11月12日下午黨的十八屆三中全會(huì)閉幕后，工業(yè)和信息化部黨組連夜召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究提出了貫徹落實(shí)意見(jiàn)。13日下午，工業(yè)和信息化部黨組召開(kāi)干部大會(huì)，部黨組書記、部長(zhǎng)苗圩傳達(dá)了黨的十八屆三中全會(huì)精神，提出了工業(yè)和信息化部學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神、落實(shí)中央改革部署的初步意見(jiàn)。
苗圩在講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），集中全黨智慧、順應(yīng)人民意愿，是對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署的綱領(lǐng)性文件，是中央為贏得戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出的重大決策，對(duì)于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景，具有十分重要的意義。我們堅(jiān)決擁護(hù)全會(huì)精神和中央決定，并不折不扣認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部黨組研究制定了學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神的意見(jiàn)，提出了五個(gè)方面的初步意見(jiàn)。
（一）認(rèn)真抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)和信息化部系統(tǒng)首要政治任務(wù)。部黨組將于11月下旬召開(kāi)黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究推進(jìn)各項(xiàng)改革的思路和措施。部直屬機(jī)關(guān)黨委要抓緊提出部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的工作計(jì)劃安排，機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位要分期分批組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。全體黨員干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移地落實(shí)中央決策部署。
（二）處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)新型工業(yè)化事業(yè)發(fā)展。準(zhǔn)確把握和處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題，真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，努力為新型工業(yè)化事業(yè)提供體制機(jī)制保障。一方面，按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重大要求，重新審視部的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作，認(rèn)真梳理和糾正工作中不符合市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的思路和做法，大幅度減少對(duì)資源的直接配置，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，確保到2015年部機(jī)關(guān)行政審批項(xiàng)目減少1/3以上。另一方面，堅(jiān)持“有所不為、有所為”，更好發(fā)揮政府作用，為工業(yè)和信息化發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)工作，全面推進(jìn)依法行政，做好行業(yè)管理的事中事后監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)部屬事業(yè)單位分類改革，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用。抓緊研究制定部2014年深化改革轉(zhuǎn)變職能的意見(jiàn)。
（三）大膽探索、重點(diǎn)突破，深化工業(yè)和信息化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。工業(yè)和信息化在改革開(kāi)放全局中具有重要地位。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真履行中小企業(yè)管理職責(zé)，推動(dòng)廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。二是深化電信運(yùn)營(yíng)體制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)妥開(kāi)展民資進(jìn)入移動(dòng)轉(zhuǎn)售等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)工作。三是促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。推動(dòng)在國(guó)家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，完善國(guó)防科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新體制，改革國(guó)防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購(gòu)體制機(jī)制。進(jìn)一步完善促進(jìn)軍民融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。四是確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。抓緊研究新時(shí)期加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理的思路和措施，加快關(guān)鍵信息技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。
（四）凝聚共識(shí)，形成合力，推動(dòng)財(cái)稅、金融、投融資等相關(guān)領(lǐng)域改革。《決定》對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系、財(cái)稅體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革做出了系統(tǒng)部署，與工業(yè)和信息化關(guān)系密切。要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策的功能，積極參與、推動(dòng)實(shí)施，盡快惠及行業(yè)。要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策的功能，積極參與、推動(dòng)實(shí)施，盡快惠及行業(yè)。一是推動(dòng)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。運(yùn)用“負(fù)面清單”方式，下大力氣抓好企業(yè)減負(fù)工作。二是發(fā)揮熟悉行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合行業(yè)自身改革，積極參與制定財(cái)稅、金融、投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格、國(guó)有企業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域重大改革措施。密切產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。三是進(jìn)一步梳理和完善政策措施，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。四是按照構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)外放開(kāi)。加強(qiáng)工業(yè)國(guó)際化問(wèn)題研究，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。積極推動(dòng)有條件的企業(yè)加快“走出去”，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革部署。工業(yè)和信息化領(lǐng)域改革任務(wù)艱巨繁重，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。一是部黨組發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)改革工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。相關(guān)司局要各司其責(zé)、協(xié)同配合，確保各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。二是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革的能力。深化干部人事制度改革，真正把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔上來(lái)。三是抓好部黨組群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)題整改及相關(guān)制度機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)黨員干部積極投身改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革做出積極貢獻(xiàn)。四是充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推進(jìn)改革，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，寬容改革失誤，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
會(huì)議由部黨組副書記、副部長(zhǎng)蘇波主持。部黨組成員、總師，近期退出班子的部領(lǐng)導(dǎo)和部分離退休部級(jí)干部出席會(huì)議。部機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部，部屬高校和部直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，部機(jī)關(guān)離退休支部書記參加會(huì)議。
