如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系
——王毅外長(zhǎng)在布魯金斯學(xué)會(huì)的演講
（2013年9月20日）
女士們，先生們，朋友們，
很高興再次來到布魯金斯學(xué)會(huì)，就“如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系”表明我的看法，之后我愿回答大家的提問。
在開始演講前，我首先要感謝布魯金斯學(xué)會(huì)以及塔爾博特會(huì)長(zhǎng)專門為我舉行這場(chǎng)活動(dòng)，讓我有機(jī)會(huì)和老朋友相聚，并結(jié)識(shí)新朋友。過去幾年，我每次來美國(guó)訪問都會(huì)與學(xué)會(huì)的專家學(xué)者們見面。當(dāng)然，那時(shí)我的身份是臺(tái)辦主任，和大家談的都是臺(tái)灣問題。記得每當(dāng)有朋友順便問到一些外交方面的事情，我總是回答說，抱歉，這不是我的主管范圍。但今天請(qǐng)大家放心，你們提任何外交問題，我都不會(huì)再說“抱歉”了。
今年是中美關(guān)系具有重要意義的一年。6月，兩國(guó)元首在加州安納伯格莊園成功舉行了一次歷史性會(huì)晤。最重要的成果，就是雙方同意構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。這一兼具戰(zhàn)略性、建設(shè)性和開創(chuàng)性的重要共識(shí)，為中美關(guān)系的未來指明了方向，開辟了道路，同時(shí)，也必將對(duì)亞太地區(qū)乃至國(guó)際格局的演變產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)影響。
雙方達(dá)成這一共識(shí)之后，接下來自然而然面臨兩個(gè)問題：第一，中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵是什么？第二，我們?cè)撊绾螛?gòu)建這一關(guān)系？
對(duì)第一個(gè)問題，習(xí)近平主席已經(jīng)用三句話作了非常精辟的概括，第一句是“不沖突、不對(duì)抗”，第二句是“相互尊重”，第三句是“合作共贏”。
不沖突對(duì)抗，是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的必要前提。有研究顯示，歷史上大約有過15次新興大國(guó)的崛起，其中有11次與既有大國(guó)之間發(fā)生了對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)。但現(xiàn)在的世界已今非昔比，中美之間乃至全球各國(guó)之間已是日趨緊密的利益共同體，對(duì)抗將是雙輸，戰(zhàn)爭(zhēng)沒有出路。不沖突、不對(duì)抗的宣示，就是要順應(yīng)全球化潮流，改變對(duì)中美關(guān)系的負(fù)面預(yù)期，解決兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互不信，構(gòu)建對(duì)中美關(guān)系前景的正面信心。
相互尊重，是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基本原則。世界是多樣的，中美作為兩個(gè)社會(huì)制度不同、歷史文化背景各異，同時(shí)又利益相互交織的大國(guó)，相互尊重就顯得尤為重要。我們只有相互尊重對(duì)方人民選擇的制度與道路，相互尊重彼此的核心利益與關(guān)切，才能求同存異，進(jìn)而聚同化異，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的和諧相處。
合作共贏，是中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的必由之路。中美雙方在雙邊關(guān)系各領(lǐng)域都有著廣泛合作需求和巨大合作潛力。此外，作為兩個(gè)大國(guó)，環(huán)顧當(dāng)今世界，從反恐到網(wǎng)絡(luò)安全，從核不擴(kuò)散到氣候變化，從中東和平到非洲發(fā)展，也都離不開中美兩國(guó)的共同參與、合作和貢獻(xiàn)。因此，中美只有始終堅(jiān)持合作，不斷加強(qiáng)合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏，而這個(gè)共贏，不僅是中美的共贏，還應(yīng)當(dāng)是世界各國(guó)的共贏。
對(duì)第二個(gè)問題，也就是如何構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。這是一個(gè)需要中美雙方，包括社會(huì)各界共同來探討和實(shí)踐的系統(tǒng)性工程，同時(shí)也是一個(gè)需要雙方保持政治定力，持之以恒、不懈推進(jìn)的長(zhǎng)期事業(yè)。
