為推動、指導(dǎo)各地、各校進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，4月15日，教育部印發(fā)了《關(guān)于開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動 進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)的通知》(教財〔2013〕3號)，就加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理提出了明確要求。近日，教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動的有關(guān)問題回答了記者提問。
用好管好教育經(jīng)費(fèi)是中央和地方共同的責(zé)任
問1：為什么要開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動?
答：2012年，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例首次實現(xiàn)了4%的目標(biāo)，這是我國教育史上的重要里程碑。隨著財政教育投入的大幅增加，用好管好教育經(jīng)費(fèi)的任務(wù)更突出，要求更迫切，社會關(guān)注度更高。2013年《政府工作報告》明確要求，必須把2萬億的財政性教育經(jīng)費(fèi)用好，讓人民滿意。全國“兩會”期間，用好管好教育經(jīng)費(fèi)也成為代表和委員們熱議的話題。切實加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理是黨中央國務(wù)院的明確要求，是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是社會各界和人民群眾的迫切期待，是各級教育行政部門和學(xué)校義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，教育經(jīng)費(fèi)使用管理存在著不少突出問題，如：各級各類教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間投入水平差距明顯，困難群體、特殊群體受教育權(quán)利需進(jìn)一步保障;各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不同程度地存在著經(jīng)費(fèi)使用管理不規(guī)范現(xiàn)象，一些地方義務(wù)教育學(xué)校虛報人數(shù)、部分中職學(xué)校冒領(lǐng)補(bǔ)助資金、個別高?？蒲腥藛T貪污科研經(jīng)費(fèi)等，嚴(yán)重?fù)p害了教育形象，影響了事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，用好管好每一分錢，讓人民群眾放心，讓廣大師生受益，成為當(dāng)前一個階段非常緊迫的任務(wù)。
問2：用好管好教育經(jīng)費(fèi)的重點在哪里?
答：重點在地方。每年2萬多億財政性教育經(jīng)費(fèi)支出中，中央支出約4000億，所占比重不到20%，其中還有約2/3是轉(zhuǎn)移支付給地方的。要想用好管好教育經(jīng)費(fèi)，中央和地方必須共同努力，其中大部分的經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任在地方。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，就是要和各地一起，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全面提升經(jīng)費(fèi)管理水平，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，從而促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
為確?！敖逃?jīng)費(fèi)管理年”的各項要求落到實處，我們對各地提出了四點工作要求：一是印發(fā)一個專門文件。各省要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，就本省開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動印發(fā)一專門文件，對省、市、縣、校用好管好教育經(jīng)費(fèi)提出明確要求。二是制定一個工作計劃。各省要就今年如何開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動研究制定一個工作計劃。計劃要具體、可操作，每項工作有明確的時間節(jié)點和負(fù)責(zé)人。三是組織一次集中宣傳。各省要將本地開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動的主要想法、安排和以往教育經(jīng)費(fèi)管理中的一些成功做法和經(jīng)驗在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行一次主動宣傳。四是安排一次全面檢查。各省要在年底前對轄區(qū)內(nèi)各市縣、各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動進(jìn)行一次全面檢查，對工作落實細(xì)致、效果好的予以通報表揚(yáng)，在全省范圍內(nèi)總結(jié)推廣其經(jīng)驗;對重視程度不夠、工作進(jìn)度滯緩、管理問題多的，要提出批評，督促其改進(jìn)工作。
把有限的經(jīng)費(fèi)用在“刀刃”上
問3：合理安排使用教育經(jīng)費(fèi)的基本原則是什么?
答：4%來之不易，必須把有限的經(jīng)費(fèi)用在“刀刃”上。教育經(jīng)費(fèi)使用的總體原則是緊緊圍繞立德樹人這個根本，突出著力促進(jìn)公平和提高質(zhì)量這兩個重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確方向，多做利民惠民的大事，多做雪中送炭的好事，統(tǒng)籌促進(jìn)各級各類教育事業(yè)全面發(fā)展。具體來說，有三點：一是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌促進(jìn)各級教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要對教育支出結(jié)構(gòu)和各級教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出教育事業(yè)發(fā)展的短板，加大投入，補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出投入重點，著力加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題。要按照中央的要求，解決矛盾最集中，人民群眾最關(guān)心，利于長遠(yuǎn)的問題。要落實“四個傾斜”，即向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍傾斜。三是立足機(jī)制建設(shè)，推動建立教育投入的長效機(jī)制。經(jīng)費(fèi)投入不能“碎片化”，要“花錢買機(jī)制”，要像建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、本科院校生均撥款制度一樣，推動建立保障教育投入的長效機(jī)制。
問4：2013年教育經(jīng)費(fèi)的使用方向是什么?
