杜絕政府部門“高價采購”、“奢侈化采購”等現(xiàn)象，成為2014年北京市政府部門采購預(yù)算管理的基本原則之一。如何督促預(yù)算單位“過緊日子”？記者昨日從市財政局了解到，根據(jù)最新制定的《北京市財政局關(guān)于做好2014年政府采購預(yù)算管理工作的通知》，各預(yù)算單位嚴禁采購明顯超出辦公需求的高檔、高配置產(chǎn)品和服務(wù)。因部門預(yù)算調(diào)整需要相應(yīng)調(diào)整政府采購預(yù)算，或年初未編制政府采購預(yù)算的，要及時辦理補報手續(xù)。申請采用公開招標以外的采購方式和采購進口產(chǎn)品時，沒有提供政府采購預(yù)算的，財政部門不予審批。
貨比三家降低采購成本
北京市財政局有關(guān)負責(zé)人表示，完善協(xié)議供貨和定點采購，也是依法開展政府采購活動的要求之一。為此，市財政部門進一步擴大入圍供應(yīng)商的范圍，增加家電賣場、電子商城采購商品的種類，促進供應(yīng)商之間在產(chǎn)品價格和服務(wù)方面的良性競爭。計算機50萬元以上實行批量集中采購，印刷、車輛租賃、人壽保險等30萬元以上實行網(wǎng)上競價，即入圍企業(yè)必須通過二次競價，根據(jù)“價低者得”的原則確定服務(wù)商。2013年的實踐證明，競價后的節(jié)資效果非常明顯，部分項目節(jié)資率甚至達到40%。
《通知》明確，相關(guān)單位應(yīng)依法開展政府采購活動：選取業(yè)績優(yōu)良的采購代理機構(gòu)。市財政局每年對政府采購代理機構(gòu)進行考核，并將考核結(jié)果在“財政綜合辦公平臺”上進行公示，供預(yù)算單位選擇業(yè)績優(yōu)良的代理機構(gòu)。列入政府集中采購目錄范圍的項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購。
公開招標作為主要采購方式。采購金額在公開招標限額標準以上的項目，因時間緊急等特殊情況，經(jīng)市財政局批準，可以采用競爭性談判等非公開招標方式實施。
不審批無預(yù)算采購進口產(chǎn)品
北京市財政局要求，各預(yù)算單位完整編制政府采購預(yù)算，一是準確把握政府采購預(yù)算編制范圍。所有使用財政性資金采購《北京市2014年政府集中采購目錄及標準》中公布的集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標準以上的項目，均應(yīng)如實編報政府采購預(yù)算，做到應(yīng)采盡采。不得將預(yù)算項目化整為零，規(guī)避政府采購。
二是從嚴從緊編制政府采購預(yù)算。加強單位內(nèi)部財務(wù)、采購、資產(chǎn)管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置標準，合理確定采購需求，嚴禁采購明顯超出辦公需求的高檔、高配置產(chǎn)品和服務(wù)。
三是強化政府采購預(yù)算約束。編報政府采購預(yù)算是實施政府采購活動的前提。因部門預(yù)算調(diào)整需要相應(yīng)調(diào)整政府采購預(yù)算，或年初未編制政府采購預(yù)算的，要及時辦理補報手續(xù)。申請采用公開招標以外的采購方式和采購進口產(chǎn)品時，沒有提供政府采購預(yù)算的，財政部門不予審批。
強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品
“《通知》的基本原則之一就是注重發(fā)揮政府采購政策功能。提高政府采購支持節(jié)能減排和環(huán)境保護、促進中小企業(yè)發(fā)展、采購國貨等相關(guān)政策的執(zhí)行效果，開展監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作?！笔胸斦钟嘘P(guān)負責(zé)人表示。
同時，政府采購還應(yīng)促進中小企業(yè)發(fā)展，《通知》要求，預(yù)算金額在300萬元(含)以下的政府采購項目，應(yīng)當從小型微型企業(yè)采購；超過300萬元的，同等條件下優(yōu)先從小型微型企業(yè)采購。編制預(yù)算時，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，應(yīng)當對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%的扣除。
為了配合北京市大氣污染治理工作，《通知》還規(guī)定，優(yōu)先采購、強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和安全產(chǎn)品。屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍的，實行強制采購；需購買的產(chǎn)品屬于“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”的，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先采購清單中的產(chǎn)品。
