重慶市家庭農(nóng)場的面貌正變得越來越清晰——9月2日,記者獲悉,市農(nóng)委已出臺《關于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的指導性意見》(下稱《意見》),明確了家庭農(nóng)場的定義、基本條件、示范家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標準以及扶持措施。據(jù)了解,重慶市將圍繞糧油、蔬菜、畜牧、柑橘等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各地特色產(chǎn)業(yè),按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有場地、設施有配套、管理有制度、農(nóng)戶有收益”的“六有”要求,努力培育一大批家庭農(nóng)場。
家庭農(nóng)場,是指以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
《意見》指出,我市支持鼓勵種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)機大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等,以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主,興辦家庭農(nóng)場。對符合條件的家庭農(nóng)場申報實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)標準化等涉農(nóng)項目,開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”的申報認證和注冊商標,重慶市均予以支持。家庭農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)擔保,可享受保險保費補貼等優(yōu)惠政策。重慶市還將家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓范圍,著力培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的家庭農(nóng)場經(jīng)營者。
市農(nóng)委有關負責人介紹說,作為新生事物,目前我市家庭農(nóng)場尚處于起步階段,不少區(qū)縣正在對家庭農(nóng)場經(jīng)營模式進行積極探索,涌現(xiàn)出了不少具有家庭農(nóng)場特征的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。“《意見》的出臺,對家庭農(nóng)場有了明確的規(guī)范標準,將促進我市家庭農(nóng)場健康持續(xù)發(fā)展?！痹撠撠熑吮硎?。
據(jù)了解,從今年起,各區(qū)縣將組織開展示范家庭農(nóng)場建設,在區(qū)縣級示范家庭農(nóng)場基礎上,認定扶持一批市級示范家庭農(nóng)場?！兑庖姟穼κ痉都彝マr(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標準也進行了界定:從事糧食作物生產(chǎn)的,土地經(jīng)營面積達到50畝(一年兩熟制地區(qū))或100畝(一年一熟制地區(qū))以上;從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的,種豬場存欄量不低于50頭,商品肉豬場年出欄量不低于300頭,肉牛年出欄量不低于50頭,奶牛存欄量不低于20頭,山羊年出欄量不低于100頭;蔬菜種植面積不低于30畝;柑橘種植面積100畝以上;從事漁業(yè)生產(chǎn)的,租期或承包期10年以上,養(yǎng)殖面積達到50畝(池塘養(yǎng)殖)或10畝(流水養(yǎng)殖)以上。
建家庭農(nóng)場需滿足五個基本條件
1、家庭農(nóng)場經(jīng)營者,應具有農(nóng)村戶籍或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民
2、應以家庭成員為主要勞動力,無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務農(nóng)人員數(shù)量
3、家庭農(nóng)場收入應以農(nóng)業(yè)收入為主,農(nóng)業(yè)凈收入占家庭農(nóng)場總收益的80%以上
4、經(jīng)營規(guī)模達到一定標準并相對穩(wěn)定,流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地的租期或承包期在5年以上
5、家庭農(nóng)場經(jīng)營者應接受過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓,經(jīng)營活動有比較完整的財務收支記錄,對其他農(nóng)戶也有示范帶動作用
記者感言 發(fā)展家庭農(nóng)場要因地制宜
今年年初,中央一號文件首次提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”,我市不少區(qū)縣也對家庭農(nóng)場經(jīng)營模式進行了有益探索。
實踐證明,將閑置撂荒和零星散落的農(nóng)田化零為整,開展家庭農(nóng)場經(jīng)營,實行精耕細作,可以提高機械化種植水平,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)民收入,特別是可以解放更多的農(nóng)村富余勞動力。
不過,記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),有少數(shù)地方急于求成,貪多求快,而對于“家庭農(nóng)場”這樣一個新鮮詞匯,各地理解上都還有著偏差:有的將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)直接換上“家庭農(nóng)場”的名號,有的生產(chǎn)未上規(guī)模的普通農(nóng)戶,也直接套上“家庭農(nóng)場”之名。
市農(nóng)委近日出臺的《關于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的指導性意見》,厘清了家庭農(nóng)場的概念。家庭農(nóng)場有幾個基本原則:以農(nóng)戶為主體,由農(nóng)民辦,工商資本下鄉(xiāng)的不叫家庭農(nóng)場;主要依靠家庭勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,主要時間花在搞農(nóng)業(yè)上,這就意味著,不能像專業(yè)大戶那樣完全請人務工;家庭收入80%以上來自家庭經(jīng)營收入。以上種種,都決定了家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模只能是適度規(guī)模。
在記者看來,發(fā)展家庭農(nóng)場是一項長期而系統(tǒng)的工作,各地應杜絕形式主義,防止一哄而上,防止片面追求數(shù)量和規(guī)模,應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、地域特點、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)規(guī)模大小以及在家務農(nóng)人口和農(nóng)民對土地的依賴程度等要素,從實際出發(fā),因地制宜、適度發(fā)展、有序推進。(記者 向婧)