答：2013年，教育經(jīng)費(fèi)的安排使用將進(jìn)一步突出以下四個方面的重點：一是優(yōu)先用于教育教學(xué)，為各級各類學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。二是繼續(xù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。三是大力促進(jìn)教育公平，為人民群眾的平等教育權(quán)利提供保障。四是全力支持改革創(chuàng)新，為不斷提升教育質(zhì)量提供保障。
問5：如何加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?
答：2013年，針對目前教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，將重點加大以下幾方面的投入：一是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育重大項目，重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會資源，改擴(kuò)建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園。二是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，盡快使義務(wù)教育師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo)。三是大力支持集中連片特困地區(qū)普通高中建設(shè)，統(tǒng)籌解決普通高中債務(wù)問題。四是支持民族地區(qū)教育發(fā)展。支持鞏固民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育成果;支持培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才，加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)。五是鼓勵和支持大力發(fā)展民辦教育，引導(dǎo)各地有序開展中外合作辦學(xué)。
問6：如何進(jìn)一步促進(jìn)教育公平?
答：教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。今年，我們將從完善資助體系、關(guān)愛幫扶弱勢群體等方面進(jìn)一步合理配置資源，促進(jìn)教育公平。一是全面落實從學(xué)前到研究生各個階段教育的學(xué)生資助政策體系，不斷加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，切實提高學(xué)生資助水平。繼續(xù)實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。落實中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金和研究生國家獎學(xué)金政策。二是加大對進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的扶持力度，將其納入財政保障范圍，保障他們平等接受教育的權(quán)利。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力滿足留守兒童的教育需求，使他們安心學(xué)習(xí)、安全生活。三是加大特殊教育投入力度，支持啟動實施殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅計劃。啟動特殊教育重點建設(shè)項目，支持薄弱特殊教育學(xué)?；九渥闩潺R教學(xué)康復(fù)儀器，支持普通學(xué)校殘疾學(xué)生隨班就讀資源教室(中心)建設(shè)，改善辦學(xué)條件。
問7：2013年提高教育質(zhì)量方面的投入重點有哪些?
答：2013年，教育經(jīng)費(fèi)的安排使用要全力支持改革創(chuàng)新，為不斷提升教育質(zhì)量提供保障。一是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和師范生免費(fèi)教育，研究如何安排和落實集中連片特困地區(qū)農(nóng)村教師補(bǔ)助資金，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè)，支持開展幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校、普通高校等各級學(xué)校教師和校(園)長培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，提升校(園)長能力。二是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)等，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職教人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是支持高等學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。支持好“2011計劃”實施，提升高校創(chuàng)新能力;繼續(xù)支持“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科平臺建設(shè);全面推進(jìn)研究生投入機(jī)制改革，完善中央支持地方高校發(fā)展投入政策。四是推動加快教育信息化進(jìn)程，支持完成教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋，啟動實施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，加快推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在全國共建共享。
用制度管錢、用制度管事
問8：加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理的總體考慮是什么?
答：為切實管好教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最大效益，我們將從三個方面入手，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。一是完善制度，確保經(jīng)費(fèi)使用管理有章可循。二是加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用管理嚴(yán)格、規(guī)范。三是大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升經(jīng)費(fèi)使用管理的專業(yè)化水平。
問9：近年來在教育財務(wù)制度建設(shè)方面，教育部門做了哪些工作?
