記者昨天（19日）從北京市編辦獲悉，北京對行政審批事項再度“瘦身”，此次共取消64項審批事項，下放給區(qū)縣49項。至此，今年以來，北京兩批共取消的審批事項達163項。
市政府昨天審議決定，取消和下放113項審批事項。這是繼今年8月北京取消和下放246項審批事項后的又一次簡政放權(quán)。
市編辦有關(guān)負責(zé)人介紹，今年以來，北京對行政審批事項共做了兩次“手術(shù)”，共取消和下放359項審批事項，其中取消163項、下放196項。在取消的163項中，涉及企事業(yè)單位、社會組織生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的審批事項共111項；涉及單位和個人資質(zhì)資格許可認定的審批事項共36項；涉及投資項目的審批事項共10項；直接關(guān)系人民群眾生活的事項共6項。這四類事項中，關(guān)系到企事業(yè)單位和社會組織生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的事項共157項，占總數(shù)的96%。在下放給區(qū)縣政府承擔(dān)的196項中，涉及企業(yè)經(jīng)營的審批事項96項，涉及群眾生活的審批事項51項，既涉及企業(yè)經(jīng)營又涉及群眾生活的審批事項49項。
據(jù)了解，這兩次精簡在側(cè)重點上有所區(qū)別。第一次側(cè)重于貫徹國務(wù)院的有關(guān)精神；而第二次精簡更像“割肉”，主要是市編辦、市政府法制辦及各審批部門按照釋放和激發(fā)市場主體活力的原則，盡最大可能取消審批，本著方便群眾辦事的原則，盡最大可能下放審批，對所有審批事項逐一“過關(guān)”和審核論證，結(jié)合北京實際大力簡政放權(quán)，積極主動開展審批事項的精簡?！斑@一前一后兩輪精簡工作的變化，體現(xiàn)了北京加大行政審批事項精簡力度、加快推進政府職能轉(zhuǎn)變的決心。”市編辦有關(guān)負責(zé)人說。下一步，北京還將繼續(xù)推進審批事項的精簡，大力加強監(jiān)督檢查，確保所取消和下放的審批事項落實到位。此外，北京還將編制市級行政審批事項目錄，并制定目錄管理辦法，嚴格控制新增審批事項。
亮點解讀
“手術(shù)1”：64項審批事項被取消
取消的審批事項，主要集中在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可認定、投資項目審批等方面。
如取消了“煤炭經(jīng)營企業(yè)設(shè)立資格審查”，今后設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，無需再向發(fā)展改革部門申請領(lǐng)取《煤炭經(jīng)營企業(yè)資格證》，可直接向工商部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；又如，取消“科技類民辦非企業(yè)單位設(shè)立審查”，改變了過去設(shè)立科技類民辦非企業(yè)單位時必須經(jīng)科技主管部門前置審查同意的做法，改為直接向民政部門依法申請登記；還取消了“指定企業(yè)印制發(fā)票”，從原來的由稅務(wù)機關(guān)指定企業(yè)印制發(fā)票，改為由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一采用社會公開招標方式確定印制發(fā)票的企業(yè)。
“取消這些審批事項，旨在從體制機制上給市場主體松綁，有效釋放和激發(fā)市場主體的活力。”市編辦有關(guān)負責(zé)人表示。
“手術(shù)2”：49項事項下放區(qū)縣承擔(dān)
主要是本著方便服務(wù)對象辦事和發(fā)揮區(qū)縣積極性的原則，將現(xiàn)由市級政府部門承擔(dān)的事項下放給區(qū)縣政府及其部門。
比如，將“涉外、涉華僑、涉港澳臺婚姻登記”下放給區(qū)縣，今后這類婚姻登記可就近到所在區(qū)縣民政部門辦理，不需要再到市民政局申請登記；又如將在京中央單位、駐京軍隊、武警、保密單位以外的其他單位和個人申請土地權(quán)利人名稱變更登記等10余項登記事項下放給區(qū)縣政府后，既方便了企業(yè)和個人辦事，也便于區(qū)縣國土部門管理與服務(wù)。
“手術(shù)3”：無強制要求的都事后備案
對各審批部門原列為行政審批的備案事項進行逐一審核甄別，凡是法律法規(guī)沒有明確要求“不經(jīng)備案同意不得從事相關(guān)活動”的備案，一律作為事后備案或告知性備案，各審批部門今后將不再按審批的形式進行備案。如“建設(shè)工程竣工驗收消防備案”、“經(jīng)紀人備案”等。
“手術(shù)4”：法律法規(guī)未要求的不審批
對于法律法規(guī)只規(guī)定進行管理、監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、考察考核、現(xiàn)場檢查、組織指導(dǎo)、提出計劃、提出意見等，沒有明確規(guī)定需要審批的事項，各審批部門積極主動改變管理方式，不再將其設(shè)定為行政審批，也不再按審批方式進行管理。 (記者 袁京)
