十八屆三中全會提出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
習近平總書記也曾指出，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展，而科學發(fā)展的實質(zhì)就是要保持發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢互補效應(yīng)，正是包括粵桂合作特別試驗區(qū)在內(nèi)的省際合作共建項目的一大亮點。
粵桂合作試驗區(qū)或成“國家戰(zhàn)略”
近日，記者從第九屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會獲悉，粵桂合作特別試驗區(qū)“已得到國家層面的充分肯定”，或上升為“國家戰(zhàn)略”。
早在2011年12月，粵桂兩省區(qū)已簽署了《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。隨即，廣東肇慶、廣西梧州簽署了《肇慶－梧州戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，確立了共同打造西江經(jīng)濟帶、推動經(jīng)濟發(fā)展合作區(qū)建設(shè)、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施對接、全面深化產(chǎn)業(yè)合作等多個領(lǐng)域的合作內(nèi)容。
去年年底，《關(guān)于建設(shè)粵桂合作特別試驗區(qū)的指導(dǎo)意見》由粵桂兩省區(qū)政府共同簽署。據(jù)介紹，該試驗區(qū)由粵桂雙方各劃出50平方公里土地——這也是目前中國唯一西部大開發(fā)省份與東部沿海省份直接接壤的合作區(qū)域。
根據(jù)戰(zhàn)略定位，該試驗區(qū)希望通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、享受政策疊加利好帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。記者了解到，其理想模式是“優(yōu)惠政策疊加”，即廣東發(fā)揮其在公共設(shè)施、公共服務(wù)方面的優(yōu)勢；而廣西享有的西部大開發(fā)政策優(yōu)勢，在特別試驗區(qū)的廣東一側(cè)同樣可以享受。
令人欣喜的是，今年7月，在國務(wù)院正式批準的2013年區(qū)域規(guī)劃審批計劃中，珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃排名第一位。8月中下旬，廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率黨政代表團赴桂考察，雙方就加快編制“西江—珠江經(jīng)濟帶”規(guī)劃達成共識，這也標志著兩省區(qū)合作再次跨出了一大步。
雖然尚處于起步階段，但粵桂合作特別試驗區(qū)仍為業(yè)內(nèi)專家看好。省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇指出，此種合作模式對粵桂兩省區(qū)將形成雙贏格局?！爸槿堑貐^(qū)正處于工業(yè)化成熟期，亟需擴大腹地、市場、內(nèi)需；而廣西就成了廣東發(fā)展的支撐點。同時，廣西也能借助廣東的市場、國際化等優(yōu)勢發(fā)展和壯大它的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！贝送猓慀櫽畋硎?，就全國層面而言，此種區(qū)域合作使得生產(chǎn)要素得到全方位開放和配置，能夠提高資源利用效率。
跨省共建方興未艾
事實上，廣東與其他省份間的跨區(qū)域合作共建也正方興未艾。記者獲悉，廣東未來將在條件成熟的前提下，與福建、廣西、江西、湖南等在交界地區(qū)積極探索建設(shè)跨省區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)。廣東與福建雙方高層進行會晤并簽署《會晤紀要》，粵閩雙方就盡快啟動粵閩經(jīng)濟合作區(qū)的規(guī)劃達成一致共識。記者了解到，粵閩經(jīng)濟合作區(qū)的規(guī)劃中，有粵桂合作特別試驗區(qū)的“影子”，將在廣東潮州市饒平縣和福建漳州詔安縣的交界地帶聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
與此同時，今年7月出臺的《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（下稱《決定》）強化了我省進一步加強跨省區(qū)合作的戰(zhàn)略構(gòu)想。
《決定》明確提出：“進一步發(fā)揮泛珠三角區(qū)域合作組織等跨省區(qū)域協(xié)作組織的作用，建立更加緊密的區(qū)域合作機制，積極推動粵東地區(qū)融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、粵西地區(qū)融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、粵北建設(shè)南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)”。
此外，《決定》還提到了與湖南、江西接壤的韶關(guān)市將建設(shè)成粵湘贛省際開放先行區(qū)；而緊鄰福建、江西的梅州市將建成粵閩贛邊區(qū)域性中心城市，城市的區(qū)域功能定位進一步明確。
有專家表示，粵東西北振興發(fā)展要“破局”，就必須加強粵東西北在珠三角與周邊省區(qū)之間的“橋梁”作用；在加強與相鄰省區(qū)的深度合作的同時，助力粵東西北振興發(fā)展。（記者 唐柳雯）
