近日，國務(wù)院核定公布了第七批全國重點文物保護(hù)單位（以下簡稱第七批國保單位），有1943處不可移動文物名列其中。就此，文化部副部長、國家文物局局長勵小捷接受了本報記者的獨家專訪。
記者：勵局長，您好！國務(wù)院核定公布了第七批國保單位，請您談?wù)劰紘挝坏囊饬x。
勵小捷：這是我國文物保護(hù)工作中的一件大事。隨著七批國保單位的公布，國保單位總量達(dá)到了4295處，意味著4295處不可移動文物納入了國家重點保護(hù)的視野，這是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的一個重要舉措。
首先，它有利于加強(qiáng)文物保護(hù)、維護(hù)文物安全。自1961年開始，我國實行由國務(wù)院公布全國重點文物保護(hù)單位的制度，已公布七批。由國家、省和市縣政府分別核定公布各級重點文物保護(hù)單位，是《文物保護(hù)法》的明確規(guī)定，在處理文物保護(hù)與建設(shè)開發(fā)的矛盾中，核定公布重點文物保護(hù)單位成為制止違法拆除和損壞文物的最有力的保障。
第二，有利于文物資源的合理利用。改革開放以來，特別是2005年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》后，各級文物保護(hù)單位在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮的重要作用日益顯現(xiàn)。目前，大部分國保單位已經(jīng)成為愛國主義教育基地，相當(dāng)一部分成為旅游景點景區(qū)，如甘肅敦煌莫高窟、福建福州三坊七巷等，有力帶動了城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)孛癖娋幼…h(huán)境，發(fā)揮了豐富群眾文化生活、教育青少年的重要作用，形成了文物保護(hù)與城市發(fā)展提升相互促進(jìn)的良好局面。
第三，有利于建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化往往是以文物作為載體的，文物是文化傳承的實物支撐。第七批國保單位的公布，不僅為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)進(jìn)一步提供了實物支撐，對于滿足當(dāng)前廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，增強(qiáng)中華文化軟實力也具有重要意義。
第四，體現(xiàn)了在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中更加重視文化遺產(chǎn)的國際趨勢。文化遺產(chǎn)是樹立大國地位、提高民族自信、增強(qiáng)國際競爭力的重要資源。全國重點文物保護(hù)單位制度是結(jié)合我國實際，摸索出來的行之有效的保護(hù)方式，是對世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的貢獻(xiàn)。
記者：請您簡要介紹一下第七批國保單位評審工作的開展情況；與以往國保單位評審相比，此次評審有何特色和創(chuàng)新？
勵小捷：第七批國保單位的評審工作從2009年即已開始，主要經(jīng)過了三個階段。 第一個階段是推薦項目的申報。2009年5月正式啟動申報工作。截至2010年初，各省、自治區(qū)、直轄市和解放軍共推薦了5573處申報項目。
第二階段是遴選申報項目，確定初步推薦名單。依據(jù)國家文物局制定的評選標(biāo)準(zhǔn)、范圍和原則，2010年7月至10月，專家評審委員會對申報項目進(jìn)行分類評審，并對部分申報項目進(jìn)行實地復(fù)核。此后，以記名投票方式確定了3057處初步推薦名單。
第三個階段是征詢意見，確定推薦名單。2010年10月至2013年1月，國家文物局就初步推薦名單多次征詢中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門的意見，對初步推薦名單進(jìn)行了調(diào)整，并將調(diào)整后的名單再次提請各有關(guān)部門和各省級人民政府予以確認(rèn)。最終確定1943處申報項目，另有47處申報項目與前六批國保單位相應(yīng)項目合并，一并上報國務(wù)院。
說到本次評審的特色和創(chuàng)新，也可以歸納為四個方面：一是參評專家數(shù)量多，涵蓋領(lǐng)域廣，共有130余位專家參加了評審。二是以科技為支撐。我們研發(fā)了評選軟件，首次利用電腦軟件系統(tǒng)開展評選工作。三是新增了現(xiàn)場復(fù)核環(huán)節(jié)，避免失誤。四是采用專家電子實名投票方式，投票結(jié)果代表多數(shù)專家的意見。
記者：請您介紹一下第七批國保單位的分類分布情況。
