國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳編制。本報(bào)告總結(jié)了2012年度國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國(guó)家安全監(jiān)管總局）在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中面向社會(huì)公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。全文包括安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)工作情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、復(fù)議訴訟和申訴情況、收費(fèi)及減免情況和2013年政府信息公開(kāi)工作思路等六部分。
本報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的期限自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號(hào)；郵編：100713；電話：010-64463104）。
一、安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)工作情況
2012年，國(guó)家安全監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合2012年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)和2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的要求，把《政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）的實(shí)施融入安全監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際中，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，以進(jìn)一步減少事故總量、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故為工作目標(biāo)，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)，有效地保障了人民群眾的知情權(quán)。
（一）緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，大力推進(jìn)安全發(fā)展理念的普及。2012年，國(guó)家安全監(jiān)管總局以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為著力點(diǎn)，以“三深化”、“三推進(jìn)”為重要抓手，以落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”（即企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任）、加大“三個(gè)工作力度”（即安全防范工作力度、安全管理工作力度、責(zé)任追究工作力度）為有效措施，通過(guò)組織開(kāi)展全國(guó)第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”、第14次“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”和安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建等一系列系列活動(dòng)，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入群眾，廣泛深入宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大決策部署和各項(xiàng)政策措施。
（二）圍繞2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排，加大生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)力度。2012年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）精神，在做好日常安全生產(chǎn)信息公開(kāi)的同時(shí)，國(guó)家安全監(jiān)管總局先后出臺(tái)了5項(xiàng)制度，對(duì)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息公開(kāi)、生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作提出明確要求。一是出臺(tái)了《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)信息公開(kāi)辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第56號(hào)），明確了安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)公開(kāi)安全生產(chǎn)信息的責(zé)任和義務(wù)。二是以國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室文件向各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)及國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（安委辦〔2012〕27號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好重大事故查處掛牌督辦有關(guān)工作的通知》（安委辦〔2012〕30號(hào)）。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)信息公開(kāi)工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2012〕74號(hào)），要求安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開(kāi)制度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為安全生產(chǎn)信息發(fā)布第一平臺(tái)的作用，大力推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明。四是與全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2012〕8號(hào)），對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果提出要求。
為把信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，針對(duì)生產(chǎn)安全事故信息、應(yīng)對(duì)處置信息和調(diào)查處理信息以及安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防信息公開(kāi)的需要，國(guó)家安全監(jiān)管總局及時(shí)調(diào)整充實(shí)政府網(wǎng)站欄目，優(yōu)化網(wǎng)站整體功能布局，對(duì)重點(diǎn)公開(kāi)的安全生產(chǎn)信息設(shè)專欄向社會(huì)公開(kāi)。目前國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)有“災(zāi)害預(yù)警及事故警示通報(bào)”、“事故快報(bào)”、“重大事故查處掛牌督辦”和“調(diào)查處理”欄目，分別用于發(fā)布警示預(yù)警信息、事故信息、掛牌督辦信息和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果信息。國(guó)家安全監(jiān)管總局還專門(mén)開(kāi)通使用了預(yù)警短信提醒系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息和生產(chǎn)安全事故警示通報(bào)信息。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）總體情況。國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布安全生產(chǎn)信息主要有政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)和印發(fā)《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）三種途徑，同時(shí)通過(guò)主流媒體等其他方式發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)信息。
1.政府網(wǎng)站。2012年，國(guó)家安全監(jiān)管總局通過(guò)政府網(wǎng)站共發(fā)布安全生產(chǎn)信息20455條（其中，國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布信息19693條，國(guó)家煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布信息596條，應(yīng)急指揮中心網(wǎng)站發(fā)布信息166條）。發(fā)布公文公告信息468條（其中，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室公文62條，總局公文278條，國(guó)家煤礦安監(jiān)局公文100條，應(yīng)急指揮中心公文28條）。
2.新聞發(fā)布會(huì)。2012年，國(guó)家安全監(jiān)管總局共舉辦7場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，其中，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦1場(chǎng)，介紹黨的十六大以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得的顯著成效；在總局機(jī)關(guān)舉辦6場(chǎng)，通報(bào)每季度全國(guó)安全生產(chǎn)狀況，部署“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、小煤礦和非煤礦山整頓關(guān)閉等重點(diǎn)工作。
3.公告。2012年，國(guó)家安全監(jiān)管總局共編輯出版《公告》12期，收錄了安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)和國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布的部門(mén)規(guī)章、政策規(guī)范性文件以及國(guó)家煤礦安監(jiān)局發(fā)布的政策規(guī)范性文件185篇，并分別向國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室、國(guó)家圖書(shū)館、首都圖書(shū)館、國(guó)家檔案局、中央檔案館、北京市檔案館和北京市政府信息查閱中心等寄送了各期《公告》。
4.其他方式。2012年，國(guó)家安全監(jiān)管總局在中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站上開(kāi)展專題訪談4次，解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）等重要文件，并就網(wǎng)友關(guān)心的安全生產(chǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了交流。此外，對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署、法律法規(guī)以及事故查處等信息，還通過(guò)人民日?qǐng)?bào)、中央廣播電臺(tái)等中央主流媒體及國(guó)家安全監(jiān)管總局主管的媒體向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
（二）重點(diǎn)信息的公開(kāi)情況。2012年，國(guó)家安全監(jiān)管總局主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)，在政府網(wǎng)站上設(shè)專欄大力推進(jìn)決策公開(kāi)、人事公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。
1.決策公開(kāi)情況。2012年，對(duì)45件涉及公民、法人和其他組織切身利益的制度、標(biāo)準(zhǔn)在政府網(wǎng)站上面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。
2.人事信息公開(kāi)。對(duì)2012年度國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)、省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)和在京直屬單位74名司局級(jí)干部任免決定全部在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)。及時(shí)公布了公務(wù)員招錄相關(guān)信息。
3.財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布了國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)2011年財(cái)政決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況，發(fā)布了2012年財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。
4.生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。全年發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息24條，生產(chǎn)安全事故警示通報(bào)信息13條；發(fā)布了57起重大生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息和21起較大安全生產(chǎn)事故跟蹤督辦信息。對(duì)4起經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)結(jié)案，由國(guó)家安全監(jiān)管總局任調(diào)查組組長(zhǎng)單位的特別重大事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了全文公布。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2012年，國(guó)家安全監(jiān)管總局共收到并受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)29件。其中，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)4件，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)25件。在辦結(jié)的25件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，主動(dòng)公開(kāi)2件，依申請(qǐng)公開(kāi)13件，非本機(jī)關(guān)掌握信息或信息不存在10件。
四、復(fù)議訴訟和申訴情況
2012年，國(guó)家安全監(jiān)管總局沒(méi)有出現(xiàn)因政府信息公開(kāi)和辦理依申請(qǐng)公開(kāi)、更正政府信息產(chǎn)生的行政復(fù)議或行政訴訟事件。
五、收費(fèi)及減免情況
2012年，國(guó)家安全監(jiān)管總局在政府信息公開(kāi)工作中沒(méi)有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。
六、2013年政府信息公開(kāi)工作思路
2013年，國(guó)家安全監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治理，深化“打非治違”工作，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作社會(huì)監(jiān)督、群眾參與為重點(diǎn)，深入推進(jìn)安全責(zé)任、安全法律法規(guī)和政策、安全科技、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，推進(jìn)安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年3月18日
