中共國家林業(yè)局黨組
關于深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的安排意見
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)中央要求，結(jié)合林業(yè)實際，現(xiàn)就學習貫徹黨的十八屆三中全會精神提出如下安排意見：
一、充分認識學習貫徹全會精神的重大意義
黨的十八屆三中全會，是在全面建成小康社會的重要階段，我國改革開放新的重要關頭，召開的一次十分重要的會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。習近平總書記所作的工作報告和重要講話，充分體現(xiàn)了黨的十八大精神，充分體現(xiàn)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚的眼界和胸懷、審時度勢的韜略和智慧、駕馭全局的戰(zhàn)略思維和領導藝術。全會通過的《決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織要把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深入學習、深刻領會、準確把握全會精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會提出的重大戰(zhàn)略部署和各項改革任務上來。
二、深刻領會和準確把握全會的精神實質(zhì)
黨的十八屆三中全會主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、博大精深。林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員、干部職工要深刻領會全會的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，全面提高貫徹全會精神、指導林業(yè)改革發(fā)展的能力和水平。
一要深刻領會十八大以來我們黨團結(jié)帶領全國各族人民沉著應對各種風險挑戰(zhàn)取得的成就。全會指出，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆黨中央，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以高度的歷史使命感和責任感，團結(jié)帶領全黨全國各族人民，采取了一系列重大舉措，有力地推動了黨和國家的各項事業(yè)，實現(xiàn)了良好開局。要深刻領會十八大以來我們黨團結(jié)帶領全國各族人民沉著應對各種風險挑戰(zhàn)取得的成就，充分認識以習近平同志為總書記的黨中央駕馭復雜局面的高超政治智慧和卓越領導才能，進一步增進對黨中央的信賴，堅定不移地堅持黨的領導。
二要深刻領會全面深化改革的重大意義。全會強調(diào)，改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
三要深刻領會全面深化改革的指導思想。全會指出，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
四要深刻領會全面深化改革的總目標。全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
五要深刻領會全面深化改革的總體思路。全會指出，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。
六要深刻領會全面深化改革的主要任務和重大舉措。全會強調(diào)，全面深化改革要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革等六大改革主線來開展，涵蓋了15個領域、包括60個具體任務，明確了全面深化改革的重點。
七要深刻領會全會關于生態(tài)文明建設的部署要求。黨的十八大以來，習近平總書記對推進生態(tài)文明建設多次發(fā)表了重要講話，揭示了生態(tài)決定文明興衰的客觀規(guī)律，闡述了生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，作出了生態(tài)環(huán)境就是民生福祉的科學論斷，確定了林業(yè)在實現(xiàn)中國夢中肩負的重大任務，提出了建立生態(tài)文明建設責任追究制度的工作要求，為加快發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)指明了方向。黨的十八屆三中全會強調(diào)必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要將學習全會精神與學習習近平總書記生態(tài)文明建設的重要理論結(jié)合起來，全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平，為建設生態(tài)文明和美麗中國貢獻力量。
三、切實抓好全會精神的學習貫徹落實
學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，要緊密聯(lián)系林業(yè)改革發(fā)展實際，聯(lián)系本地區(qū)本單位工作實際，聯(lián)系林業(yè)系統(tǒng)干部隊伍實際，堅持學以致用、用以促學，切實把黨的十八屆三中全會精神落到實處。
（一）認真學習，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。近期，國家林業(yè)局黨組將采取黨組中心組集中學習、舉辦司局長理論研修班、開展綠色大講堂專題講座等措施，進一步學習貫徹全會精神。林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織要按照中央要求和局黨組部署，精心組織、周密安排，把學習活動與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與認真實施《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，與完成全年林業(yè)任務和謀劃好明年工作結(jié)合起來。盡快制定本部門、本單位的學習貫徹意見，統(tǒng)籌部署好全會精神的學習貫徹。要組織廣大黨員干部原原本本、逐字逐句學習《決定》、《說明》、《公報》原文，研讀人民日報社論等材料。采取集中辦班、專題研討、輔導講座、討論座談、撰寫體會文章等多種方式，調(diào)動學習的積極性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。
（二）解放思想，以更大的政治勇氣全面深化林業(yè)改革。改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，必須繼續(xù)高舉全面深化改革的旗幟，進一步堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法全面深化林業(yè)改革。要抓住十八屆三中全會的有利契機，在全面深化林業(yè)改革上取得新突破，就必須進一步解放思想。要有自我革命的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。要善于從全局看問題，加強改革的頂層設計和整體謀劃，確保改革舉措符合國家全局需要，契合人民群眾期待，有利于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。
（三）積極探索，切實深化林業(yè)關鍵領域改革。《決定》涵蓋了國有林區(qū)改革和集體林權制度改革、劃定生態(tài)保護紅線、建立國家公園體制、完善生態(tài)補償制度、健全森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度、提高林地征占用成本、穩(wěn)定和擴大退耕還林問題，以及林業(yè)科技體制改革等內(nèi)容。這些都是事關林業(yè)改革發(fā)展全局的重大問題，也是我們迫切需要研究解決的問題。要從現(xiàn)在做起，從每一個部門、每一個人做起，不等不靠，積極謀劃，主動作為，盡快拿出貫徹《決定》精神、推進林業(yè)改革的具體措施，切實做到真改、敢改、快改。
（四）加強領導，堅定不移實現(xiàn)中央改革部署。國家林業(yè)局將按照中央要求成立改革領導小組，統(tǒng)籌領導林業(yè)系統(tǒng)改革工作，明確分工，各負其責，系統(tǒng)研究全面深化林業(yè)改革問題，更好地推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展。林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，成立領導小組，切實落實責任，抓好重大改革措施的組織實施。要按照職責自覺參與推進改革，綜合牽頭組織好有關改革，配合其他部門推進改革，獨立完成自身承擔的改革任務。廣大黨員干部要從自身做起，積極參與改革、謀劃改革、推進改革、領導改革。同時，對于相對成熟、已經(jīng)確定的改革舉措，要加大宣傳力度，盡快向社會公布，為林業(yè)改革營造良好氛圍。
各司局、各單位學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的安排意見和學習開展情況請及時報局直屬機關黨委。
中共國家林業(yè)局黨組
二〇一三年十一月二十一日
