為加強(qiáng)進(jìn)一步治理淮河工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)治淮工程）建設(shè)管理工作，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合治淮工程建設(shè)特點(diǎn)，水利部制定了《進(jìn)一步治理淮河工程建設(shè)管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并于近日印發(fā)實(shí)施。
《規(guī)定》共分為七章44條?！兑?guī)定》提出，水利部、淮河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)淮委）和流域內(nèi)地方各級(jí)水行政主管部門(mén)按照建設(shè)項(xiàng)目的事權(quán)劃分進(jìn)行分級(jí)管理。治淮工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。
《規(guī)定》明確，對(duì)流域或跨省重要水系有控制作用的以及對(duì)省際關(guān)系有重要影響的治淮工程，由淮委組建項(xiàng)目法人；其他治淮工程由縣級(jí)以上人民政府或其委托的水行政主管部門(mén)組建項(xiàng)目法人。組建項(xiàng)目法人應(yīng)按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。
《規(guī)定》要求，治淮工程具備開(kāi)工條件后，由項(xiàng)目法人自主確定工程開(kāi)工。工程開(kāi)工后15個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)將開(kāi)工情況書(shū)面報(bào)告提交淮委和省級(jí)水行政主管部門(mén)備案。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，治淮工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)打破地方保護(hù)，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，嚴(yán)格審查勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)?；次偷胤礁骷?jí)水行政主管部門(mén)要依法對(duì)治淮工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為。
《規(guī)定》提出，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。治淮工程項(xiàng)目法人應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程檢測(cè)，檢測(cè)所需費(fèi)用在工程費(fèi)用中列支。治淮工程質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主，大型工程宜建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，中、小型工程可采取巡回監(jiān)督方式。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任?；次偷胤礁骷?jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)治淮工程的安全監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴。
《規(guī)定》指出，治淮工程中不宜進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收的，應(yīng)按批準(zhǔn)的初設(shè)項(xiàng)目或年度、應(yīng)急工程項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收主持單位在驗(yàn)收過(guò)程中，可委托有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。
《規(guī)定》還對(duì)治淮工程項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收主持單位的具體分工予以明確。
