以前來(lái)湖南省發(fā)改委審批項(xiàng)目，需要提供七八個(gè)甚至10多個(gè)前置要件。報(bào)批者免不了要到處蓋章，來(lái)回跑動(dòng)，這無(wú)疑拖延了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
這一狀況即將得到根本改變。8月上旬，省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、規(guī)范審批行為的通知》，要求減少項(xiàng)目審批申報(bào)層級(jí)，規(guī)范審批要件，嚴(yán)格審批行為。
據(jù)省發(fā)改委法規(guī)處處長(zhǎng)王學(xué)力介紹，《通知》對(duì)項(xiàng)目審批最大益處是減少了申報(bào)層級(jí)?？h轄區(qū)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，如需省發(fā)改委核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的，只須項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))發(fā)改部門，直接向省發(fā)改委申報(bào)，減少市州一級(jí)發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)這一環(huán)節(jié)。
“不要小看省掉一個(gè)市州審批環(huán)節(jié)，”王學(xué)力介紹，一個(gè)項(xiàng)目市州辦理轉(zhuǎn)報(bào)文件，至少要經(jīng)過(guò)科員、科長(zhǎng)、分管副主任3級(jí)，一套流程下來(lái)，沒(méi)有十天半個(gè)月怕是不行的。
《通知》值得提及的另一點(diǎn)是，由省發(fā)改委審批或核準(zhǔn)的一般性企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，只需要提交4個(gè)前置要件：城鄉(xiāng)規(guī)劃審查、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查。
王學(xué)力認(rèn)為，不必把項(xiàng)目建設(shè)必須依法辦理的審批手續(xù)，都擠到省發(fā)改委這個(gè)審批環(huán)節(jié)。有些審批事項(xiàng)可以在發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目后依法辦理，如消防可以在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)把關(guān)。
“今后省發(fā)改委各處室，不能隨便增加項(xiàng)目審批前置要件；如要增加，必須提供法律、法規(guī)依據(jù)?！蓖鯇W(xué)力認(rèn)為，將審批前置要件透明化、規(guī)范化，就是要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
為避免項(xiàng)目報(bào)批者“找不著北”，到處轉(zhuǎn)悠打聽(tīng)相關(guān)處室，此次，省發(fā)改委全面推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”和“限時(shí)辦結(jié)制”等3項(xiàng)服務(wù)制度。“以前審批項(xiàng)目手續(xù)的確有點(diǎn)繁雜，現(xiàn)在可簡(jiǎn)便多了?！?月22日，正在省發(fā)改委報(bào)批項(xiàng)目的岳陽(yáng)市某園區(qū)工作人員感嘆。
省發(fā)改委主任胡衡華今天在接受記者采訪時(shí)介紹，國(guó)務(wù)院最近決定取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消審批項(xiàng)目中涉及省發(fā)改委的有3項(xiàng)，湖南省將不折不扣地予以落實(shí)；另外湖南省還擬取消兩項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)，下放15項(xiàng)審批權(quán)限。取消和下放的審批事項(xiàng)，將大大減少項(xiàng)目建設(shè)單位辦理審批手續(xù)的時(shí)間，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。（記者 孫振華 唐愛(ài)平）