勵小捷：第七批國保單位仍沿用第六批國保單位采用的分類法。其中古遺址516處（26.6%）、古墓葬186處（9.6%）、古建筑795處（40.9%）、石窟寺及石刻110處（5.7%）、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑329處（16.9%）、其他7處（0.4%）。山西（181處）、河南（168處）、湖南（123處）、河北（110處）、江蘇（105處）等省份排在了全國的前列；湖南、重慶、青海、新疆等省（區(qū)、市）數(shù)量增長幅度較大。
記者：在您看來，第七批國保單位的名錄有哪些特點？
勵小捷：第一，體現(xiàn)了近些年我國文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域發(fā)展變化的新趨勢。工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)列入了第七批國保單位，如長春第一汽車制造廠早期建筑等，反映了我們對文化遺產(chǎn)認(rèn)識的不斷深化。
第二，評選標(biāo)準(zhǔn)更加完善。如近期頗受媒體關(guān)注的名人故居問題，我們在遵循原有8條評選標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了從嚴(yán)把握的三條原則：即與本人做出的重大貢獻(xiàn)或發(fā)生的重要歷史事件沒有緊密關(guān)聯(lián)的不列入，已有一處故居舊居列入國保單位的原則上不再考慮第二處列入，建國后復(fù)建的不列入。
第三，絕大部分項目得到了有效保護(hù)和管理。第七批國保單位中原保護(hù)級別為省級文物保護(hù)單位的項目接近90%，絕大部分完成 “四有”工作。
第四，反映了“三普”的重要成果。第三次全國文物普查共登記76萬余處不可移動文物，其中不乏價值突出的新發(fā)現(xiàn)文物。為加強(qiáng)對新發(fā)現(xiàn)文物的保護(hù)，我們將其中部分珍貴文物直接列入國保單位，如山西小張碧云寺大殿等。
第五，吸納了少數(shù)民族地區(qū)價值較高的文物。內(nèi)蒙古等5個自治區(qū)共有192處申報項目，占總數(shù)的9.2%，接近5個自治區(qū)前六批數(shù)量的總和（229處），充分體現(xiàn)了對少數(shù)民族地區(qū)文物保護(hù)工作的重視。
記者：翻看前六批國保單位數(shù)量時發(fā)現(xiàn)，第五批和第六批國保單位數(shù)量增長幅度較大，而第七批國保單位數(shù)量為歷次之最。請您談?wù)勥@是基于什么樣的考慮？
勵小捷：數(shù)字不是我們考慮的重點。全國重點文物保護(hù)單位的評選歷來都是重質(zhì)不重量。每一處全國重點保護(hù)單位都是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，遵循程序評選出來的。
第七批國保單位數(shù)量比任何一次都多，有兩方面的原因。其一是各級地方政府文物保護(hù)意識及文物資源利用的需求日益增強(qiáng)，各地的申報熱情高漲，最初申報項目總量高達(dá)5000余處，是歷次最多的。其二，本次評選是在“三普”后進(jìn)行的，“三普”新發(fā)現(xiàn)中有價值的文物直接納入到了第七批國保單位名單。目前，國保單位總數(shù)為4295處。這個數(shù)字乍看不小，但與76萬余處基數(shù)相比就顯得很小，僅為0.56%；另外，我國的國保單位數(shù)量與其他文明古國相比也不高。如，埃及由中央政府管理的文物古跡有2萬余處。
記者：第七批國保單位已經(jīng)公布，國家文物局今后在保護(hù)工作有何舉措？
勵小捷：首要任務(wù)是進(jìn)一步做好基礎(chǔ)工作。國家文物局近期將下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)第七批全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)工作的通知》，科學(xué)合理確定管理和保護(hù)措施，不斷提升保護(hù)水平。
其次是加大保護(hù)維修力度。各級文物主管部門要按 “輕重緩急、先易后難”的原則，盡快編制文物保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
另外，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系也不容輕視。要通過對文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，培養(yǎng)正確的文物保護(hù)理念。尤其是政府部門，更要妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，讓各級文物保護(hù)單位成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極力量。（郭桂香 馬怡運）
