國(guó)務(wù)院參事室2013年部門預(yù)算說(shuō)明
一、機(jī)構(gòu)主要職能
（一）負(fù)責(zé)組織國(guó)務(wù)院參事圍繞政府中心工作調(diào)查研究，反映真實(shí)情況，參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼；
（二）組織國(guó)務(wù)院參事對(duì)有關(guān)法律法規(guī)草案及重要文件提出意見和建議；
（三）貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，支持、組織國(guó)務(wù)院參事、中央文史研究館館員參加愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
（四）組織國(guó)務(wù)院參事、中央文史館館員及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策；
（五）組織國(guó)務(wù)院參事參與同國(guó)外政府咨詢機(jī)構(gòu)的交流與合作；
（六）承辦國(guó)務(wù)院參事、中央文史研究館館員的遴選事務(wù)；
（七）指導(dǎo)地方參事室工作；
（八）負(fù)責(zé)為國(guó)務(wù)院參事、中央文史研究館館員履行職責(zé)提供服務(wù)；
（九）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
二、編報(bào)范圍
根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院參事室2013年部門預(yù)算包含機(jī)關(guān)本級(jí)及所屬4家二級(jí)事業(yè)單位的全部收入和支出。其中，二級(jí)事業(yè)單位為國(guó)務(wù)院參事室機(jī)關(guān)服務(wù)中心、中央文史研究館書畫院、中華詩(shī)詞研究院、中國(guó)國(guó)學(xué)研究與交流中心。
三、2013年部門預(yù)算收支情況說(shuō)明
（一）預(yù)算收入情況
國(guó)務(wù)院參事室2013部門預(yù)算總收入為9665.02萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入8846.18萬(wàn)元，占91.53％；事業(yè)收入804.84萬(wàn)元，占8.33％；其他收入2萬(wàn)元，占0.02％；上年結(jié)轉(zhuǎn)12萬(wàn)元，占0.12％。
（二）預(yù)算支出情況
國(guó)務(wù)院參事室2013年部門預(yù)算總支出為9665.02萬(wàn)元，其中：基本支出2372.39萬(wàn)元，占24.55％；項(xiàng)目支出7292.63萬(wàn)元，占75.45％。
（三）財(cái)政撥款情況
國(guó)務(wù)院參事室2013年部門預(yù)算財(cái)政撥款為8846.18萬(wàn)元，其中：
1、一般公共服務(wù)（類）政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)（款）8338.52萬(wàn)元，占當(dāng)年財(cái)政撥款的94.26％，比2012年執(zhí)行數(shù)增加628.94萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.16％，主要原因?yàn)樾略鲐?cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，相應(yīng)增加財(cái)政撥款；
2、社會(huì)保障和就業(yè)（類）行政事業(yè)單位離退休（款）296.66萬(wàn)元，占當(dāng)年財(cái)政撥款的3.35％，比2012年執(zhí)行數(shù)減少14.89萬(wàn)元，降低4.78％，主要原因?yàn)?012年執(zhí)行數(shù)中含上年結(jié)轉(zhuǎn)支出22.19萬(wàn)元，2013年預(yù)算中不含此因素；
3、住房保障支出（類）住房改革支出（款）211萬(wàn)元，占當(dāng)年財(cái)政撥款的2.39％，比2012年執(zhí)行數(shù)增加65.14萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.66％，主要原因?yàn)橐皇且患蚁聦賳挝谎a(bǔ)發(fā)以前年度住房改革支出，二是兩家下屬單位新增住房改革支出，使2013年預(yù)算有較大幅度的增長(zhǎng)。其中：
（1）住房公積金2013年預(yù)算為85萬(wàn)元，比2012年執(zhí)行數(shù)增加15.64萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.55％，主要原因?yàn)橥希?/font>
（2）提租補(bǔ)貼2013年預(yù)算為8萬(wàn)元，比2012年執(zhí)行數(shù)減少5.99萬(wàn)元，降低42.82％，主要原因?yàn)?013年主要使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金安排，相應(yīng)減少當(dāng)年財(cái)政撥款預(yù)算；
（3）購(gòu)房補(bǔ)貼2013年預(yù)算為118萬(wàn)元，比2012年執(zhí)行數(shù)增加55.49萬(wàn)元，增長(zhǎng)88.77％，主要原因同住房改革支出。
（四）關(guān)于2013年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況的說(shuō)明
“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算 單位：萬(wàn)元
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2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)
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2013年預(yù)算數(shù)
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合計(jì)
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因公出國(guó)（境）費(fèi)
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公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)
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公務(wù)接待費(fèi)
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合計(jì)
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因公出國(guó)（境）費(fèi)
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公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)
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公務(wù)接待費(fèi)
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367.87
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279.47
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49.00
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39.40
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370.60
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281.60
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49.00
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40.00
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關(guān)于“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算，2013年預(yù)算數(shù)為370.60萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)281.60萬(wàn)元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)49萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)40萬(wàn)元。
2013年預(yù)算數(shù)比2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增加2.73萬(wàn)元，與2012年基本持平。
四、相關(guān)科目解釋
（一）財(cái)政撥款收入：指中央財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
（二）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。
（三）其他收入：主要是存款利息收入。
（四）上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
（五）一般公共服務(wù)：用于保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出和確保完成工作任務(wù)的項(xiàng)目支出。
（六）社會(huì)保障和就業(yè)：用于離退休人員的經(jīng)費(fèi)以及為離退休人員提供管理服務(wù)工作的離退休管理機(jī)構(gòu)的支出。
（七）住房保障支出：機(jī)關(guān)及下屬單位按照國(guó)家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。具體包括住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等方面支出。
1、住房公積金是按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。該項(xiàng)政策始于上世紀(jì)九十年代中期，在全國(guó)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工中普遍實(shí)施，繳存比例最低不低于5％，最高不超過(guò)12％，繳存基數(shù)為職工本人上年工資，目前已實(shí)施近20年時(shí)間。行政單位繳存基數(shù)包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級(jí)別工資、機(jī)關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、年終一次性獎(jiǎng)金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補(bǔ)貼等；事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。
2、 提租補(bǔ)貼 是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于2000年開始針對(duì)在京中央單位公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)放的補(bǔ)貼，中央在京單位按照在職在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應(yīng)職級(jí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定，人均月補(bǔ)貼90元。
3、購(gòu)房補(bǔ)貼是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)）的規(guī)定，從1998年下半年停止實(shí)物分房后，房?jī)r(jià)收入比超過(guò)4倍以上地區(qū)對(duì)無(wú)房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開始發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼資金，地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開始發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼資金，企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<</span>關(guān)于完善在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)住房制度的若干意見>的通知》（廳字[2005]8號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（八）“三公經(jīng)費(fèi)”：納入中央財(cái)政預(yù)決算管理的“三公經(jīng)費(fèi)”，是指中央部門用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