答：制度是規(guī)范管理的前提。近些年，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，我們不斷完善了教育財務(wù)制度，對規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理起到了重要作用。一是修訂頒布了新的《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》，全面規(guī)范學(xué)校收支行為，增強(qiáng)學(xué)校自我管理、自我約束、自我監(jiān)督能力。這兩項制度的出臺，是我國教育經(jīng)費(fèi)管理的又一重大成果，為建立健全學(xué)校財務(wù)管理體系奠定了堅實基礎(chǔ)。二是在實施全國中小學(xué)校舍安全工程、學(xué)前教育三年行動計劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等重大項目的過程中，為加強(qiáng)專項資金管理，確保項目順利實施，均研究制定了專門的資金管理辦法，對專項資金的安排、撥付、使用、管理和監(jiān)督做出了具體規(guī)定，對各級政府、各有關(guān)部門的管理責(zé)任提出了明確要求。三是針對高?？蒲泄芾砉ぷ鞅∪醐h(huán)節(jié)和審計發(fā)現(xiàn)的突出問題，印發(fā)了《教育部 財政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》，在高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理服務(wù)能力建設(shè)、預(yù)算管理、支出管理、績效管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等多個方面，取得了一定突破。四是為規(guī)范教育部直屬高校國有資產(chǎn)管理行為，確保國有資產(chǎn)安全和完整，印發(fā)了《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了管理體制，對國有資產(chǎn)的處置、使用、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估和清產(chǎn)核資等行為進(jìn)行了規(guī)范。五是指導(dǎo)各地開展農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算示范縣遴選活動，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動各地進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。
問10：如何進(jìn)一步完善教育財務(wù)制度，保障經(jīng)費(fèi)管理有章可循?
答：一是，要嚴(yán)格貫徹落實好已有的規(guī)章制度，要通過宣傳、培訓(xùn)、檢查等方式，督促各地、各校認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實好《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》這兩項制度，全面規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理;要在實施重大項目過程中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)專項經(jīng)費(fèi)的管理辦法，確保專項經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、安全、有效;要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)辦法，切實提高經(jīng)費(fèi)使用效益。二是，要統(tǒng)籌完善教育財務(wù)制度體系，要修訂中小學(xué)校和高等學(xué)校會計制度，要全面梳理目前的教育財務(wù)制度，及時分析總結(jié)在制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和面臨的困難，不斷推進(jìn)教育財務(wù)制度體系的完善。三是，要建立和完善各級各類學(xué)校的生均撥款制度，這是保障教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長和合理分配教育經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制。指導(dǎo)各地爭取用兩到三年時間，根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定學(xué)前教育、特殊教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立與財力狀況、辦學(xué)需求和物價水平聯(lián)動的穩(wěn)定增長機(jī)制，提高學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平。四是，要抓好義務(wù)教育預(yù)算管理，這是財務(wù)管理工作的“牛鼻子”。繼續(xù)組織開展好“義務(wù)教育預(yù)算管理示范縣”活動，推進(jìn)依法理財、民主理財和規(guī)范理財。
努力筑牢監(jiān)管的“樊籬”
問11：用好管好教育經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵是什么?總體考慮是什么?
答：用好管好教育經(jīng)費(fèi)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)監(jiān)管。各地各校要從五個方面全面加強(qiáng)監(jiān)管。一是健全監(jiān)管體系。通過健全機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管對象和內(nèi)容，研究監(jiān)管方式和手段，推動建立內(nèi)部和外部相結(jié)合，覆蓋經(jīng)費(fèi)使用全過程的規(guī)范化的常態(tài)化的監(jiān)管體系。二是充分發(fā)揮教育部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)外部審計、監(jiān)察等部門的專業(yè)監(jiān)督。四是推進(jìn)信息公開，主動接受社會監(jiān)督。五是重視監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用，真正發(fā)揮監(jiān)管對規(guī)范管理的促進(jìn)作用。
問12：如何發(fā)揮教育部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用?
