國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于開展
流動人口計劃生育工作條例執(zhí)行情況專項督查工作的通知
國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2013〕246號
各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委（衛(wèi)生計生委）, 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委：
為進一步加強流動人口計劃生育工作，推動《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）的執(zhí)行，根據(jù)委領(lǐng)導的指示精神，我委決定開展《條例》執(zhí)行情況專項督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、督查內(nèi)容
（一）開展流動人口計劃生育工作的情況。
1.法規(guī)規(guī)章制定執(zhí)行情況?！稐l例》公布以來，各地是否制定或修訂了流動人口計劃生育服務管理相關(guān)法規(guī)、工作規(guī)章和制度；是否結(jié)合《關(guān)于方便群眾辦證的通知》，制定或修訂相關(guān)制度；是否對本地現(xiàn)行流動人口計劃生育服務管理規(guī)章、制度進行了全面清理檢查；流動人口社會撫養(yǎng)費征收管理情況。
2.“一盤棋”工作機制建立情況。各地是否按照《全國流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范》的要求，建立健全流動人口計劃生育統(tǒng)籌管理工作機制；各地流動人口工作的機構(gòu)、編制、經(jīng)費情況。
3.服務維權(quán)情況。各地對流動人口服務維權(quán)情況以及流動人口基本公共服務均等化工作推進情況；《關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實情況，是否在生育服務證辦理、信息通報等方面為流動人口提供方便；是否存在針對流動人口的違法行政問題，涉及流動人口權(quán)益維護案件的受理和解決情況；是否落實了流動人口獲得獎勵優(yōu)待以及計劃生育家庭經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的權(quán)益。
4.工作保障情況。各地是否建立了部門間信息通報共享制度；是否建立了區(qū)域間協(xié)作機制以及實際運轉(zhuǎn)情況；流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)建設(shè)及運轉(zhuǎn)情況；是否建立了雙向考核機制，流入和流出地責任落實情況?！ ?/p>
5.督查考核情況。各地對流動人口衛(wèi)生和計劃生育工作開展督促檢查的情況；是否實行了目標管理責任制，對有關(guān)部門承擔的流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督；是否及時研究解決工作中出現(xiàn)的情況和問題，切實維護流動人口合法權(quán)益，推動流動人口衛(wèi)生計生工作發(fā)展。
（二）本地當前流動人口計劃生育工作中存在的問題。
（三）對修訂《流動人口計劃生育工作條例》、改進流動人口計劃生育工作的意見和建議。
二、實施步驟
（一）自查和清理階段（2013年9月下旬-10月下旬）。各地要緊密結(jié)合本次活動所確定的主要任務，認真查找和梳理流動人口服務管理工作中存在的突出問題。認真清理已有的規(guī)章制度，檢查是否落實相關(guān)工作要求。
（二）查擺問題和改進工作階段（2013年11月）。各地要通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪群眾等形式，聽取意見和建議，對于梳理出來的問題，要認真分析原因，制訂整改措施，整改情況要在一定范圍內(nèi)公布。在此階段，各地要重點解決一批群眾反映強烈的突出問題，為流動人口辦實事、辦好事。11月下旬，各地要對本省（區(qū)、市）開展專項督查活動情況進行自查評估，并于11月30日前向我委報送開展專項督查情況的報告和自查清理統(tǒng)計表（見附件）。
（三）抽查和總結(jié)階段（2013年12月）。12月上旬，我委將組織督查組對部分?。▍^(qū)、市）開展專項督查的情況進行抽查。抽查采取召開座談會、查閱文件檔案、群眾訪談相結(jié)合的方式進行。12月中下旬，我委將對各地開展專項督查工作情況進行總結(jié)通報。
三、工作要求
（一）高度重視，精心組織。地方各級人口計生（衛(wèi)生計生）行政部門要高度重視，積極爭取黨政領(lǐng)導的支持，層層抓落實，結(jié)合實際制訂專項督查方案，并提供保障條件。要以解決實際問題為目的，務求取得實效。
（二）深入基層，督促落實。各地要從群眾反映強烈的突出問題入手，認真研究建立從源頭上解決問題的機制。要深入基層幫助工作，加強督促檢查，逐項落實整改任務。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，對落實整改意見存在困難和問題的要及時研究，提出解決方案和措施。加強對基層工作人員的培訓，提高工作能力和水平。
（三）宣傳引導，鞏固成果。各地要做好輿論宣傳工作，推動全社會對流動人口衛(wèi)生計生權(quán)益問題的關(guān)注，繼續(xù)深入推進流動人口基本公共服務均等化工作，鞏固完善全國流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”機制，提高信息化應用水平，推動建立省際、區(qū)域間協(xié)作長效機制，全面提高流動人口衛(wèi)生計生工作水平。各地要及時將工作動態(tài)、階段工作進展、典型案例報送我委。
附件：自查清理統(tǒng)計表.doc
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2013年9月22日
