市環(huán)保局副局長(zhǎng)唐幸群、市發(fā)改委副主任歐陽林詳解工程目標(biāo)：2013年，在深度調(diào)查基礎(chǔ)上，完成“一湖一策”整治方案；全面實(shí)施主城建成區(qū)56個(gè)湖庫整治工程，其中2014年完成20個(gè)，2015年完成36個(gè)；到2017年，56個(gè)湖庫水質(zhì)明顯改善，基本恢復(fù)湖庫水生態(tài)系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水清岸綠。
“我們家附近的溉瀾溪水庫，實(shí)在是太臭了。水庫排污口糞便橫流，到處都是垃圾?！苯?，水環(huán)境質(zhì)量再次成為網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，今年1-6月，12369環(huán)保熱線接到市民對(duì)水環(huán)境方面的投訴達(dá)1290多件，而其中關(guān)于湖庫污染的投訴不在少數(shù)。
記者走訪后發(fā)現(xiàn)，近年來，由于城市快速擴(kuò)展，城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，加之湖庫流域生活垃圾、工業(yè)污染、養(yǎng)殖及面源污染、湖庫內(nèi)源污染消除不徹底，導(dǎo)致我市主城建成區(qū)主要的56個(gè)湖庫不同程度受到污染，部分湖庫水質(zhì)黑臭、發(fā)綠，周邊環(huán)境臟、亂、差，人們不能親近水體，群眾反映強(qiáng)烈，損害了城市形象。
為了改變這種狀況，市委、市政府決定從今年起到2017年，全面實(shí)施56個(gè)湖庫整治工程。
那么，這56個(gè)湖庫的污染現(xiàn)狀如何？下一步整治工作又將怎樣開展？帶著這些問題，9月18日，記者對(duì)市環(huán)保局副局長(zhǎng)唐幸群、市發(fā)改委副主任歐陽林進(jìn)行了專訪。
現(xiàn)狀：多種原因致使湖庫污染
———流域生活污水截污不徹底、雨污混流、畜禽養(yǎng)殖、湖庫內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)被破壞等導(dǎo)致56個(gè)湖庫出現(xiàn)不同程度的黑臭現(xiàn)象
56個(gè)湖庫為何會(huì)“有湖皆污”呢？
唐幸群介紹，造成我市城市湖庫污染的主要原因分為外源污染和內(nèi)源污染。外源污染主要表現(xiàn)在：城市生活污水截污不徹底，雨污分流不徹底，不規(guī)范的生活、生產(chǎn)活動(dòng)加劇了湖庫水質(zhì)污染。內(nèi)源污染主要是外源污染輸入超過了湖內(nèi)水體自凈能力，再加上湖內(nèi)漂浮物等污染沒有得到有效處理，破壞了湖內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)。
過去10年，主城建成區(qū)面積從300多平方公里擴(kuò)展到700平方公里，城市人口從300多萬增加到近700萬。但城市地下污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，截污不徹底，主城每天約產(chǎn)生177萬噸污水量，其中約有30—50萬噸污水直接進(jìn)入了湖庫或河流，未進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行有效處理。
歐陽林告訴記者，目前，主城實(shí)際已建成182萬噸污水日處理能力，對(duì)應(yīng)于每天產(chǎn)生的約177萬噸污水量，本來完全可以滿足處理需求。但因?yàn)橛晡刍炝?，?shí)際上每天只處理了雨污混合水約130-150萬噸左右，一方面污水處理廠還有約35萬噸的富余能力沒有發(fā)揮作用，另一方面每天浪費(fèi)資源處理了雨水約30-50萬噸。如果不搞雨污分流工程，主城還要新建87萬噸/日的污水處理能力才能基本滿足要求。
此外，我市城市下水管網(wǎng)底子不清，錯(cuò)截、漏截現(xiàn)象突出。歐陽林介紹，因地下管網(wǎng)資料缺失、管網(wǎng)跨區(qū)域普遍，沒有哪個(gè)部門能說清楚地下管網(wǎng)建設(shè)情況，污水來源于哪些片區(qū)。
同時(shí)，不規(guī)范的生活、生產(chǎn)活動(dòng)也加劇了湖庫水質(zhì)的污染，如街區(qū)夜市大排檔將餐飲廢水直接倒入路邊雨水管網(wǎng)，路邊洗車現(xiàn)象普遍，洗車廢水直接進(jìn)入雨水管網(wǎng)，部分市民將生活垃圾直接扔進(jìn)湖庫或河流中等。湖庫周邊的畜禽養(yǎng)殖、飼料養(yǎng)魚等也加劇了湖庫的污染，成為湖庫污染的一個(gè)源頭。
再加上有些湖庫流域內(nèi)生活垃圾、湖內(nèi)漂浮物、湖內(nèi)污泥和生態(tài)治理工程等沒有及時(shí)清理或維護(hù)，湖庫流域堆存垃圾淋溶水和湖內(nèi)壞死植物污染水體情況明顯，導(dǎo)致湖庫臟亂差現(xiàn)象較為突出。
“我市地處三峽庫區(qū)核心區(qū)，如果水污染問題不解決，不僅對(duì)不起長(zhǎng)江中下游地區(qū)人民群眾，更對(duì)不起子孫后代?！碧菩胰赫f，現(xiàn)在主城“有湖皆污”的局面不改變，重慶城市人居環(huán)境、投資環(huán)境等軟實(shí)力將大打折扣。因此，整治湖庫污染迫在眉睫。
保障：投入15.2億元用于湖庫整治
