日前，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)提升交通運(yùn)輸服務(wù)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了今后一段時(shí)間改進(jìn)提升交通運(yùn)輸服務(wù)的總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作抓手?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布實(shí)施對(duì)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)人民滿意交通具有重要的指導(dǎo)意義。全國(guó)水路運(yùn)輸管理部門(mén)和企事業(yè)單位、廣大干部職工要深入學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的要求，突出重點(diǎn)、實(shí)化抓手，明確責(zé)任分工，制定工作方案，精心組織實(shí)施，進(jìn)一步提升水路運(yùn)輸服務(wù)水平，讓人民群眾切實(shí)享受到交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果。
充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》對(duì)提升水運(yùn)服務(wù)的要求
《意見(jiàn)》提出“以人為本，民生為先”、“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”、“統(tǒng)籌兼顧，增進(jìn)公平”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”等四個(gè)基本要求，并從服務(wù)均等化、服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)便捷化、服務(wù)安全化、服務(wù)信息化和政務(wù)公開(kāi)化等六個(gè)方面實(shí)化服務(wù)抓手。全國(guó)水運(yùn)系統(tǒng)要緊密結(jié)合實(shí)際，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》對(duì)提升水路運(yùn)輸服務(wù)的要求。
——服務(wù)民生滿足人民群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然要求。水路運(yùn)輸服務(wù)要從“走得了”向“走得安全舒適”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)水路客運(yùn)向便捷化、舒適化方向發(fā)展，加快建立綠色循環(huán)低碳水路交通運(yùn)輸體系，為人民群眾提供便捷高效、安全綠色的運(yùn)輸服務(wù)，讓人民群眾充分享受水路交通運(yùn)輸改革發(fā)展的成果。
——服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。水路運(yùn)輸服務(wù)要從“運(yùn)得出”向“運(yùn)得經(jīng)濟(jì)高效”轉(zhuǎn)變，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備技術(shù)水平，提高運(yùn)輸效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，進(jìn)一步提升人們?nèi)罕妼?duì)水運(yùn)行業(yè)的認(rèn)知度和滿意度。
——加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的重要抓手。深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)輸服務(wù)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好，從而促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。
——轉(zhuǎn)變政府職能強(qiáng)化公共服務(wù)的重要體現(xiàn)。水路運(yùn)輸管理部門(mén)要轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化公共服務(wù)，把精力放在為人民群眾提供安全便捷出行條件，為水運(yùn)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，為全面建成小康社會(huì)提供有力交通運(yùn)輸保障。
切實(shí)落實(shí)《意見(jiàn)》對(duì)提升水運(yùn)服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)
《意見(jiàn)》提出通過(guò)實(shí)施28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍、增強(qiáng)服務(wù)能力、豐富服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)流程，進(jìn)一步提高人們?nèi)罕姷臐M意度，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行。今后五年，水運(yùn)行業(yè)要強(qiáng)化落實(shí)以下重點(diǎn)工作任務(wù)。
● 提升交通運(yùn)輸服務(wù)均等化。
1.加快農(nóng)村老舊渡船更新改造，保障農(nóng)村渡運(yùn)安全便捷。貫徹好我部和財(cái)政部今年新發(fā)布的《農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新中央專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，落實(shí)中央補(bǔ)助資金和地方配套資金，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍、提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)落后地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村渡船標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)“十二五”末基本完成農(nóng)村老舊渡船更新工作。
