6月19日，市民政局在回復(fù)市人大代表、市政協(xié)委員有關(guān)首都為老服務(wù)工作的建議、提案辦理情況時(shí)透露，2013年北京市將有望出臺(tái)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，相關(guān)27個(gè)政府部門(mén)將“協(xié)同作戰(zhàn)”，合力應(yīng)對(duì)首都老齡化社會(huì)的到來(lái)。據(jù)悉，除為北京市老人提供養(yǎng)老服務(wù)外，最快7月，常住北京市的外埠老人也將有望享受同城待遇，與北京市老人一樣享受優(yōu)待。
社會(huì)辦非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可撥地
市民政局副局長(zhǎng)李紅兵透露，2013年已經(jīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)納入北京市年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。按照計(jì)劃，北京市全年將提供100公頃的建設(shè)用地，供多方建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
據(jù)介紹，市民政局、市規(guī)劃委共同委托編制的《北京市養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，也已經(jīng)上報(bào)市政府待批。據(jù)悉，社會(huì)力量投資建設(shè)非營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以采取劃撥方式供地；社會(huì)力量投資建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取限定功能的招拍掛方式供地；企業(yè)自有土地建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以采取協(xié)議出讓方式供地并按規(guī)定變更土地用途；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，可以采用占地方式建設(shè)。不過(guò)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。
外埠老人7月起將享多項(xiàng)優(yōu)待
2013年7月1日，《老年人權(quán)益保障法》將正式實(shí)施。長(zhǎng)期在北京市居住的外埠老人，有望從7月1日起，也和北京市老人一樣享受各種優(yōu)待措施，免費(fèi)乘公交、逛公園。
據(jù)介紹，和北京市老人一樣，享受優(yōu)待措施的外埠老人，年齡需達(dá)65周歲以上。為確認(rèn)是北京市常住老人，外埠老人辦理優(yōu)待證時(shí)，需要提交自己按照有關(guān)法律規(guī)定辦理的暫住證。目前，有關(guān)部門(mén)對(duì)“長(zhǎng)期居住”這一辦理?xiàng)l件的限定，暫定為在北京市連續(xù)居住6個(gè)月以上。目前只有辦理暫住證超過(guò)6個(gè)月的外埠老人，能辦理老年優(yōu)待證。
優(yōu)待措施包括市、區(qū)(縣)級(jí)財(cái)政支持的各類(lèi)博物館(院)、美術(shù)科技和紀(jì)念場(chǎng)館、烈士紀(jì)念建筑物、名人故居、公共圖書(shū)館等公益性文化設(shè)施向老年人免費(fèi)開(kāi)放；各級(jí)文化館(站、宮、活動(dòng)中心、室)對(duì)老年人免費(fèi)開(kāi)放；市、區(qū)(縣)級(jí)財(cái)政支持的公共體育場(chǎng)館為老年人健身活動(dòng)提供優(yōu)惠服務(wù)；65周歲及以上老年人免費(fèi)乘坐市域內(nèi)地面公交車(chē)；市、區(qū)(縣)級(jí)政府投資主辦或控股的公園、風(fēng)景名勝等旅游景區(qū)對(duì)65周歲及以上老年人免收門(mén)票費(fèi)等。
60至64周歲的外埠老人，也可以?xún)?yōu)惠購(gòu)買(mǎi)市屬公園通用年票，每張50元。
老人超25%居委會(huì)建老齡委
在鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同時(shí)，政府將大力解決居家養(yǎng)老政策保障和支持——按照北京市的養(yǎng)老格局規(guī)劃，90%老人要居家養(yǎng)老，6%的老人通過(guò)社區(qū)照料享受養(yǎng)老服務(wù)。
據(jù)介紹，目前市民政局正研究制定《關(guān)于北京市基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的若干意見(jiàn)(試行)》。其中進(jìn)一步明確，本社區(qū)常住老年人口的數(shù)量，占社區(qū)常住人口總數(shù)的25%以上時(shí)，就可以在社區(qū)居委會(huì)中增設(shè)老齡工作委員會(huì)?！熬拖窬游瘯?huì)現(xiàn)有的社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)生、宣傳等6個(gè)委員會(huì)一樣，是一個(gè)常設(shè)組織?！崩罴t兵介紹，“這將是社區(qū)老年人的總代言人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類(lèi)為老服務(wù)，下設(shè)社區(qū)各類(lèi)老年協(xié)會(huì)組織?！?/p>
今后，民政部門(mén)將簡(jiǎn)化社區(qū)、村級(jí)老年協(xié)會(huì)的年檢手續(xù)等，通過(guò)提高基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)水平，進(jìn)一步打通養(yǎng)老政策措施落實(shí)“微循環(huán)”不暢等問(wèn)題，讓實(shí)惠真正落到老年人身上。
此外，北京市也正在面向保險(xiǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)，招標(biāo)實(shí)施老年人意外傷害險(xiǎn)。政府還將為低保老人、“五?！睂?duì)象、優(yōu)撫對(duì)象購(gòu)買(mǎi)這一保險(xiǎn)。
每年50億基金推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)
為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市還計(jì)劃設(shè)立為期5年的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基金，“每年籌集50億資金”。據(jù)悉，發(fā)展基金將整合現(xiàn)有政策中對(duì)中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資等方面的項(xiàng)目、資金，并增加財(cái)政投入，通過(guò)投入資本金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，吸引社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。其中，重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目包括：老年人生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、文化教育等服務(wù)，以及為老服務(wù)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、展銷(xiāo)等。
為培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“北京制造”，減少養(yǎng)老產(chǎn)品的國(guó)外依賴(lài)程度，北京市還將依托中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、亦莊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌建立“養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。這個(gè)產(chǎn)業(yè)園將統(tǒng)籌建設(shè)包括老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、展覽展銷(xiāo)等一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。除了吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入住，還將扶持中小企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，并形成完整的為老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。(童曙泉)
