日前，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化平安河北建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)用五年時(shí)間，全面形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的“大平安”工作格局，實(shí)現(xiàn)“一提升二增強(qiáng)四下降四提高”，即群眾安全感提升，人民群眾對(duì)平安建設(shè)、執(zhí)法司法隊(duì)伍的滿意度增強(qiáng)，重大刑事案件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大邪教活動(dòng)案件全面下降，破案率、起訴率、結(jié)案率、調(diào)解率提高，著力把河北建成全國(guó)首安之區(qū)。
構(gòu)筑源頭預(yù)防工程———逐年提高民生投入比重
逐年提高民生方面投入占財(cái)政支出的比重，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、住房保障等突出民生問(wèn)題。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革，推動(dòng)基本公共服務(wù)覆蓋實(shí)有人口。進(jìn)一步健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置和慈善事業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。
把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為定政策、作決策、上項(xiàng)目的前置條件和必經(jīng)程序。在容易引發(fā)社會(huì)矛盾的征地拆遷、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、行政區(qū)劃調(diào)整等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。健全完善司法行政部門(mén)牽頭推進(jìn)人民調(diào)解、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭推進(jìn)行政調(diào)解、人民法院牽頭推進(jìn)司法調(diào)解、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的“大調(diào)解”工作格局。
構(gòu)筑社會(huì)安全系統(tǒng)工程———單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降
開(kāi)展交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度機(jī)制。健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高全社會(huì)應(yīng)急管理意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
依法嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪、金融犯罪、涉眾型犯罪、制售假冒偽劣商品犯罪等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)安全防控機(jī)制建設(shè)，建立突發(fā)環(huán)境事件和氣象、地質(zhì)、生物等災(zāi)害安全防控機(jī)制，全省單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量及氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量持續(xù)實(shí)現(xiàn)全面下降。
構(gòu)筑社會(huì)治安凈化工程———整治治安問(wèn)題突出地區(qū)
組織開(kāi)展打黑除惡、治爆緝槍、打擊嚴(yán)重暴力犯罪、打孔盜油、“兩搶一盜”、拐賣(mài)婦女兒童、電信詐騙、非法集資、傳銷等整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高發(fā)態(tài)勢(shì)。對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題突出的地區(qū)，一律實(shí)行省市縣三級(jí)掛牌督辦，整治率達(dá)到100%。完善集打、防、管、控于一體的立體化社會(huì)治安防控體系。2015年底，在全省建成市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
積極探索流動(dòng)人口“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的管理模式，依托村(社區(qū))綜合管理服務(wù)管理站(室)，為流動(dòng)人口提供“一站式”服務(wù)管理。推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中黨的組織和工作全覆蓋，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)及婦聯(lián)等群眾組織建設(shè)，2014年黨團(tuán)組織在“兩新組織”的覆蓋率達(dá)到90%以上。全面推廣肅寧縣“四個(gè)全覆蓋”經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。
構(gòu)筑法治保障工程———黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案今年全部化解
全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪和一線蹲點(diǎn)工作制度，推廣“一線工作法”，使群眾的意見(jiàn)有人聽(tīng)、訴求有人理、問(wèn)題有人管。拓寬和暢通信訪渠道，設(shè)區(qū)市要開(kāi)通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，方便群眾信訪。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾重要來(lái)信制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)合接訪、政策咨詢和實(shí)時(shí)檢查。
深化執(zhí)法司法公開(kāi)，除依法不能公開(kāi)的外，涉及當(dāng)事人重要權(quán)利義務(wù)、執(zhí)法司法程序等事項(xiàng)，一律向社會(huì)公開(kāi)。具有執(zhí)法權(quán)的各部門(mén)和司法機(jī)關(guān)都要制定實(shí)行執(zhí)法司法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的具體辦法，并嚴(yán)格落實(shí)。深入開(kāi)展涉及黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)行積案清理活動(dòng)，確保2013年底前化解全部積案。(記者 周遠(yuǎn))
