農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施海洋捕撈準(zhǔn)用漁具和過渡漁具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》和《關(guān)于禁止使用雙船單片多囊拖網(wǎng)等十三種漁具的通告》，宣布分別從2014年6月1日和2014年1月1日起正式實(shí)施。
近年來，我國(guó)近海漁業(yè)資源急劇衰退，使用違規(guī)漁具甚至是禁用漁具捕撈作業(yè)的情況普遍存在。今年以來“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具破壞資源的問題引起中央高度重視以及社會(huì)各界廣泛關(guān)注。今年8月，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了為期1個(gè)月的“清理整治違規(guī)漁具專項(xiàng)行動(dòng)”，并在海洋伏季休漁全面結(jié)束后開展了為期1個(gè)半月的“海洋漁船使用違規(guī)漁具專項(xiàng)整治行動(dòng)”。2次專項(xiàng)行動(dòng)在社會(huì)上形成了嚴(yán)厲打擊使用違規(guī)漁具捕撈行為的強(qiáng)大聲勢(shì)，有力震懾了使用違規(guī)漁具捕撈行為。為加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化漁具管理的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，農(nóng)業(yè)部抓緊編制海洋捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)和禁用漁具目錄，在完成征求意見等法定程序后向社會(huì)發(fā)布。
此次公布的《網(wǎng)目尺寸通告》共對(duì)7大類、45種主要海洋捕撈漁具的最小網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了限制，提出根據(jù)現(xiàn)有科研基礎(chǔ)和捕撈生產(chǎn)實(shí)際，海洋捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度分為準(zhǔn)用漁具和過渡漁具兩大類。準(zhǔn)用漁具是國(guó)家允許使用的海洋捕撈漁具，過渡漁具將根據(jù)保護(hù)海洋漁業(yè)資源的需要，今后分別轉(zhuǎn)為準(zhǔn)用或禁用漁具，并予以公告?？紤]到一些捕撈種類為特定單一種類，所用漁具網(wǎng)目尺寸普遍較小，為兼顧這部分漁業(yè)生產(chǎn)者的利益，《網(wǎng)目尺寸通告》要求對(duì)這部分生產(chǎn)作業(yè)實(shí)行特許管理，相關(guān)規(guī)定在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公開，方便漁民查詢、監(jiān)督。《禁用漁具通告》規(guī)定的禁用漁具共13種，其中拖網(wǎng)類1種，耙刺類4種，陷阱類4種，雜漁具4種，主要是對(duì)漁業(yè)資源（特別是幼魚資源）和海底生態(tài)環(huán)境破壞較大、使用范圍有限、價(jià)值不高的漁具。
此次通告下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部將組織各地開展多種形式的宣傳教育，創(chuàng)造保護(hù)漁業(yè)資源的良好社會(huì)環(huán)境，積極做好執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，為制度的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。同時(shí)，要求各地提高漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，確保制度順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
鏈接：為加強(qiáng)漁具漁法管理、保護(hù)漁業(yè)資源，農(nóng)業(yè)部于2003年發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施海洋捕撈網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸制度的通告》，并2004年7月1日起實(shí)施。由于當(dāng)時(shí)規(guī)定的漁具類型較少而漁具更新?lián)Q代太快等原因，從2009年起，農(nóng)業(yè)部又陸續(xù)開展了全國(guó)漁具漁法專項(xiàng)調(diào)查和海洋捕撈漁具目錄編制工作，初步完成了《全國(guó)海洋捕撈漁具目錄》。目錄將全部85種海洋捕撈漁具分成準(zhǔn)用（30種）、禁用（13種）和過渡（42種）三大類，并分別設(shè)定了最小網(wǎng)目尺寸、漁具規(guī)格、攜帶數(shù)量等相應(yīng)限制條件。但由于長(zhǎng)期以來，我國(guó)漁具管理工作一直存在科研基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)投入不足等困難和問題，造成《目錄》中大量過渡漁具研究滯后，目前對(duì)外發(fā)布的條件還不成熟，下一步還要從經(jīng)費(fèi)保障、科研支撐、學(xué)科設(shè)置等多個(gè)方面加大支持，爭(zhēng)取盡早發(fā)布《目錄》，進(jìn)一步規(guī)范漁具管理。