———56個(gè)湖庫投入15.2億元整治，其中生活污染整治及湖庫生態(tài)修復(fù)13.8億元，工業(yè)、養(yǎng)殖污染整治1.4億元
“我們將連續(xù)五年，分三個(gè)階段目標(biāo)來完成56個(gè)湖庫的治理。”唐幸群介紹，今年我市通過摸底調(diào)查階段，將初步完成湖庫污染深度調(diào)查，編制“一湖一策”整治方案，確定湖庫整治任務(wù)和措施；而在2014和2015年，將先后完成20個(gè)和36個(gè)湖庫污染的整治工程；在2016年和2017年，建立湖庫整治鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)措施，努力營(yíng)造或保持湖庫水生態(tài)恢復(fù)的環(huán)境。
那么，完成56個(gè)湖庫污染整治需要投入多少資金？這些資金又從何而來呢？
“5年時(shí)間，我們將投入15.2億元用于湖庫治理?！睔W陽林介紹，資金籌措上，主要以各湖庫所在區(qū)承擔(dān)為主，再加上申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助以及市財(cái)政統(tǒng)籌安排等方式進(jìn)行。原則上，工業(yè)污染和養(yǎng)殖污染整治資金由業(yè)主自籌解決；生活污染整治及湖庫水生態(tài)修復(fù)由市、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。
這15.2億元將如何使用呢？
“其中生活污染整治及湖庫生態(tài)修復(fù)投入13.8億元，工業(yè)、養(yǎng)殖污染整治投入1.4億元。”歐陽林介紹，今年，我市將在“五一水庫”進(jìn)行湖庫污染綜合治理試點(diǎn)，重點(diǎn)就是進(jìn)行生活污染、工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染的治理。在截?cái)辔廴驹春?，進(jìn)行湖庫生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。通過試點(diǎn)，我市將逐步探索出一套行之有效的湖庫治理模式，并在全市的湖庫治理中進(jìn)行推廣。
措施：多舉措整治，再現(xiàn)湖庫水清岸綠
———切斷湖外污染源，治理湖內(nèi)污染源，建立湖庫長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效改善水質(zhì)，恢復(fù)良好的水生態(tài)系統(tǒng)，將部分湖庫打造成為市民休閑娛樂的好去處
有了資金保障，湖庫污染治理將如何進(jìn)行？
“近期改善水質(zhì)與遠(yuǎn)期生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與市級(jí)部門協(xié)同相結(jié)合、政府主導(dǎo)與公眾參與相結(jié)合?！碧菩胰航榻B，我市通過“四個(gè)結(jié)合”再加上“兩治一管”：外源治理，截?cái)嗪馕廴驹?；?nèi)源治理，修復(fù)湖內(nèi)水體生態(tài)功能；建立長(zhǎng)效化的管理機(jī)制共同推進(jìn)湖庫治理。
在外源治理上，全面清理湖庫流域地下管網(wǎng)，整治湖庫流域排污口，修復(fù)錯(cuò)接、漏接、斷接生活污水管網(wǎng)，建設(shè)并完善城市生活污水管網(wǎng)工程，使污水管網(wǎng)與城市發(fā)展相匹配；制定并推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)有雨污混排管網(wǎng)，完成污水截流工作；清運(yùn)堆存的老垃圾、完善湖庫流域生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，保障湖庫流域和庫岸整潔干凈。
歐陽林介紹，我市將禁止在湖庫500米范圍內(nèi)新建水污染項(xiàng)目，流域工業(yè)企業(yè)將全面實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面取締禁養(yǎng)區(qū)及影響湖庫水質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新增養(yǎng)殖；取締非法水產(chǎn)養(yǎng)殖，對(duì)合法養(yǎng)殖的制定轉(zhuǎn)移或取締計(jì)劃并推進(jìn)實(shí)施；積極利用湖庫生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)或生態(tài)修復(fù)等措施，減少面源污染。
在內(nèi)源治理方面，根據(jù)湖庫內(nèi)源污染情況、水質(zhì)情況，合理開展內(nèi)源污染治理。采取截流或生態(tài)屏障等措施有效控制初期雨水和垃圾流入湖庫；及時(shí)清理湖庫沿岸、水面垃圾等漂浮物。因地制宜開展湖庫水生態(tài)修復(fù)措施，建立湖庫自身水生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)湖庫水體良性循環(huán)。有條件的湖庫，還將同步開展庫岸環(huán)境美化、綠化工程，力爭(zhēng)將其打造成為市民休閑娛樂的好去處。
唐幸群表示，通過5年集中整治，56個(gè)湖庫水質(zhì)將得到有效改善，基本恢復(fù)湖庫的水生態(tài)系統(tǒng)，力爭(zhēng)再現(xiàn)湖庫水清岸綠。