答：加強(qiáng)監(jiān)管是規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容，是教育部門的重要職責(zé)，也是我們工作中急需加強(qiáng)的部分。教育主管部門要采取巡視、財務(wù)監(jiān)測和評價、內(nèi)部審計、專項檢查等多種方式和手段，加強(qiáng)對所屬學(xué)校、事業(yè)單位的監(jiān)管，充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用。目前，我們在內(nèi)部審計、專項檢查和財務(wù)監(jiān)測方面已經(jīng)做了一些工作。下一步，要推動建立高校財務(wù)巡視制度，充分發(fā)揮財務(wù)巡視的檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)驗推廣和解決問題等職能，側(cè)重從制度、基礎(chǔ)工作層面幫助高校規(guī)范財務(wù)行為，提升管理水平。不斷完善對高校和事業(yè)單位資金往來情況進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化監(jiān)測和評估的辦法，建立預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，提前做好應(yīng)對預(yù)案，防范財務(wù)風(fēng)險。研究建立對高校財務(wù)狀況進(jìn)行全面評價的指標(biāo)體系，并將評價結(jié)果與財政撥款掛鉤。繼續(xù)做好高校和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，建立審計結(jié)果運(yùn)用、公告和審計問題整改復(fù)審及責(zé)任追究制度。加大對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實情況、中職免學(xué)費(fèi)政策執(zhí)行情況等重大教育投入改革政策的專項檢查力度，確保國家的各項惠民政策真正落到實處。
問13：如何通過外部監(jiān)管規(guī)范管理、提高水平?
答：一些管理工作中的頑疾必須通過強(qiáng)有力的外部監(jiān)管力量加以克服。近些年的“審計風(fēng)暴”對規(guī)范各部門的管理起到了非常積極的推動作用。實踐證明，外部專業(yè)監(jiān)管是規(guī)范管理的有效手段。教育經(jīng)費(fèi)的使用管理也要充分借助外部專業(yè)監(jiān)管力量。一方面，教育行政部門和學(xué)校必須積極配合審計、監(jiān)察等外部監(jiān)督部門做好相關(guān)檢查工作，另一方面，要特別重視對發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，要及時整改，同時舉一反三，完善相關(guān)制度，建立健全整改落實的長效工作機(jī)制，防范類似問題再次發(fā)生。
問14：如何強(qiáng)化社會監(jiān)督?
答：“陽光是最好的防腐劑”。推進(jìn)財務(wù)信息公開，把經(jīng)費(fèi)使用管理的有關(guān)情況放到陽光下“曬一曬”，有助于讓學(xué)生、家長和社會各界及時了解經(jīng)費(fèi)使用的情況，有助于消除腐敗的溫床和土壤，這既是促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用管理公開、透明的必然要求，也是主動接受社會監(jiān)督的重要內(nèi)容。2012年12月，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好高等學(xué)校財務(wù)信息公開工作的通知》(教財〔2012〕4號)，對《高等學(xué)校信息公開辦法》(教育部令第29號)中有關(guān)財務(wù)信息公開規(guī)定進(jìn)一步明確和具體化，是高校財務(wù)信息公開的具體實施細(xì)則?！锻ㄖ穼Ω咝Ｘ攧?wù)信息公開的內(nèi)容、時間、方式進(jìn)行了明確和規(guī)范：公開的內(nèi)容為8張報表;公開的時間為預(yù)算、決算批復(fù)后10個工作日內(nèi);公開的方式包括學(xué)校年鑒、簡報、學(xué)校網(wǎng)站等，并強(qiáng)調(diào)指出，各校都要將學(xué)校網(wǎng)站作為主要信息公開載體。今年，我們會對高校公開財務(wù)信息進(jìn)行檢查，督促各高校主動接受廣大師生員工和全社會的監(jiān)督。同時，教育部也要按規(guī)定公開部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”及行政經(jīng)費(fèi)等相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
問15：監(jiān)管結(jié)果如何運(yùn)用?
答：要想使監(jiān)管工作真正發(fā)揮效應(yīng)，必須重視監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用。我們將研究建立巡視、內(nèi)部審計、專項檢查、財務(wù)評價等監(jiān)管結(jié)果的公開、通報、反饋制度，將監(jiān)管結(jié)果與工作考核、財政撥款等掛鉤，真正發(fā)揮監(jiān)管對規(guī)范管理的促進(jìn)作用，避免走過場、形式化。
提高專業(yè)化管理水平
問16：為什么要提高經(jīng)費(fèi)使用管理的專業(yè)化水平?
