為充分聽取快遞企業(yè)的意見和建議，保證快遞條例立法的科學性、針對性，符合快遞市場實際情況，9月23日-24日，國家郵政局在安徽省召開了快遞條例立法企業(yè)座談會。國家局趙曉光副局長、政策法規(guī)司主要領(lǐng)導及有關(guān)同志，郵政速遞物流、民航快遞、順豐速運、宅急送、圓通快遞、聯(lián)合包裹、中外運敦豪等12家快遞企業(yè)的代表參加了會議。
座談會上，參會代表一致認為，快遞條例是貫徹落實郵政法、完善郵政法律法規(guī)體系的重要立法舉措。制定快遞條例對于推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快郵政管理部門職能轉(zhuǎn)變、建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)具有重要意義。企業(yè)代表還結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，就快遞業(yè)務經(jīng)營許可、退出機制、信息披露義務、職業(yè)技能鑒定、總部與加盟企業(yè)關(guān)系、快遞服務標準、代收貨款、收寄驗視、快遞服務信息保護、快遞車輛進城與停靠，“最后一公里”、快件賠償?shù)?9個問題進行了研究探討，并提出了有針對性的意見和建議。
認真聽取大家的意見和建議后，趙曉光副局長作了總結(jié)講話。他指出，本次座談會既是一次對話的會議，也是一次磋商的會議，是國家郵政局科學立法、民主立法的重要體現(xiàn)。今天大家的發(fā)言都很好，為下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)?？爝f已經(jīng)成為人民群眾的一種生活方式和習慣，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大?？爝f行業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要地位，與生產(chǎn)、生活聯(lián)系緊密，越來越受社會重視。快遞條例是國家的一項重要的行政法規(guī)。制定快遞條例的主要目的是促進快遞行業(yè)發(fā)展，做大做強快遞企業(yè)，方便老百姓安全使用快遞，發(fā)揮快遞拉動和支持生產(chǎn)、消費、出口的作用。
趙曉光最后強調(diào)，起草快遞條例應當堅持九項立法原則：第一，以郵政法為指導，在郵政法的框架內(nèi)，最大限度地擴大有利于快遞行業(yè)發(fā)展的制度效益；第二，以促進快遞行業(yè)發(fā)展為原則，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，最終達到快遞行業(yè)協(xié)調(diào)、共同、健康、持續(xù)發(fā)展的目的；第三，堅持利益平衡、權(quán)利義務對等原則。這項原則是快遞管理制度的生命力所在，它充分體現(xiàn)了法治精神；第四，充分體現(xiàn)市場配置優(yōu)先的原則。市場能夠管的和通過競爭能夠?qū)崿F(xiàn)的，交給市場。市場解決不了的，郵政管理部門必須擔負起責任，當好裁判員；第五，貫徹自治原則。能靠企業(yè)自我約束解決的，就靠企業(yè)。要充分發(fā)揮市場競爭機制的作用，要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用；第六，講求誠信原則?？爝f管理制度要圍繞誠信原則設(shè)計，政府要講誠信，消費者也要講誠信，企業(yè)更要講誠信，制度安排要合理；第七，體現(xiàn)優(yōu)化市場環(huán)境原則。通過在快遞行業(yè)依法反壟斷、反不正當競爭，為國營、民營、外資企業(yè)提供良好的市場環(huán)境；第八，體現(xiàn)保護消費者原則。這項原則是行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵所在，在條例里一定要突出保護消費者的理念，同時要處理好保護消費者權(quán)益和經(jīng)營者利益之間的平衡；第九，明確企業(yè)社會責任原則。該企業(yè)承擔和保障的，企業(yè)要做到，同時要注意確立企業(yè)行為規(guī)范，明確企業(yè)社會責任。
安徽省郵政管理局有關(guān)同志參加座談會，并就快遞條例涉及的問題發(fā)表了意見和建議。