首先，我們要不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信，使中美新型大國(guó)關(guān)系建立在更加牢固的基石之上。中方始終強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的發(fā)展是和平的發(fā)展，我們從來都沒有想要挑戰(zhàn)甚至取代美國(guó)地位的戰(zhàn)略意圖，而是真心實(shí)意地希望和包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)共同維護(hù)和平，共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展。我們注意到，美方近年來也反復(fù)表示不把中國(guó)視為威脅，無意遏制中國(guó)，樂見中國(guó)走向強(qiáng)大，保持穩(wěn)定。這是對(duì)的。只要中美各自都能秉持上述戰(zhàn)略取向并將其付諸行動(dòng)，就一定能夠建立起戰(zhàn)略互信，不斷夯實(shí)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)。
第二，我們要大力促進(jìn)務(wù)實(shí)合作，使中美新型大國(guó)關(guān)系建立在更加深厚的利益紐帶之上。中美建交40多年來，快速發(fā)展的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅給兩國(guó)各自的發(fā)展都帶來了巨大紅利，也成為中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨但始終破浪前行的壓艙石。如今，中美貿(mào)易額已近5000億美元，相互投資超過800億美元，而且據(jù)中美交流基金會(huì)最新研究報(bào)告預(yù)測(cè)，10年后，也就是2022年，中美兩國(guó)將成為彼此最大的貿(mào)易伙伴。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口額將達(dá)4500多億美元，為美國(guó)創(chuàng)造超過250萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，赴美中國(guó)游客將從2012年的150萬人增長(zhǎng)到1000萬人。這是中美兩國(guó)學(xué)者共同研究得出的結(jié)論，將為中美新型大國(guó)關(guān)系的歷史進(jìn)程不斷注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。
最近，中方同意與美方以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)開展雙邊投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判，體現(xiàn)了中國(guó)政府堅(jiān)定推進(jìn)改革開放、不斷深化中美經(jīng)貿(mào)合作的巨大誠(chéng)意和決心，必將為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作開辟新的前景。中美還應(yīng)積極挖掘能源、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、生物技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的合作潛力。中方重視并愿采取措施解決美方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題上的關(guān)切，同時(shí)也希望美方放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，公平對(duì)待赴美投資的中資企業(yè)。
第三，我們要積極加強(qiáng)人文交往，使中美新型大國(guó)關(guān)系建立在更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。國(guó)與國(guó)的關(guān)系，歸根到底還是人與人的關(guān)系。當(dāng)今時(shí)代，民意越來越成為影響甚至左右兩國(guó)關(guān)系走向的重要因素，人民相互友好，國(guó)家之間就友好，反之亦然。因此，能否成功構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，很重要的一點(diǎn)就是看能否得到兩國(guó)多數(shù)民眾的理解、參與和支持。為此，我們應(yīng)鼓勵(lì)和擴(kuò)大兩國(guó)各領(lǐng)域、各界別民眾，包括家庭、社區(qū)、學(xué)校、民間團(tuán)體等社會(huì)基層民眾之間的相互往來，讓他們?cè)鲞M(jìn)相互了解和感情；我們應(yīng)深化文化交流，使雙方在交流與碰撞中逐漸實(shí)現(xiàn)彼此包容與融合。我們還應(yīng)積極引導(dǎo)各自民意，讓支持中美友好合作成為主流聲音，不斷壯大中美關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。
