翁孟勇副部長(zhǎng)在全國(guó)“打非治違”工作推進(jìn)視頻會(huì)上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
2012年，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，持續(xù)深入的開(kāi)展了“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及“回頭看”活動(dòng)，并努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧、綜合治理作為前提；堅(jiān)持把強(qiáng)化責(zé)任、依法行政作為保障；堅(jiān)持把突出重點(diǎn)、聯(lián)合打擊作為抓手；堅(jiān)持把公眾訴求、社會(huì)監(jiān)督作為動(dòng)力。全年，交通運(yùn)輸系統(tǒng)共排查和治理各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患153.9萬(wàn)余項(xiàng)，打擊非法違法、治理糾正違法違章行為共計(jì)39.6萬(wàn)余起，較好地維護(hù)了行業(yè)的安全生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國(guó)公路水路運(yùn)輸及工程建設(shè)領(lǐng)域因非法違規(guī)行為導(dǎo)致的較大及以上等級(jí)事故占總事故的72%，今年一季度占到了57%，非法違規(guī)行為是導(dǎo)致事故多發(fā)的主要原因。
為切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，今年，我部把安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)的第一個(gè)文件就是《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，并在全行業(yè)開(kāi)展為期五年的“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”工作進(jìn)行了部署。根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)今年交通運(yùn)輸系統(tǒng)的“打非治違”工作提出四點(diǎn)要求：
一、深刻認(rèn)識(shí)“打非治違”工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)涉及面廣、點(diǎn)多線長(zhǎng)，而且交通運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放度高，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)小、散、多，經(jīng)營(yíng)主體參差不齊，個(gè)體經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)大量存在，行業(yè)安全監(jiān)管的難度和壓力非常大。這些年來(lái)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的非法違規(guī)行為之所以屢禁不止，既有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的原因，也有安全意識(shí)薄弱的原因，這兩者都是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段難以及時(shí)有效解決的問(wèn)題。為此，交通運(yùn)輸系統(tǒng)必須認(rèn)識(shí)到非法違規(guī)行為對(duì)安全生產(chǎn)造成的嚴(yán)重后果，必須按照國(guó)務(wù)院的總體要求，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自部署、親自督導(dǎo)，明確層級(jí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，抓好落實(shí)。
二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要認(rèn)真按照本次會(huì)議的要求，依法依規(guī)、嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸領(lǐng)域違法違規(guī)行為，并要將“打非治違”工作與落實(shí)我部2013年安全工作部署和“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力突出重點(diǎn)領(lǐng)域的打擊和治理：一是嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸領(lǐng)域非法從事客運(yùn)和出租車(chē)運(yùn)輸行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝車(chē)輛從事運(yùn)輸、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件和無(wú)從業(yè)資格證從事運(yùn)輸?shù)刃袨?，?yán)格查處營(yíng)運(yùn)車(chē)輛超限超速超載和疲勞駕駛行為。二是嚴(yán)厲打擊船舶非法載人、未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)等行為，嚴(yán)肅查處超限超載、不適航、大船小證、配員不足的運(yùn)輸船舶以及水路集裝箱和客貨滾裝運(yùn)輸非法夾帶?；愤\(yùn)輸行為。三是嚴(yán)厲打擊不具備?；愤\(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)和車(chē)船從事?；愤\(yùn)輸?shù)男袨?，?yán)肅查處無(wú)從業(yè)資格證人員從事?；愤\(yùn)輸作業(yè)和違反安全操作規(guī)程的運(yùn)輸作業(yè)行為。四是嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)等行為；嚴(yán)肅查處未取得開(kāi)工作業(yè)許可證、特殊工種人員未取得上崗證以及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的行為。
三、強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成“打非治違”工作合力。
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)、工商等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，暢通信息渠道，完善現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。要在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大公路治超力度，繼續(xù)深入開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，著力解決異地營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的安全管理問(wèn)題。下大力氣打擊漁船、農(nóng)用船以及“三無(wú)”船舶非法載客行為，進(jìn)一步治理航道、錨地等通航水域非法養(yǎng)殖等問(wèn)題，從嚴(yán)查處江河湖泊通航水域非法采砂運(yùn)砂、船舶超載、超航區(qū)航行等嚴(yán)重影響安全的行為，扎實(shí)開(kāi)展“渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治回頭看”活動(dòng)，切實(shí)凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，共同維護(hù)良好的交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
四、強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)和責(zé)任追究，確?！按蚍侵芜`”工作取得實(shí)效。
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤本轄區(qū)的安全生產(chǎn)情況，及時(shí)了解最新動(dòng)態(tài)，并與事故原因分析相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)非法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的階段性、周期性規(guī)律。要加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督促檢查和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)輿論新聞宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。要切實(shí)做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要將“打非治違”工作作為管理部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)瀆職、失職導(dǎo)致工作不落實(shí)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格追究責(zé)任。
