷推進。貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯管理制度改革向縱深推進。加大外債和資本市場管理簡政放權，資本項下行政許可項目減少60%以上，初步建立以登記管理為核心的管理框架。完善大規(guī)模外匯儲備經(jīng)營管理體制，實現(xiàn)了外匯儲備保值增值。
五是重點領域金融風險得到有效防范。綜合研判系統(tǒng)性金融風險隱患，繼續(xù)做好金融穩(wěn)定壓力測試，穩(wěn)步開展金融機構穩(wěn)健性現(xiàn)場評估。推動我國全球系統(tǒng)重要性金融機構建立有效處置機制。深入?yún)⑴c國際組織關于銀行業(yè)穩(wěn)健標準、系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管改革以及金融機構處置機制政策的制定和實施。
六是金融服務和管理水平全面提升。推動修改相關金融法律法規(guī)。精簡行政許可事項。推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計監(jiān)測框架建設。會計財務工作轉(zhuǎn)型全面推進。第二代支付系統(tǒng)成功上線。銀行卡刷卡手續(xù)費標準調(diào)整工作圓滿完成。保障金融信息安全并支持金融創(chuàng)新發(fā)展。流通中人民幣券別結構進一步優(yōu)化，整潔度明顯提升。國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）在全國推廣上線，國庫信息處理系統(tǒng)（TIPS）退更免無紙化成功試點。制定發(fā)布《征信機構管理辦法》，規(guī)范小額貸款公司、融資性擔保公司等機構接入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，開展互聯(lián)網(wǎng)查詢個人信用報告試點。深入推進小微企業(yè)與農(nóng)村信用體系建設。反洗錢監(jiān)測分析更加深入。人民銀行系統(tǒng)金融消費權益保護工作機制基本形成。發(fā)展普惠金融工作穩(wěn)步推進。中央銀行公信力建設繼續(xù)加強。
七是金融對外交流與合作日益深化。繼續(xù)借助二十國集團機制等平臺深度參與全球政策協(xié)調(diào)。推動金磚國家應急儲備安排建設，繼續(xù)全面參與國際清算銀行、金融穩(wěn)定理事會和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會等國際組織的規(guī)則制定。與泛美開發(fā)銀行和國際金融公司分別簽署了聯(lián)合融資基金協(xié)議。穩(wěn)步推進兩岸四地金融合作。
八是系統(tǒng)建設和內(nèi)部管理不斷加強。深入開展縣處級以上干部學習貫徹黨的十八大精神集中輪訓及中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動，切實加強學習型黨組織建設。認真貫徹十八屆中央紀委第二次全會和國務院第一次廉政工作會議精神，開展落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，出臺落實八項規(guī)定的一系列配套制度。全面落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費。扎實推進全面完成內(nèi)審轉(zhuǎn)型三年規(guī)劃。加強工會組織建設，成立人民銀行青年聯(lián)合會。完善和改進參事工作機制。全系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作進一步加強。
會議指出，人民銀行群眾路線教育實踐活動扎實開展，取得階段性成效。通過抓好學習教育、廣泛聽取意見、深入查擺問題、注重邊查邊改和加強建章立制，將群眾路線教育實踐活動與各項金融改革和金融服務工作緊密結合，使金融改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。通過教育實踐活動，進一步牢固樹立了為民務實清廉的作風，增強了干部隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力，有力促進了人民銀行系統(tǒng)黨的建設和各項工作。
會議指出，黨的十八屆三中全會對金融重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進行了全面部署，將進一步激發(fā)金融發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，是指導新形勢下金融改革發(fā)展工作的行動綱領。中央經(jīng)濟工作會議深刻分析了當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，明確提出今年經(jīng)濟工作的主要任務和要求。人民銀行系統(tǒng)要把學習貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神作為當前和今后一段時期的重要政治任務，進一步增強全面深化金融改革的進取意識、機遇意識、責任意識，解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快推進金融重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，奮力開創(chuàng)中央銀行工作新局面。
會議強調(diào)，2014年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領中央銀行各項工作，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷完善調(diào)控方式和手段，增強調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性，大力推動金融改革，切實維護金融穩(wěn)定，提升金融服務和管理水平，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整，爭取國際收支基本平衡，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2014年的工作重點是：一是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。二是全面深化金融改革，努力在金融重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新的突破。三是擴大人民幣跨境使用。四是健全多層次資本市場體系，促進金融市場深化發(fā)展。五是深化外匯管理重點領域改革，切實防范跨境資金流動風險。六是加強金融風險監(jiān)測、排查和監(jiān)管協(xié)調(diào)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。七是扎實推進金融服務現(xiàn)代化，全面提升金融服務和管理水平。八是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定，增強我國的國際地位和話語權。
會議要求，要進一步加強人民銀行系統(tǒng)黨的建設。深入學習習近平總書記系列重要講話，進一步扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。在繼續(xù)抓好第一批教育實踐活動，形成反對“四風”、加強作風建設長效機制的同時，按照中央關于開展第二批教育實踐活動的統(tǒng)一部署，組織地市中心支行、縣（市）支行、總行直屬企事業(yè)單位及相關單位的分支機構，著力解決“四風”方面存在的突出問題，注重解決關系群眾切身利益的實際問題。要繼續(xù)加強黨風廉政建設和反腐敗工作。全面貫徹十八屆中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新，落實制度保障措施。嚴明黨的各項紀律，持之以恒地將中央八項規(guī)定落到實處。
會議強調(diào)，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務繁重而艱巨。人民銀行系統(tǒng)要抓住機遇，突破創(chuàng)新，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！