第四，我們要不斷加強(qiáng)在國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)及全球性問題上的合作，使中美新型大國(guó)關(guān)系建立在更加緊密的共同責(zé)任之上。美國(guó)是全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，我們?cè)诰S護(hù)地區(qū)和國(guó)際形勢(shì)穩(wěn)定、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展等重大問題上有著越來越多的利益交集，承擔(dān)著越來越大的共同責(zé)任。中美如能攜手為世界的和平穩(wěn)定、人類的文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，不僅符合國(guó)際社會(huì)對(duì)中美兩國(guó)的期待，也理應(yīng)是中美新型大國(guó)關(guān)系的應(yīng)有之義。中國(guó)已準(zhǔn)備好與美國(guó)在地區(qū)和全球?qū)用嬲归_全方位合作，我們不是要搞所謂“兩國(guó)共治”，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各擅所長(zhǎng)，中國(guó)愿意承擔(dān)與自身國(guó)力及國(guó)情相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，與美方一起，為國(guó)際社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。中美在任何問題上都可以合作，盡管我們有時(shí)候立場(chǎng)不盡相同，但這并不影響我們之間的溝通與對(duì)話，只要我們真正從兩國(guó)共同利益出發(fā)，從地區(qū)與世界的穩(wěn)定繁榮出發(fā)，中美間的立場(chǎng)一定能夠越來越接近，中美戰(zhàn)略互信也一定會(huì)不斷得到深化。
在網(wǎng)絡(luò)安全問題上，一個(gè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間符合包括中美在內(nèi)的世界各國(guó)利益。中方一貫堅(jiān)決反對(duì)任何破壞網(wǎng)絡(luò)秩序、危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為。事實(shí)上，中國(guó)也是黑客等網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不能相互指責(zé)，而是要開展合作。中美已經(jīng)召開首次網(wǎng)絡(luò)工作組會(huì)議，開了個(gè)好頭，我們要繼續(xù)保持建設(shè)性對(duì)話，并且不斷推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的制定和網(wǎng)絡(luò)安全的保障。
在氣候變化問題上，中美已在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架內(nèi)設(shè)立了氣候變化工作組。中方正致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)氣候變化首先是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的自身需要。我們?cè)讣訌?qiáng)與美方在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、替代能源和可再生能源等領(lǐng)域的合作，負(fù)責(zé)任地參加相關(guān)氣候變化談判，共同為人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
在敘利亞問題上，中方堅(jiān)決反對(duì)任何國(guó)家、任何人使用化學(xué)武器，同時(shí)認(rèn)為只有政治解決才是化解敘利亞危機(jī)的正確出路。我們支持盡快啟動(dòng)銷毀敘利亞化武的進(jìn)程，同時(shí)也應(yīng)早日召開第二次日內(nèi)瓦會(huì)議，使敘問題重回政治解決的軌道。
在巴以問題上，中方一直負(fù)責(zé)任地勸和促談，愿與美方密切配合，推動(dòng)巴以雙方相向而行。在伊核問題上，中美通過雙邊渠道和六國(guó)機(jī)制保持了密切溝通，當(dāng)前伊核對(duì)話出現(xiàn)了積極因素，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇推動(dòng)對(duì)話早日取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
第五，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)亞太事務(wù)合作，使中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建先從亞太地區(qū)做起。亞太是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、潛力最大的地區(qū)，也是熱點(diǎn)問題最多的地區(qū)，中美兩國(guó)在亞太的利益交織最為密集，互動(dòng)最為頻繁。換句話說，構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系可以也應(yīng)該先從亞太開始。如果中美在亞太能夠不沖突、不對(duì)抗，那么在其他地方就都可以和平相處；如果中美在亞太事務(wù)上能夠相互尊重、合作共贏，那么在其他問題上也可以開展合作。如何使亞太成為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的“試驗(yàn)田”呢？我認(rèn)為有兩點(diǎn)非常重要：
