近年來，商業(yè)預付卡市場發(fā)展迅速、規(guī)模不斷擴大，在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發(fā)揮了積極作用，同時也存在監(jiān)管不嚴、違反財務紀律、缺少風險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務管理秩序，助長了腐敗行為。為嚴格規(guī)范商業(yè)預付卡市場秩序，進一步加強各級黨政機關和黨員干部作風建設，全面推進反腐倡廉，結合吉林省實際情況，省商務廳等8個部門聯(lián)合制定并下發(fā)了《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》。
《意見》要求，嚴禁各級黨政機關及行政事業(yè)單位購買商業(yè)預付卡，出現(xiàn)違規(guī)購買、贈送、收受商業(yè)預付卡等行為，要嚴肅追究單位領導和有關人員的責任。嚴禁國家工作人員特別是領導干部在公務活動中收受任何形式的商業(yè)預付卡。凡收受商業(yè)預付卡又不按規(guī)定及時上交，以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處。對涉嫌受賄的，依法嚴肅查處。
《意見》指出，要實施分類監(jiān)管，嚴格發(fā)卡企業(yè)市場準入標準。人民銀行長春中心支行負責對發(fā)行可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途商業(yè)預付卡的專營發(fā)卡機構進行監(jiān)督檢查；商務部門負責對發(fā)行只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務的單用途商業(yè)預付卡的備案登記、發(fā)行與服務、資金監(jiān)管等內容的監(jiān)督管理。未經中國人民銀行批準，任何發(fā)卡機構不得發(fā)行多用途商業(yè)預付卡。單用途商業(yè)預付卡由商務主管部門負責實行分級備案登記管理。
要健全規(guī)章制度，規(guī)范商業(yè)預付卡的經營行為。吉林省將嚴格落實多用途商業(yè)預付卡核準發(fā)行制度，多用途商業(yè)預付卡由人民銀行長春中心支行按照《非金融機構支付服務管理辦法》進行監(jiān)管；嚴格落實單用途商業(yè)預付卡分級備案登記管理制度，單用途商業(yè)預付卡由商務部門按照《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》實行分級備案登記管理；嚴格落實商業(yè)預付卡購卡實名登記制度，對于購買記名商業(yè)預付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業(yè)預付卡的單位或個人，由發(fā)卡企業(yè)進行實名登記；并嚴格落實商業(yè)預付卡非現(xiàn)金購卡制度、商業(yè)預付卡限額發(fā)行制度、發(fā)票填開管理制度和單用途商業(yè)預付卡資金存管制度。
《意見》要求，為防范商業(yè)預付卡的金融風險，人民銀行長春中心支行要加強對多用途商業(yè)預付卡備付金專用存款賬戶開立和使用的監(jiān)管，商務部門要加強對單用途商業(yè)預付卡預付資金存管制度落實情況的督導。人民銀行長春中心支行、省商務廳要繼續(xù)健全商業(yè)預付卡收費、投訴、保密、贖回、清退等業(yè)務管理制度，全面維護持卡人合法權益。（記者 潘銳 何琳娣）