● 提升交通運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范化。
2.實(shí)施陽(yáng)光引航工程，提升運(yùn)輸船舶服務(wù)效率。全面實(shí)施我部《推進(jìn)陽(yáng)光引航提升服務(wù)水平工作方案》，制定公布引航、移泊申請(qǐng)受理程序，統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)引航計(jì)劃；制定公布并嚴(yán)格執(zhí)行《引航作業(yè)輔助拖輪配備標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法》；規(guī)范引航收費(fèi)管理、結(jié)算、審核，建立收費(fèi)查詢系統(tǒng)，降低各項(xiàng)服務(wù)成本；發(fā)放引航服務(wù)手冊(cè)，公開(kāi)引航相關(guān)信息，主動(dòng)接受監(jiān)督；建立引航機(jī)構(gòu)不良記錄名單制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；加強(qiáng)引航員安全服務(wù)意識(shí)教育，建立內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)制度。
● 提升交通運(yùn)輸服務(wù)便捷化。
3.加快重點(diǎn)區(qū)域客運(yùn)發(fā)展，全面提升客運(yùn)服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)渤海灣、瓊州海峽和臺(tái)灣海峽等重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn)班輪化運(yùn)營(yíng)，公布班輪時(shí)刻表；完善臺(tái)灣海峽客運(yùn)服務(wù)體系，新增對(duì)臺(tái)客運(yùn)直航點(diǎn)和客運(yùn)航線；改善港口客運(yùn)站公共交通條件，將港口客運(yùn)站公共交通納入城市公共交通統(tǒng)籌規(guī)劃，加大公共交通班次密度。
4.提高航道通行能力，服務(wù)船舶航行通暢。加快內(nèi)河航道工程建設(shè)，消除重要航道的局部瓶頸制約；研究?jī)?yōu)化三峽船閘調(diào)度模式，加快新的三峽過(guò)閘通道論證。完善流域船閘統(tǒng)一調(diào)度管理機(jī)制，推進(jìn)船閘調(diào)度管理信息化建設(shè)，推行船閘公共服務(wù)信息發(fā)布制度；在重要航段設(shè)立船舶錨地、緊急停泊區(qū)和水上服務(wù)區(qū)，規(guī)范船舶停泊。建立完善電子航道圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享制度，加強(qiáng)電子航道圖的研發(fā)和推廣應(yīng)用。
● 提升交通運(yùn)輸服務(wù)安全化。
5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，保護(hù)水域環(huán)境。加強(qiáng)港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，提高應(yīng)急處置能力；修訂發(fā)布水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定，制定發(fā)布內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄；加強(qiáng)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制；研究建立長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管。
6.開(kāi)展碼頭結(jié)構(gòu)加固改造工作和港口設(shè)施維護(hù)工作，提高岸線利用率，保障碼頭安全。繼續(xù)開(kāi)展沿海港口碼頭結(jié)構(gòu)加固改造工作，開(kāi)展長(zhǎng)江干線碼頭結(jié)構(gòu)加固改造試點(diǎn)工作，確保工程質(zhì)量和安全，提高碼頭岸線資源利用效率；加強(qiáng)港口設(shè)施維護(hù)工作，提高碼頭作業(yè)安全和作業(yè)效率。
● 提升交通運(yùn)輸服務(wù)信息化。
7.積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)售票，方便旅客購(gòu)票。研究制定渤海灣、瓊州海峽、三峽庫(kù)區(qū)和海峽兩岸等重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)方案，落實(shí)建設(shè)資金，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)。
● 提升便民利民政務(wù)公開(kāi)化。
8.完善海運(yùn)發(fā)展扶持政策，建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院發(fā)布，出臺(tái)支持我國(guó)海運(yùn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，將海運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略；制定印發(fā)貫徹落實(shí)促進(jìn)海運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，并明確工作分工，加強(qiáng)貫徹落實(shí)情況的跟蹤和總結(jié)。
9.優(yōu)化創(chuàng)新航運(yùn)政策，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)調(diào)研工作，出臺(tái)針對(duì)性政策措施，并逐步向其他航運(yùn)中心推廣應(yīng)用；結(jié)合上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善進(jìn)一步深化航運(yùn)開(kāi)放的政策措施；研究制定加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；研究制定無(wú)船承運(yùn)人保證金保函制度，為企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)造寬松經(jīng)營(yíng)環(huán)境；發(fā)布兩岸集裝箱、散雜貨運(yùn)價(jià)指數(shù)，以信息引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。
