10月11日上午，湖南省召開防汛抗旱總結(jié)暨水利建設(shè)動員電視電話會議。省委書記、省人大常委會主任徐守盛在會上強(qiáng)調(diào)，加大水利改革力度，突出水利發(fā)展重點，在全省范圍內(nèi)形成大干水利、大興水利的合力，全面推進(jìn)人水協(xié)調(diào)現(xiàn)代水利體系建設(shè)。省委副書記、省長杜家毫主持會議。
省領(lǐng)導(dǎo)韓永文、楊泰波、徐明華、武吉海、戴煥出席會議。副省長張碩輔在會上作工作報告。
徐守盛指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。結(jié)合湖南省的省情、水情實際，無論是提高防災(zāi)減災(zāi)能力、化解水資源短缺瓶頸制約、提高糧食安全保障能力還是保障和改善民生，都離不開水利的大改革、大發(fā)展。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，湖南省作為水利大省和全國水利改革試點省，一定要從實際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，把握重點，開拓創(chuàng)新，加快水利改革發(fā)展步伐，全面推進(jìn)人水協(xié)調(diào)現(xiàn)代水利體系建設(shè)。
一要堅持規(guī)劃先行。必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)科學(xué)做好頂層設(shè)計，抓住當(dāng)前水利大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的機(jī)遇，把握好國家宏觀政策和中央治水方針的調(diào)整趨向，把水利規(guī)劃與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等總體規(guī)劃結(jié)合起來，形成合理開發(fā)水資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的良性互動和循環(huán)。
二要主攻薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)今年旱災(zāi)暴露的突出問題，加快防洪、民生、生態(tài)三大工程體系建設(shè)。今年年底全面完成規(guī)劃內(nèi)2824座重點小(二)型病險水庫除險加固，加快推進(jìn)涔天河水庫擴(kuò)建工程和洞庭湖治理近期實施方案項目建設(shè)步伐，抓緊建設(shè)山洪災(zāi)害防御體系，整體推進(jìn)城市防洪建設(shè)；千方百計優(yōu)先解決農(nóng)村人口飲水安全，大力開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建、中小河流治理等工作。
三要突出改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)水資源管理、水利建設(shè)投入、水利設(shè)施建設(shè)和管理、基層水利服務(wù)體系、水價等五個方面的體制機(jī)制改革，建立適應(yīng)水利可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。以實施最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，加快推進(jìn)水務(wù)一體化改革，多管齊下、全面啟動湘江流域管理；加大財政投入，依法征收各項水利規(guī)費，認(rèn)真落實好土地出讓收入計提用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，探索建立政府主導(dǎo)、市場補(bǔ)充、群眾參與的水利投融資體制；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，進(jìn)一步健全和完善基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推廣農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，解決廣大小型水利工程有人建、有人管的問題。
四要嚴(yán)格建設(shè)管理。進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場，公開項目信息，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，健全工程質(zhì)量監(jiān)管體系，加大檢查和稽查力度，確保水利工程質(zhì)量。加強(qiáng)對水利工程建設(shè)的技術(shù)服務(wù)，確保水利工程建一處、成一處、受益一處。全面建立水利工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，真正讓人民群眾長期受益。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，水利建設(shè)的成效往往不是“顯績”而是“潛績”，需要付出更多心血和努力，大干水利、大興水利，關(guān)鍵要形成上下一致的合力。各級黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，關(guān)心、愛護(hù)基層水利干部；要把抓水利建設(shè)作為當(dāng)前正在深入開展的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層了解群眾對水利的所需所求所盼，研究解決水利建設(shè)中的突出問題；要重視宣傳、發(fā)動群眾，進(jìn)一步完善和規(guī)范“一事一議”、“民辦公助”等獎補(bǔ)政策，激發(fā)農(nóng)民群眾在水利建設(shè)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
杜家毫強(qiáng)調(diào)，全省上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，將會議精神轉(zhuǎn)化為大干水利、大興水利的實際行動，全力以赴抓好落實。市縣兩級要迅速將會議精神傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，積極營造加強(qiáng)水利建設(shè)的氛圍。各級各部門要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，層層分解任務(wù)，逐個項目明確責(zé)任單位和人員，建立責(zé)任倒逼機(jī)制，嚴(yán)格考核考評。要充分發(fā)揮群眾主體作用，廣泛發(fā)動農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)，積極探索新時期動員農(nóng)民參與水利建設(shè)的機(jī)制和平臺，讓農(nóng)民自覺參與水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高湖南省的防汛抗旱能力。（記者 夏似飛 田甜 柳德新）
