國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深刻吸取
包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)
做好重特大事故預(yù)防工作的通知
安委辦〔2013〕23號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
2012年8月26日，包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受傷。事故直接原因是臥鋪大客車駕駛?cè)似隈{駛，追尾碰撞在高速公路上違法低速行駛的重型半掛貨車。事故暴露出客運(yùn)企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員落地休息制度、對(duì)臥鋪客車駕駛?cè)艘归g疲勞駕駛問題失察；貨運(yùn)企業(yè)未糾正重型半掛貨車駕駛?cè)藳]有在公司備案、沒有參加安全教育培訓(xùn)等問題，對(duì)該車未按規(guī)定配備兩名駕駛?cè)?、超載運(yùn)輸?shù)葐栴}失察；地方有關(guān)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管工作開展不力。
但是，事故發(fā)生一年來，該事故暴露出的嚴(yán)重問題和慘痛教訓(xùn)仍未引起部分地區(qū)重視。特別是今年7月份以來，全國已連續(xù)發(fā)生5起重大道路交通事故，其中3起為客貨車輛碰撞事故。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，充分吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)重特大道路交通事故預(yù)警預(yù)報(bào)，扎實(shí)做好事故預(yù)防工作，現(xiàn)提出以下要求：
一是進(jìn)一步提升道路交通安全大檢查工作成效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)照包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故暴露出的突出問題（事故調(diào)查報(bào)告全文詳見國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站），深入查找企業(yè)執(zhí)行法規(guī)不認(rèn)真、日常監(jiān)管走形式、路面執(zhí)法不嚴(yán)格等各個(gè)環(huán)節(jié)的問題和不足，尤其要對(duì)長(zhǎng)途客車凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸措施的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面排查總結(jié)，通過強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控、優(yōu)化路面勤務(wù)安排等手段，堅(jiān)決堵住長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)運(yùn)營、疲勞駕駛的漏洞。要對(duì)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行一次徹底清理整頓，嚴(yán)厲查處貨運(yùn)企業(yè)安全管理制度不落實(shí)、對(duì)車輛和駕駛?cè)寺┕苁Э氐冗`規(guī)行為，堅(jiān)決禁止任何形式的掛靠車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸；對(duì)“包而不管”、“掛而不管”和存在重大安全隱患的貨運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化客貨運(yùn)車輛的日常安全監(jiān)管。要嚴(yán)格客運(yùn)班線的審批和監(jiān)管，嚴(yán)格控制跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和車輛夜間運(yùn)行時(shí)間，對(duì)于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，要堅(jiān)決停運(yùn)并徹底整改。要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛異地經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，按照規(guī)定定期上報(bào)、匯總、抄告對(duì)外省籍營運(yùn)車輛非法違規(guī)行為的查處情況。要繼續(xù)強(qiáng)化路面秩序管控，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，對(duì)7座以上客車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車實(shí)行“六必查”，嚴(yán)查嚴(yán)糾違法占道、疲勞駕駛、超速超載等各類嚴(yán)重交通違法行為。
三是進(jìn)一步狠抓事故責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)。各地區(qū)要對(duì)近年來涉及本地區(qū)較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故查處和責(zé)任追究的落實(shí)情況，進(jìn)行一次全面檢查和梳理。對(duì)責(zé)任追究不落實(shí)、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人沒有按照事故調(diào)查報(bào)告確定的處分等次處分的，要立即整改、嚴(yán)肅糾正。要對(duì)每起事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施進(jìn)行梳理，逐條檢查運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)地區(qū)、部門的整改落實(shí)情況，對(duì)于整改不徹底、落實(shí)不到位的要予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法追究責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持事故發(fā)生后全面總結(jié)分析制度，向全社會(huì)公布曝光事故暴露出的突出問題，引導(dǎo)所有運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶真正警醒起來，對(duì)照檢查和消除同類事故隱患，真正做到用事故教訓(xùn)推動(dòng)交通安全工作。國務(wù)院安委會(huì)辦公室近日將派出工作組赴有關(guān)省區(qū)，對(duì)事故結(jié)案事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
請(qǐng)地方各級(jí)道路交通運(yùn)管部門將本通知精神及時(shí)傳發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有道路運(yùn)輸企業(yè)。
國務(wù)院安委會(huì)辦公室
2013年8月29日
