2012年3月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，部署了11個方面的重點改革任務(wù)。2012年11月，黨的十八大報告提出了“兩個全面”、“兩個加快”，向全黨全國發(fā)出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令。一年來，各地區(qū)、各部門按照上述決策和部署，把改革放在更加突出的位置，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了新的進展。主要是：
一、基本經(jīng)濟制度進一步完善
國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)推進，中國華糧物流集團公司移交國務(wù)院國資委管理，中國印刷集團公司劃入中國國新控股有限責任公司，由國務(wù)院國資委履行出資人職責的中央企業(yè)調(diào)整為117家。國有企業(yè)公司制股份制改革穩(wěn)步推進，中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)的公司制股份制改制面已達70%以上。中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會工作深入展開，2012年新增10家試點企業(yè)，建設(shè)規(guī)范董事會的中央企業(yè)達52家。壟斷行業(yè)改革穩(wěn)步推進，三網(wǎng)融合試點取得積極進展，有關(guān)部門向第一階段12個試點地區(qū)發(fā)放了雙向進入業(yè)務(wù)許可?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于完善省級以下郵政監(jiān)管體制的通知》發(fā)布，明確了省級以下郵政監(jiān)管體制改革的主要內(nèi)容和要求。非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境日趨改善，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，在加大財稅支持、緩解融資困難、加強公共服務(wù)等方面，提出了29條政策措施。42項鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施細則全部出臺，在消除制約民間投資發(fā)展的體制機制障礙方面邁出了實質(zhì)性步伐。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進，《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定的管理辦法》修訂發(fā)布。民間投資保持較快增長，占全社會投資的比重達61.4%。
二、財稅體制改革繼續(xù)深化
中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍進一步擴大，從2012年起，工信部、體育總局所屬企業(yè)，中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組辦公室履行出資人職責的中央文化企業(yè)，衛(wèi)生部、國資委所屬部分企業(yè)，民航局直屬首都機場集團公司，納入中央國有資本經(jīng)營預算實施范圍并開始上交國有資本經(jīng)營收益。公務(wù)支出管理進一步規(guī)范，公務(wù)卡強制結(jié)算目錄自2012年起在中央預算單位實施，目前絕大多數(shù)中央部門及所屬1萬多個中央基層預算單位，36個省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)本級、328個市(地)本級、2833個縣(區(qū))本級、7114個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，共計38萬多個地方預算單位實行了公務(wù)卡制度改革。有利于科學發(fā)展的稅收制度進一步完善，國務(wù)院決定從2012年起在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點，試點范圍分批擴大至12個省、直轄市、計劃單列市(包括：上海、北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳、寧波)，納入試點范圍的納稅人超過100萬戶，試點地區(qū)共為企業(yè)減稅超過400億元。
三、金融體制改革穩(wěn)步推進
人民幣匯率市場化改革進一步深化，外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度由千分之五擴大至百分之一，中國外匯交易中心獲準開展人民幣對日元直接交易。放寬了人民幣存貸款利率浮動范圍，利率市場化改革邁出了新步伐。多層次資本市場體系進一步完善，有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于進一步深化新股發(fā)行體制改革的指導意見》，推進以信息披露為中心的發(fā)行制度建設(shè)，進一步完善了新股定價機制。有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于進一步落實上市公司現(xiàn)金分紅有關(guān)事項的通知》，采取措施提升上市公司對股東的回報。滬深交易所發(fā)布上市公司退市制度改革方案，完善了退市標準和程序，提高了退市制度的完備性和操作性。有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于深化基金審核制度改革有關(guān)問題的通知》，全面推進基金產(chǎn)品審核市場化改革，放松了產(chǎn)品準入，簡化了審核程序，強化了市場主體責任。鄭州商品交易所獲準開展玻璃期貨交易。金融改革試點試驗成效顯著，國務(wù)院先后批準設(shè)立浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)、廣東省珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、福建省泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)等3個國家級金融綜合改革試驗區(qū)，為我國金融服務(wù)實體經(jīng)濟探索新途徑。有關(guān)部門和浙江省聯(lián)合決定在浙江省麗水市開展農(nóng)村金融改革試點。
四、價格改革取得新突破
成品油價格形成機制不斷完善，按照現(xiàn)行成品油價格形成機制，全年4升4降調(diào)整了國內(nèi)汽、柴油價格，基本實現(xiàn)了與國際市場原油價格的間接接軌。在廣東、廣西兩省(區(qū))開展的天然氣價格形成機制改革試點運行順利，為全面推進天然氣價格市場化改革奠定了堅實基礎(chǔ)。不斷完善電價形成機制，居民階梯電價制度自2012年7月起在全國(除新疆和西藏外)平穩(wěn)實施。深化電煤價格市場化改革，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》，決定取消重點電煤合同，實現(xiàn)電煤價格并軌，進一步理順了煤電關(guān)系，有力地促進了煤炭、電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。進一步完善可再生能源電價政策，有關(guān)部門完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策，將原先只補貼垃圾直燃發(fā)電、分區(qū)定價和全國分攤的政策，改為按垃圾處理量補貼、全國統(tǒng)一價格和兩級分攤的政策。完善促進節(jié)能減排的價格政策，北京等7省市獲準開展碳排放權(quán)交易試點。
五、農(nóng)村改革扎實推進
