導 語
2011年12月11日,廣東、廣西兩省區(qū)在北京簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,一致同意在梧州市與肇慶市封開縣交界區(qū)域共同設立粵桂合作特別試驗區(qū)。5天后,梧州市與廣東省肇慶市簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,決定共同加快推進試驗區(qū)建設。2012年11月29日,廣西、廣東兩省區(qū)政府共同簽署《關于建設粵桂合作特別試驗區(qū)的指導意見》。該試驗區(qū)地處中國唯一的東西部直接接壤地區(qū),廣西梧州與廣東肇慶兩市交界區(qū)域?；浌痣p方在此各劃出50平方公里,開發(fā)建設試驗區(qū),并將其打造成為我國東西部區(qū)域合作典范、粵桂全方位合作的先行先試區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展新的增長極、粵桂生態(tài)共建環(huán)境友好示范新區(qū)。
重大意義
粵桂合作特別試驗區(qū)(以下簡稱“試驗區(qū)”)的設立,對于推動粵桂經(jīng)濟一體化發(fā)展以及探索我國東西部合作、跨省(區(qū))合作的新模式、新機制具有重要的戰(zhàn)略意義。試驗區(qū)將是深化西部大開發(fā)、泛珠三角地區(qū)合作,實現(xiàn)東西部互動、協(xié)調(diào)、合作發(fā)展的全新平臺;將成為東部產(chǎn)業(yè)轉移和西部產(chǎn)業(yè)承接的有效聯(lián)接體,同時推動東西部區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化升級,實現(xiàn)互惠雙贏;并實現(xiàn)西江跨省域生態(tài)協(xié)調(diào)與共同治理,促進西江流域生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。試驗區(qū)作為粵桂一體化發(fā)展的先行試驗區(qū),將為后期更大范圍的粵桂合作、東西部合作積累寶貴的經(jīng)驗和實踐示范。
指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,立足西江生態(tài)保護,以市場為導向,以機制體制創(chuàng)新為動力,通過“兩省直管、統(tǒng)一規(guī)劃、獨立運營、利益共享”和“一體化、同城化、同制化、特區(qū)化”的機制模式,優(yōu)化空間布局、對接基礎設施、強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、推進先行先試,打造形成橫跨粵桂兩省區(qū)和東西部兩大區(qū)域的合作典范、先行先試區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶新的增長極和低碳綠色發(fā)展示范新區(qū),推動我國西部大開發(fā)、珠三角地區(qū)改革發(fā)展及國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見等國家區(qū)域戰(zhàn)略的貫徹落實。
基本原則
合作共建,互利共贏;優(yōu)化布局,集聚發(fā)展;區(qū)域聯(lián)動,輻射帶動;環(huán)境友好,生態(tài)先行;改革創(chuàng)新,先行先試。
發(fā)展目標
到2020年,建成布局合理、功能齊全、服務完善、商貿(mào)繁榮的重要經(jīng)濟功能區(qū),公共服務水平明顯提升,跨省(區(qū))合作成效顯著,成為東西部合作的示范區(qū)、粵桂一體化的先行區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟帶新的增長極。到2030年,試驗區(qū)開發(fā)建設全面完成,區(qū)域綜合交通運輸樞紐功能充分發(fā)揮,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面確立,協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系日臻完善,成為我國東西部合作、跨省邊界合作及流域生態(tài)環(huán)境保護的成功典范。
空間布局
試驗區(qū)設在粵桂兩省區(qū)相交地帶,以梧州市和肇慶市兩市交界為中軸,梧州市白云山以東、肇慶市封開縣城西北、沿西江兩岸,粵桂雙方各劃50平方公里,共100平方公里土地面積。其中,在西江南岸以省界為軸,梧州、肇慶各劃5平方公里,共計10平方公里作為首期啟動區(qū)。試驗區(qū)將形成“一核兩軸雙翼多組團”的空間結構。一核為:形成跨西江兩岸的綜合服務中心,其中以西江南岸啟動區(qū)作為試驗區(qū)建設發(fā)展的起步區(qū)域,并隨著試驗區(qū)的發(fā)展,形成試驗區(qū)重要的綜合服務中心,是試驗區(qū)行政、辦公和綜合管理的中心。兩軸為:試驗區(qū)為粵桂大道和梧州環(huán)城高速為試驗區(qū)南北方向發(fā)展的主要軸線,有效貫通試驗區(qū)西江兩岸發(fā)展,形成試驗區(qū)跨江聯(lián)動發(fā)展的重要聯(lián)結紐帶。雙翼為:以西江兩岸為試驗區(qū)發(fā)展的雙翼,構建西江兩岸生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。多組團:共形成多個產(chǎn)業(yè)及功能組團。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
立足粵桂合作,大力承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移,積極培育和發(fā)展壯大高技術新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),著力將試驗區(qū)建設成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)轉移承接與提升基地、高技術產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代服務業(yè)新興基地。重點以承接廣東及東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移為依托,并在承接中優(yōu)化、提升,著力打造電子信息、裝備制造、輕工食品、林產(chǎn)林化等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極培育發(fā)展生物技術、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流、休閑養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)。
