財政部教科文司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》實施7年來,各級財政按照法定增長要求,建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制,投入規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時,建立健全財政科技經(jīng)費管理新機制,完善科技創(chuàng)新的財稅政策,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合,推動我國科技實力大幅提升,整體創(chuàng)新能力明顯增強。
據(jù)統(tǒng)計,2006-2011年,全國財政科技累計支出18625.7億元,年均增幅23.76%,明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。帶動全社會研發(fā)投入快速增加,2012年預(yù)計超過1萬億元,約占GDP的1.97%。
此間,財政部、科技部部署啟動了科技經(jīng)費管理改革。一是突出支持重點。主要用于支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等公共科技活動。二是優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。在保障科技重大專項資金需求的同時,建立對公益性科研機構(gòu)(基地)自主選題研究、公益性行業(yè)科研穩(wěn)定支持渠道,加大穩(wěn)定支持力度,并逐步與競爭性經(jīng)費相協(xié)調(diào)。三是加強科研項目經(jīng)費管理。制定完善國家科技計劃、科技重大專項經(jīng)費管理辦法,會同相關(guān)部門強化承擔(dān)單位法人責(zé)任,完善間接成本補償機制,規(guī)范項目預(yù)算管理,探索實行國庫特設(shè)賬戶管理,建立健全經(jīng)費監(jiān)管和問責(zé)機制。建立科技經(jīng)費績效評價制度,開展國家自然科學(xué)基金國際綜合績效評估,提高資金使用效益。四是推動科技資源高效配置和有效利用。建立儀器設(shè)備查重機制,建立科技重大專項、行業(yè)科研專項項目與國家科技計劃項目的查重機制,支持國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)發(fā)展。
財政部制定了落實《綱要》配套政策及其實施細(xì)則,從稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面,逐步優(yōu)化有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。
為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合,中央財政一是增加了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金投入,通過國有資本經(jīng)營預(yù)算支持中央企業(yè)技術(shù)研發(fā)。二是在科技重大專項和國家科技計劃中,探索科研項目后補助支持方式,引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。三是研究設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,綜合運用創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款補償、績效獎勵等方式,推動科技成果轉(zhuǎn)化。四是啟動科技惠民計劃,通過需求驅(qū)動、科技引領(lǐng),使民生領(lǐng)域研發(fā)成果惠及百姓。
財政部教科文司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,并把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置。新形勢、新任務(wù),財政部門將認(rèn)真分析研判,適時調(diào)整完善相關(guān)政策和管理模式,以更好地發(fā)揮職能作用,全力支持和推動科技創(chuàng)新。