答：財務(wù)管理工作是一項專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，財務(wù)管理工作者必須具備財務(wù)、會計、財政、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識背景，才能真正做好本職工作，真正為事業(yè)發(fā)展服好務(wù)。目前，教育財務(wù)管理工作中存在著管理機(jī)構(gòu)不健全、人員素質(zhì)急需提高、管理水平亟待提升的現(xiàn)狀，例如有些地方由于對學(xué)生人數(shù)的統(tǒng)計口徑不規(guī)范，使本應(yīng)享受農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策的學(xué)校和學(xué)生得不得相應(yīng)的政策待遇，減少了學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入，影響了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育教學(xué);還有些地方出現(xiàn)學(xué)生背課桌椅上學(xué)的現(xiàn)象，這不僅僅是投入問題，還有管理上的問題。這些情況表明，教育經(jīng)費(fèi)使用管理的專業(yè)化水平急需進(jìn)一步提高，這是用好管好教育經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)。
問17：如何進(jìn)一步提高教育財務(wù)人員素質(zhì)?
答：一是要加強(qiáng)教育財會、內(nèi)部審計人員全員培訓(xùn)。目前，我們正在研究制定全國教育系統(tǒng)財務(wù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，將通過建立健全培訓(xùn)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，探索建立規(guī)范化、制度化的財務(wù)人員培訓(xùn)制度。今年，重點開展《中小學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》兩項制度的培訓(xùn)。二是推動各級各類學(xué)校配備合格財會、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員。我們要求各地要深入了解學(xué)校財會、內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員配備情況，按照國家有關(guān)基本配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，推動配備合格機(jī)構(gòu)和人員。同時，要關(guān)心財務(wù)、內(nèi)審人員的工作、生活和發(fā)展需求，以人為本，研究提出或制定出臺提升隊伍整體素質(zhì)的政策措施。
問18：關(guān)于推進(jìn)高校總會計師制度，下一步的考慮是什么?
答：推進(jìn)高?？倳嫀熤贫龋翘嵘咝＝?jīng)費(fèi)管理專業(yè)化水平的一項重要舉措。自2011年《高等學(xué)校總會計師管理辦法》(教人〔2011〕2號)印發(fā)后，教育部于2012年組織了一次總會計師公開選拔和委派工作，在嚴(yán)格考核、考察的基礎(chǔ)上，選拔出6位財務(wù)管理理論水平較高、實踐工作經(jīng)驗豐富的高?？倳嫀?，并實施了異地異校任職，在社會上產(chǎn)生了良好影響。目前，第二批10位總會計師的公開選拔工作正在進(jìn)行。今后，還要在試點工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中央高校和地方高?？倳嫀煿_選拔和委派工作，進(jìn)一步提升高校經(jīng)費(fèi)管理的專業(yè)化水平。
問19：如何提高管理的現(xiàn)代化水平?
答：在現(xiàn)代信息化時代，要提高管理的科學(xué)化現(xiàn)代化水平，必須推動信息化建設(shè)，全面提高信息化管理水平。要建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫;要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動建立“縱向到底，橫向到邊”的扁平化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng);要建設(shè)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對學(xué)校財務(wù)實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，全面提高信息化管理水平。
問20：如何進(jìn)一步提高教育財務(wù)宣傳能力和工作水平，積極回應(yīng)社會關(guān)切?
答：用好管好教育經(jīng)費(fèi)離不開全社會的理解和支持。在認(rèn)真做好業(yè)務(wù)工作的同時，我們也高度重視宣傳工作，要主動適應(yīng)當(dāng)前全新的輿論環(huán)境，不斷提高媒介素養(yǎng)，不斷提高教育財務(wù)宣傳能力和工作水平。一方面，要主動做好政策宣傳。凡出臺新的經(jīng)費(fèi)使用政策和改革政策，都要在主要媒體全面、準(zhǔn)確、及時地做好政策解讀。另一方面，要積極回應(yīng)熱點問題。堅持做到守土有責(zé)、勇于面對，不回避、不推諉。及時回應(yīng)社會關(guān)切，對反映的問題有則改之，無則加勉，呈現(xiàn)出負(fù)責(zé)任、講公正的政府形象。