一是中美在亞太要真正尊重和照顧對(duì)方的利益關(guān)切。中國(guó)尊重美國(guó)在亞太的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實(shí)利益，我們從未想過要把美國(guó)從亞太排擠出去，而是希望美國(guó)為維護(hù)亞太和平穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。正如習(xí)近平主席指出的，寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個(gè)大國(guó)。同時(shí)，亞太是中華民族幾千年來的安身立命之所，我們希望美方也應(yīng)尊重中國(guó)的利益與關(guān)切。
臺(tái)灣問題事關(guān)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)13億中國(guó)人的民族感情。當(dāng)前，兩岸關(guān)系保持和平發(fā)展勢(shì)頭，要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要合作不要對(duì)抗、要交往不要隔絕已是兩岸同胞的人心所向，兩岸在相互往來合作中逐漸彼此融合，直至實(shí)現(xiàn)最終統(tǒng)一將是誰也無法阻擋的歷史潮流。多年來，臺(tái)灣問題始終是中美關(guān)系中損害互信、干擾合作的一項(xiàng)負(fù)資產(chǎn)。如果美方能夠順應(yīng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大勢(shì)，切實(shí)理解和尊重中國(guó)反對(duì)分裂，致力于和平統(tǒng)一的努力，那么臺(tái)灣問題就會(huì)從中美關(guān)系的負(fù)資產(chǎn)變成正資產(chǎn)，從消極因素變成積極因素，就能為中美關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供保障，為中美開展全方位合作開辟前景。
二是中美應(yīng)共同努力，爭(zhēng)取在亞太熱點(diǎn)問題的合作上取得實(shí)質(zhì)性成果。這樣既可以為在全球范圍內(nèi)開展戰(zhàn)略合作積累經(jīng)驗(yàn)，又能對(duì)外展示中美共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的能力和決心。比如朝核問題，中美在這個(gè)問題上已積累許多共識(shí)，堅(jiān)定推進(jìn)半島無核化，維護(hù)東北亞地區(qū)的和平，是雙方承擔(dān)的共同責(zé)任。昨天正值朝核問題“9?19”共同聲明發(fā)布8周年，中方在北京舉辦了“六方會(huì)談啟動(dòng)十周年國(guó)際研討會(huì)”。中方認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)半島無核化的正確途徑是堅(jiān)持對(duì)話與談判，六方會(huì)談則是被實(shí)踐證明行之有效的對(duì)話機(jī)制。各方應(yīng)盡快回到“9?19”共同聲明的立場(chǎng)上來，共同為重啟六方會(huì)談創(chuàng)造必要條件。在這個(gè)問題上，美方立場(chǎng)至關(guān)重要。中方愿繼續(xù)與美方保持溝通。
此外，中國(guó)也愿同美國(guó)在阿富汗等地區(qū)熱點(diǎn)問題上開展合作，10天前，第二屆中美聯(lián)合培訓(xùn)阿富汗外交官項(xiàng)目在華盛頓開班，我專門發(fā)了賀電。阿富汗局勢(shì)已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，能否順利推進(jìn)國(guó)內(nèi)和解與重建進(jìn)程，涉及中美以及本地區(qū)各國(guó)的共同利益。雙方在這一問題上的合作剛剛開始，潛力和空間還很大。只要我們發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互配合，阿富汗問題完全有望成為兩國(guó)合作的新亮點(diǎn)。
女士們，先生們，
前不久，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在出席二十國(guó)集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)期間再次會(huì)晤，兩位領(lǐng)導(dǎo)人重申將堅(jiān)持致力于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。構(gòu)建這一重要關(guān)系，需要中美領(lǐng)導(dǎo)人的政治引領(lǐng)，需要兩國(guó)社會(huì)各界的參與和支持，也需要兩國(guó)學(xué)術(shù)界不斷為此貢獻(xiàn)智慧。布魯金斯學(xué)會(huì)是全美最具影響力的智庫(kù)之一，有美國(guó)朋友告訴我，要了解美國(guó)政府下一步準(zhǔn)備干什么，看看布魯金斯學(xué)會(huì)正在研究什么就知道了。布魯金斯學(xué)會(huì)一直高度關(guān)注中美關(guān)系，專門設(shè)有桑頓中國(guó)中心，云集了一批知名的中美問題專家，為促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展做了大量工作。我期待并相信，在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的過程中，布魯金斯學(xué)會(huì)一定能夠發(fā)揮積極作用，做出重要貢獻(xiàn)。
謝謝大家。下面，我愿回答各位的提問。
