今年以來，青海省地稅局按照國家稅務(wù)總局在全國范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”的工作要求，以國土部門地理信息系統(tǒng)為依托，采取“政府組織主導(dǎo)、地稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)系、測繪部門測量、國土部門核實、納稅人參與確認(rèn)”的工作模式，積極穩(wěn)妥開展“以地控稅”試點工作。在確定的試點地區(qū)中，西寧市地稅局狠抓落實、多措并舉、“以地控稅”、“以稅節(jié)地”工作取得明顯成效。
一是加強政府部門配合。積極主動向當(dāng)?shù)卣畢R報情況，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，通過內(nèi)外、縱橫協(xié)作，確保了試點工作的順利開展。二是以風(fēng)險分析識別和核查為重點。將國土部門的宗地地籍信息與城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫中應(yīng)稅土地信息進行逐一關(guān)聯(lián)比對，從中查找申報面積不實土地和漏征漏管土地等稅收風(fēng)險點。通過案頭審核、實地核查等方式，準(zhǔn)確核實納稅人實際占用土地的情況，并據(jù)此完善城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫。三是以電子地籍圖為載體，實現(xiàn)稅源覆蓋式管理。委托青島測繪院開發(fā)了城鎮(zhèn)土地使用稅地理信息管理系統(tǒng)。借助GIS的可視化表達技術(shù)，將國土部門提供的宗地坐標(biāo)數(shù)據(jù)全部還原在電子地圖上，形成了以宗地為單位、全覆蓋式的電子地籍圖，實現(xiàn)了對應(yīng)稅土地的全覆蓋、無縫式管理。四是以建立長效機制為目的，實施動態(tài)管理。與國土部門建立常態(tài)化的信息共享機制，定期取得宗地地籍變更信息和登記信息，更新城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息，確保地理信息系統(tǒng)能夠及時準(zhǔn)備地反映現(xiàn)實的稅源狀況。
目前，西寧市共核查土地2100余宗，完成核查任務(wù)的72%。省內(nèi)其它試點地區(qū)也已基本完成了核查的前期準(zhǔn)備工作，試點工作正有序向前推進。
