黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，交通運(yùn)輸部海事局本著“什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題”的原則，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)活動(dòng)中查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，讓群眾看到了真真切切的變化，體會(huì)到了實(shí)實(shí)在在的效果。
涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題優(yōu)先改
“這下方便多了，省了幾百塊錢不說(shuō)，也不用浪費(fèi)時(shí)間來(lái)回折騰了?！贝瑔T小梁得知體檢一次就可以獲取兩本健康證書后高興地說(shuō)。
記者了解到，根據(jù)國(guó)際海事組織《國(guó)際船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（STCW）馬尼拉修正案的規(guī)定，2013年7月1日后，像小梁這樣在國(guó)際通行船舶上任職的中國(guó)籍船員，在船工作期間應(yīng)在滿足相關(guān)要求的醫(yī)院進(jìn)行體檢并獲取《中華人民共和國(guó)海船船員健康證書》，同時(shí)，按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的相關(guān)規(guī)定，他們還要取得《國(guó)際旅行健康檢查證明書》。
“要取得兩本證書就要去兩家醫(yī)院、交兩次錢、排兩次隊(duì)、抽兩次血、做兩次胸透……這樣做除了多花錢、多浪費(fèi)時(shí)間，對(duì)身體健康也不利?！贝瑔T們的抱怨很快反饋到了部海事局。針對(duì)這一情況，部海事局第一時(shí)間與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局溝通、協(xié)商，雙方及時(shí)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于國(guó)際通行船舶上中國(guó)籍船員體檢事項(xiàng)的通知》，并對(duì)“船員一次體檢、一次交費(fèi)，即獲頒兩本證書”作出了詳細(xì)規(guī)定。這項(xiàng)措施的出臺(tái)將惠及近30萬(wàn)名中國(guó)籍船員，切實(shí)給船員兄弟、航運(yùn)企業(yè)提供了便利，減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
關(guān)系航企發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著力改
近年來(lái)，受國(guó)際環(huán)境影響，航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，一些航運(yùn)公司長(zhǎng)時(shí)間處于零盈利狀態(tài)，部分企業(yè)甚至瀕臨倒閉。為促進(jìn)航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)健康發(fā)展，幫扶航運(yùn)企業(yè)走出當(dāng)前市場(chǎng)低迷困境，海事部門將清理水運(yùn)涉企收費(fèi)作為開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)中著重解決和整改的突出問(wèn)題來(lái)抓。
今年7月9日開(kāi)始，部海事局成立調(diào)研組，就如何清理取消涉企收費(fèi)的問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究，在對(duì)14個(gè)直屬海事局及8個(gè)港口直屬局等單位的涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，查閱了大量相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式一一核對(duì)。調(diào)研組還通過(guò)走訪船舶企業(yè)、座談、書面調(diào)查等方式，廣泛征求航運(yùn)企業(yè)意見(jiàn)。通過(guò)察民意、聽(tīng)民聲、解民情、匯民智，部海事局提出了關(guān)于清理取消涉企收費(fèi)明確的項(xiàng)目，確定了具體的計(jì)劃方案。
在8月29日交通運(yùn)輸部召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會(huì)上，部海事局宣布取消、免除5個(gè)方面的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，其中包括取消船舶進(jìn)出部分中國(guó)沿海港口護(hù)航費(fèi)用、取消船舶進(jìn)出長(zhǎng)江護(hù)航費(fèi)用、取消大型液化天然氣船舶進(jìn)出港口護(hù)航費(fèi)用等，暫停執(zhí)行國(guó)際航行船舶駛離國(guó)內(nèi)港口前船上污染物清理規(guī)定和貿(mào)運(yùn)輸煤炭物理性質(zhì)檢測(cè)的規(guī)定。這為切實(shí)減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)，打了一針強(qiáng)心劑。
影響海事履職效能的深層問(wèn)題主動(dòng)改
“既要把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，也要把該管的事務(wù)管住管好”是海事系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)變政府職能、堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)的思想共識(shí)。部海事局堅(jiān)持以減少行政審批項(xiàng)目為突破口，加快職能轉(zhuǎn)變步伐，把“為民務(wù)實(shí)清廉”作為履職的價(jià)值追求。部海事局在對(duì)現(xiàn)有海事行政審批事項(xiàng)進(jìn)行摸底核實(shí)、全面梳理，理清層級(jí)職責(zé)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)上報(bào)擬取消和下放14項(xiàng)海事行政審批項(xiàng)目。
在放開(kāi)上有實(shí)招，不打折扣放到位；在管住上有新招，管得少更要管得好。減少行政審批后，海事管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，而加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，比事前審批難得多。部海事局將取消行政審批事項(xiàng)與研究制定后續(xù)監(jiān)管方式同步推進(jìn)，對(duì)取消和下放的事項(xiàng)，通過(guò)備案、日常監(jiān)督檢查等方式，確保后續(xù)管理跟得上、安全不放松、服務(wù)更到位；對(duì)保留的事項(xiàng)，按照路徑最短、環(huán)節(jié)最少的要求，不斷優(yōu)化審批程序，提高審批效率。
據(jù)了解，部海事局已編制完成119項(xiàng)海事行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程，并于今年年底在全國(guó)海事系統(tǒng)全面推行，進(jìn)一步規(guī)范海事行政行為，提升行政效率，提高便民利民服務(wù)水平。