農(nóng)村綜合改革深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本完成，各地積極探索取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織架構(gòu)的有效形式，初步建立了精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制不斷完善，全國1.2億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免除了學雜費和教科書費，中西部地區(qū)1333萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生獲得資助。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全國確權(quán)集體林地27億畝，占集體林地總面積的97.7%，發(fā)證面積占確權(quán)林地的95.5%，8949萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，基本落實了農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)。中央財政不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，自2012年起，中央財政進一步加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，增加了保費補貼品種、擴大了保費補貼區(qū)域。新型農(nóng)村金融機構(gòu)快速發(fā)展，全國已組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機構(gòu)858家，其中村鎮(zhèn)銀行799家。24個地區(qū)成為新一輪農(nóng)村改革試驗區(qū)，為推進農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等探索新路。
六、科技教育文化醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)改革成效顯著
科技體制改革邁出新步伐：中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，確定了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的目標和原則。首批促進科技和金融結(jié)合試點工作啟動，探索實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融資本的有機結(jié)合。教育體制改革積極推進：國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，從推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享、均衡配置辦學資源、加強督導評估等方面對深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作出部署。國務(wù)院決定自2012年秋季學期起，將中等職業(yè)教育免學費范圍由涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生，擴大到所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生。25個省份不同程度地出臺了“進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后升學考試”方案。文化體制改革全面推進：國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制基本完成，全國文化系統(tǒng)2103家承擔改革任務(wù)的國有文藝院團已有2102家完成轉(zhuǎn)企改制、撤銷或劃轉(zhuǎn)任務(wù)。580多家出版社、3000多家新華書店、850家電影制作發(fā)行放映單位、57家廣電系統(tǒng)所屬電視劇制作機構(gòu)、38家黨報黨刊發(fā)行單位等，已全部完成轉(zhuǎn)企改制。全國3388種應(yīng)轉(zhuǎn)企改制的非時政類報刊已有3271種完成轉(zhuǎn)企改制，占總數(shù)的96.5%。公益性文化事業(yè)單位改革繼續(xù)深化，截至2012年10月底，省級黨報發(fā)行機構(gòu)基本完成剝離轉(zhuǎn)制，以電視劇為重點的制播分離改革取得積極成效，大部分省(區(qū)、市)、地級市和全部縣級電臺電視臺已進行兩臺合并。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性明顯成效：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年目標和任務(wù)如期完成，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性顯著提高。《關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點的意見》發(fā)布，首批311個縣(市)公立醫(yī)院改革試點全面啟動?！蛾P(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》公布，對城鄉(xiāng)居民大病保險的籌資機制、保障內(nèi)容、承辦方式等作出規(guī)定?！蛾P(guān)于開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作的意見》發(fā)布，明確了重特大疾病醫(yī)療救助工作的目標任務(wù)和具體措施。有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于開展基本醫(yī)療保險付費總額控制的意見》，將用兩年左右的時間，在所有統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)開展總額控制工作。
七、社會保障制度改革取得新進展
社會保障制度體系建設(shè)進一步加強，國家發(fā)布《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，對推進制度建設(shè)、加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌、擴大社會保障覆蓋范圍等任務(wù)作出部署。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作啟動，截至2012年底，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達到4.84億人，其中1.31億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系基本建立。2012年，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數(shù)分別達到3.04億人、5.36億人、1.5億人、1.9億人、1.54億人；城鎮(zhèn)5項社會保險基金收入、支出和累計結(jié)余分別達到2.85萬億元、2.21萬億元和3.53萬億元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的收入、支出和累計結(jié)余分別達到1829億元、1150億元和2303億元。保障性住房建設(shè)加快推進，《公共租賃住房管理辦法》公布，對公共租賃住房的申請條件、運營監(jiān)管、退出機制等作出明確規(guī)定。
八、行政體制改革有序開展
行政審批制度改革取得新突破，國務(wù)院常務(wù)會議決定取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作繼續(xù)深化，13個試點省份全部制定出臺改革試點意見，組織實施工作全面展開。
九、涉外經(jīng)濟體制改革加快推進
外匯管理制度改革不斷深化，2012年8月1日起，貨物貿(mào)易外匯管理制度改革擴至全國，簡化了貿(mào)易進出口收付匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和程序。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)全面鋪開，所有具有進出口經(jīng)營資格的企業(yè)均可開展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于進一步改進和調(diào)整直接投資外匯管理政策的通知》，取消了部分直接投資項下管理環(huán)節(jié)，簡化了現(xiàn)有管理程序，進一步放松了直接投資項下資金運用的限制。
十、綜合配套改革試驗取得新成效
國務(wù)院召開全國綜合配套改革試點工作座談會，學習貫徹黨的十八大精神，總結(jié)綜合配套改革試點經(jīng)驗，研究和部署下一步工作，李克強副總理主持會議并作了重要講話。國務(wù)院批復《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗總體方案》。上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)等地綜合配套改革試點繼續(xù)向縱深推進。有關(guān)部門對開展改革試驗三年以上的國家綜合配套改革試驗區(qū)試點工作進行總結(jié)，提煉具有示范和推廣價值的經(jīng)驗。
