今年十一黃金周，市場(chǎng)上旅游線路產(chǎn)品報(bào)價(jià)較往常有明顯上漲，一時(shí)成為社會(huì)上關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，行業(yè)向社會(huì)解釋旅游團(tuán)費(fèi)上漲是理性回歸，是旅行社按照《旅游法》有關(guān)規(guī)定調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式的結(jié)果。其實(shí)，漲價(jià)只是一種表象，即將正式實(shí)施的《旅游法》中，很多條款內(nèi)容與旅行社具體操作密切相關(guān)。那么《旅游法》實(shí)施究竟會(huì)對(duì)旅行社意味著什么？本報(bào)記者采訪了國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜一力。
記者：《旅游法》實(shí)施在即，一段時(shí)間以來(lái)，旅游行業(yè)特別是旅行社界對(duì)如何貫徹落實(shí)好法律的要求，進(jìn)行了廣泛的學(xué)習(xí)交流和務(wù)實(shí)的經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整，對(duì)此您怎么看？
杜一力：旅游人對(duì)《旅游法》有很多感受?！堵糜畏ā氛髑笠庖?jiàn)過(guò)程中，旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)法律的制定“前所未有的關(guān)注”，提意見(jiàn)的人多，提的意見(jiàn)也多；《旅游法》4月26日頒布以后，業(yè)者對(duì)《旅游法》的研究學(xué)習(xí)“前所未有的深入”，各種解釋、各種理解版本在網(wǎng)上流傳，在業(yè)者中交流；眼看《旅游法》施行日期逼近，一批業(yè)者對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了“前所未有的主動(dòng)調(diào)整”。樂(lè)觀者說(shuō)旅游市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)“歸去來(lái)兮”新態(tài)勢(shì)；觀望者看到更多的后續(xù)困難。這是一個(gè)調(diào)整期，有很多問(wèn)題需要擺到桌面上認(rèn)識(shí)、討論。共識(shí)無(wú)價(jià)。
這是一次艱難的重啟，但是這一次是旅游行業(yè)的自覺(jué)、自正和自度
記者：一些旅行社對(duì)即將實(shí)施的《旅游法》表現(xiàn)出一種格外“謹(jǐn)慎”的態(tài)度，在旅游價(jià)格上更是“猶抱琵琶半遮面”，社會(huì)對(duì)此產(chǎn)生諸多誤解和質(zhì)疑，您對(duì)此如何看待？
杜一力：“旅游價(jià)格上漲”，重啟開(kāi)始。國(guó)慶旅游價(jià)格上漲，是一個(gè)紅燈停、綠燈行的準(zhǔn)確信號(hào)。雖然旅游者對(duì)此有“借機(jī)漲價(jià)”的誤解，但多數(shù)人還是認(rèn)為“旅游回歸本質(zhì)，價(jià)格上漲也要鼓掌”。
在市場(chǎng)上走一圈，看到所謂漲價(jià)，其實(shí)是幾家知名旅行社領(lǐng)銜，尤其是出境游旅行社為主，正在按調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式的要求，向市場(chǎng)報(bào)出了價(jià)格和推出了新的合同。雖然對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)拿捏不準(zhǔn)，犯嘀咕，但這些旅行社都站了出來(lái)，向游客和媒體說(shuō)明和解釋旅游漲價(jià)的前因后果，其間有對(duì)零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式的檢討，有對(duì)《旅游法》規(guī)則的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。這些經(jīng)營(yíng)者就是推行新的旅游模式的第一方陣。站在第一方陣的人，代表了旅游行業(yè)回歸規(guī)范經(jīng)營(yíng)的新態(tài)勢(shì)。
這是一個(gè)起點(diǎn)，《旅游法》的順利實(shí)施，還要過(guò)五關(guān)、斬六將。但是起點(diǎn)很重要，說(shuō)明旅行社已經(jīng)開(kāi)始根據(jù)《旅游法》有關(guān)規(guī)定主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式、糾正傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，說(shuō)明這些旅行社有了依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，還說(shuō)明旅行社對(duì)“老模式”并非鐘情而實(shí)屬無(wú)奈，也反映了旅行社行業(yè)重塑旅游經(jīng)營(yíng)模式的再一次啟程。因?yàn)樵?0年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，旅游行業(yè)已經(jīng)是數(shù)度“整頓”，數(shù)度“調(diào)整”，數(shù)度反復(fù)，一步一步，現(xiàn)有的模式從起初的暗地操作，到灰色地帶，后來(lái)基本成了氣候，還形成了路徑依賴，重新調(diào)整肯定非常困難。這是一次艱難的重啟，但是這一次是旅游行業(yè)的自覺(jué)、自正和自度。
記者：您剛才提到，《旅游法》的正式實(shí)施只是一個(gè)起點(diǎn)，那么，在今后具體實(shí)施過(guò)程中將充滿多方“博弈”，可能會(huì)有“重生”，也會(huì)有“消亡”。您認(rèn)為在這種博弈中是否存在社會(huì)共識(shí)？促使這種博弈轉(zhuǎn)向的真正動(dòng)力又是什么？
杜一力：這個(gè)里邊有相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)?！堵糜畏ā肥莻€(gè)高壓線，誰(shuí)都不想違法。旅游業(yè)的“自覺(jué)”，還不僅是不想違法這么“初級(jí)”，而是有大批旅游業(yè)者真的希望把原來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式“徹底埋葬”。所以，議論者不斷在判斷，零負(fù)團(tuán)費(fèi)氣數(shù)該盡了。
零負(fù)團(tuán)費(fèi)是個(gè)怪圈，是行業(yè)低級(jí)化的表現(xiàn)，這是業(yè)者同仁的心里話。零負(fù)團(tuán)費(fèi)就是最簡(jiǎn)單的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，席卷整個(gè)行業(yè)，有追求的旅行社也在其中。低層次競(jìng)爭(zhēng)對(duì)旅行社業(yè)的正常成長(zhǎng)有害：做一個(gè)團(tuán)賭一次團(tuán)，利潤(rùn)不保證，對(duì)接待方控制不力，對(duì)導(dǎo)游管理不力，眼看企業(yè)的資源變成一連串的個(gè)人利益?！八牡汀边\(yùn)行，尊嚴(yán)不存，發(fā)展不力。業(yè)內(nèi)資深人士深刻地認(rèn)識(shí)到，這些年旅行社行業(yè)在不規(guī)范中良莠不分地“活了下來(lái)”，主要是因?yàn)椤叭笫袌?chǎng)”次第發(fā)展，國(guó)民旅游爆發(fā)性增長(zhǎng)，機(jī)緣性的市場(chǎng)持續(xù)出現(xiàn)，“百俊遮一丑”，“大市場(chǎng)”掩蓋了不規(guī)范經(jīng)營(yíng)對(duì)行業(yè)和企業(yè)的致命傷害。“求變”，旅游業(yè)者的內(nèi)在動(dòng)力才是最重要的。
