區(qū)縣委書記抓本區(qū)域黨的建設(shè)，每年定期向市領(lǐng)導(dǎo)專項匯報工作，提交述職報告，市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點評；街鄉(xiāng)書記每年定期向區(qū)委匯報黨建工作，區(qū)委進行評價、考核、檢查……根據(jù)中央建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度的要求：述職述黨建、評議評黨建、考核看黨建、任用干部看黨建。目前，北京市正在積極探索建立區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上級黨委黨建述職制度。在市級層面，將述職范圍擴大至各個系統(tǒng)；在區(qū)縣層面，將述職范圍擴大至各級黨組織，推動黨建述職全面覆蓋。
一把手述職突出“我怎么做”
“我本人確定了4個基層黨組織作為自己的黨建聯(lián)系點”、“我?guī)ь^為全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部講了一堂黨課”、“我堅持每月一次帶頭學(xué)習(xí)黨的最新理論成果”……全市16位區(qū)縣委書記和8個系統(tǒng)負責(zé)人，述職時無一例外地使用了第一人稱“我”。
市委下發(fā)的通知要求，述職內(nèi)容要包括各區(qū)縣和系統(tǒng)履行黨建工作責(zé)任制情況、年度黨建工作任務(wù)完成情況、黨建工作的特點和亮點、黨建工作存在的問題和下一步工作思路。簡而言之，就是圍繞思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)來匯報黨建工作。
“這不就是命題作文嗎，把平時的工作材料拼湊一下，最后提交的述職報告肯定是千篇一律?！惫ぷ鞑渴鸩痪茫杂腥藢Α白哌^場”表示擔(dān)心。而事實情況是，多位區(qū)縣委書記在提交報告的當(dāng)天仍然反復(fù)修改、幾易其稿，在修改過程中，還多次向基層核實實際情況。
為什么要把“日常功課”當(dāng)做“年終大考”一樣對待？
相關(guān)負責(zé)人介紹說，區(qū)縣、系統(tǒng)負責(zé)人就黨建工作專項述職在北京市還是第一次。以前，一般是在領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研或座談中，將黨建作為全面工作的一部分來匯報。專項述職就是為了落實書記對黨建工作的第一責(zé)任，讓他們通過述職梳理黨建各項工作思路，明確抓黨建是書記的“正差”。各位書記的述職，必須要談自己是如何思考和開展黨建工作的，不能用工作代替?zhèn)€人。實際上，通過黨建述職，也是對書記個人履職的一次重要考核。
“把握地區(qū)發(fā)展方向，明確地區(qū)發(fā)展思路，是一個地方黨委書記的重要職責(zé)”。密云縣委書記汪先永在述職報告對“第一責(zé)任人”給出了更為明確的解釋。談及自己的做法，他用了三個“抓”字：抓方向、抓班子、抓統(tǒng)籌。
方案設(shè)計圍繞“誰來聽”
“述職是不是僅僅提交一篇報告就可以？”市、區(qū)兩級在制定工作方案時都重點關(guān)注了這一問題。在實踐中，創(chuàng)新點主要圍繞“誰來聽”來設(shè)計。
在東城區(qū)，各級基層黨組織要向區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職；在朝陽區(qū)，部分區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員列席述職會，區(qū)委農(nóng)工委、社會工委書記、區(qū)直機關(guān)工委書記點評；在平谷區(qū)，區(qū)委明確要求街鄉(xiāng)一把手向區(qū)委常委會述職；在海淀區(qū)，各級黨組織書記不僅要向上級黨組織述職，還要向所在黨組織的黨員述職……
對于述職人而言，“誰來聽”意味著“誰來評價”。不同的“聽眾”看待黨建工作的高度和視角不同，評價也就自然不同。在市級層面，各區(qū)縣、系統(tǒng)負責(zé)人述職，“聽眾”的分量不言而喻，述職人自然如同上考場。
“現(xiàn)場評分”的方式在各個區(qū)縣也有應(yīng)用，石景山區(qū)對述職對象的綜合評分包括區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員評分、區(qū)委考評組評分、單位互評和群眾測評?？荚u成績前10名將給予黨建經(jīng)費支持，考評成績較差、存在突出問題的單位，將對主要負責(zé)人實行約談；平谷區(qū)要求述職對象接受參會人員的現(xiàn)場打分和評議，區(qū)委組織部還將對他們的工作進行隨機測評，考評結(jié)果作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)績效考核的重要依據(jù)；海淀區(qū)組織街鎮(zhèn)機關(guān)干部，社區(qū)(村)黨組織、居(村)委會、工作站負責(zé)人，區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，對街鎮(zhèn)黨(工)委年度開展黨建工作情況進行測評。測評滿意度低于90%的單位，在評選“五個好”街鎮(zhèn)黨工委時“一票否決”。
街鄉(xiāng)述職年底將全覆蓋
“固化成果”，是市領(lǐng)導(dǎo)對黨建述職的明確要求。
與市級層面相比，區(qū)縣的黨建述職探索相對更早，平谷區(qū)在農(nóng)村建立了“三述三評一承諾”機制，即：鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記向區(qū)委常委會述職；村黨組織書記向鎮(zhèn)鄉(xiāng)述職；村黨組織書記向村“兩委”班子、全體黨員和村民代表述職。2013年，市級層面首次開展黨建述職活動。這項活動今后如何開展？多長時間進行一次？以什么方式進行？目前，市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組正在抓緊研究，方案有望盡快出臺。
與此同時，各個區(qū)縣也陸續(xù)開始有了動作，2012年年底和2013年年初，東城、海淀、朝陽、昌平、懷柔、平谷、通州、石景山等8個區(qū)縣已經(jīng)啟動街鄉(xiāng)書記向區(qū)縣黨委述職。而全市的述職會結(jié)束之后，根據(jù)工作方案，區(qū)屬處級單位的黨組織都要向區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職，各基層黨組織參照這一模式，向所屬上級黨組織述職。向上級述職的同時，也要向下級述職。次年述職時，還要重點談對上年問題的整改情況。
據(jù)介紹，2013年年底前，街鄉(xiāng)向區(qū)縣黨委述職的工作有望實現(xiàn)全面覆蓋，述職范圍還將可能擴大至區(qū)屬的各級黨組織。