生態(tài)文明
統(tǒng)籌試驗區(qū)合作建設與提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力,加強跨區(qū)域資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,在資源節(jié)約和流域生態(tài)環(huán)境保護方面加強合作機制體制創(chuàng)新,將試驗區(qū)建設成為粵桂生態(tài)共建、環(huán)境友好示范區(qū)。
近期行動
加快推進完善合作機制;加快基礎設施建設對接;加快推進啟動區(qū)的建設;加快提升試驗區(qū)軟實力。
粵桂合作特別試驗區(qū)建設大事記
2011年2月11日,廣西梧州市和廣東肇慶市提出在兩省區(qū)交界區(qū)域共同建設粵桂合作特別試驗區(qū)構想。
2011年3月12日,廣西梧州市委、市政府向自治區(qū)黨委、政府提出請示,請求將“粵桂合作特別試驗區(qū)”納入《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
2011年6月21日,廣東肇慶市委、市政府向廣東省委、政府提出請示,請求將“粵桂合作特別試驗區(qū)”納入《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
2011年8月5日,廣東、廣西兩省區(qū)發(fā)展改革委在廣西梧州市主持召開“兩省區(qū)四市”粵桂產(chǎn)業(yè)對接與合作協(xié)商會,充分肯定并部署推進粵桂合作特別試驗區(qū)建設工作。
2011年12月11日,廣東、廣西兩省區(qū)政府在北京共同簽署《“十二五“粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,提出推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流與合作,在梧州市與肇慶市交界區(qū)域共同設立產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。
2011年12月16日,廣西梧州市和廣東肇慶市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,明確了粵桂合作特別試驗區(qū)的建設范圍、戰(zhàn)略定位等構想。
2012年2月23日,廣東、廣西兩省區(qū)發(fā)展改革部門組成聯(lián)合調(diào)研組到粵桂合作特別試驗區(qū)開展實地調(diào)研,并明確了2012年試驗區(qū)工作重點。
2012年3月2日,廣西梧州市和廣東肇慶市同時成立推進肇梧戰(zhàn)略合作工作領導小組和粵桂合作特別試驗工作領導小組,統(tǒng)籌推進試驗區(qū)各項工作。
2012年4月4日,廣東、廣西兩省區(qū)啟動《關于粵桂合作特別試驗區(qū)建設的指導意見》編制工作。
2012年4月8日,正式委托中國國際工程咨詢公司開展粵桂合作特別試驗區(qū)建設發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。
2012年4月22日,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在廣州會見廣西壯族自治區(qū)主席馬飚,雙方明確加快推進粵桂合作特別試驗區(qū)前期工作,促進兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展。
2012年4月26日,廣西壯族自治區(qū)召開全區(qū)工作匯報推進會,明確提出全力支持粵桂合作特別試驗區(qū)建設,要求梧州在桂粵合作方面先行、先探索。
2012年5月7日,廣東省委常委、常務副省長徐少華在《關于肇慶封開與梧州共建粵桂合作特別試驗區(qū)的調(diào)研報告》上批示,同意加快開展粵桂合作特別試驗區(qū)相關工作。
2012年6月19日,廣西梧州市和廣東肇慶市第一次分管副市長協(xié)調(diào)會召開,會議審議同意粵桂合作特別試驗區(qū)工作協(xié)調(diào)機制和2012年合作項目和事項。
2012年6月27日,中央政治局委員、廣東省委書記汪洋到肇慶調(diào)研時指出,粵桂合作特別試驗區(qū)建設要立足長遠,突出特色,高水平進行規(guī)劃。
2012年8月19日,廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨在梧州市與國家發(fā)改委副主任杜鷹會談時,請求支持粵桂合作特別試驗區(qū)開發(fā)建設,并在梧州市工作座談會上再次強調(diào)要加快推進試驗區(qū)建設。
2012年9月24日,廣西梧州市和廣東肇慶市第一次市長聯(lián)席會審定粵桂合作特別試驗區(qū)2012年24項重大項目和重要事項計劃。
2012年10月23日,廣西壯族自治區(qū)政府成立粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃建設廣西工作領導小組,協(xié)調(diào)推進試驗區(qū)工作。
2012年11月4日,中國國際工程咨詢公司在北京組織召開《粵桂合作特別試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》專家研討會。
2012年11月29日,廣西壯族自治區(qū)主席馬飚與廣東省省長朱小丹在海南舉辦的第八屆泛珠大會上共同簽署《關于建設粵桂合作特別試驗區(qū)的指導意見》。
2013年1月8日,《粵桂合作特別試驗區(qū)建設發(fā)展總體規(guī)劃(2012-2030)》研究報告通過兩省區(qū)發(fā)展改革委組織的評審。
2013年2月21日,廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華在梧州調(diào)研時指出,粵桂合作特別試驗區(qū)建設是一個創(chuàng)舉,要求加快落實指導意見,推進重大基礎設施對接,自治區(qū)全力支持試驗區(qū)建設。
2013年3月3日,廣西梧州和廣東肇慶兩市市長在全國兩會期間共商粵桂合作特別試驗區(qū)建設工作,并向十二屆全國人大一次會議提交《關于建設粵桂合作特別試驗區(qū)推進兩廣一體化培育珠江-西江流域發(fā)展開放新高地的建議》。
