1月31日，商務(wù)部召開(kāi)“保障春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)、市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌、市場(chǎng)建設(shè)司副司長(zhǎng)孔令羽出席發(fā)布會(huì)并回答了記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家出席今天的專(zhuān)題發(fā)布會(huì)，本次發(fā)布會(huì)的重點(diǎn)是介紹商務(wù)部貫徹國(guó)務(wù)院工作要求，保障市場(chǎng)供應(yīng)，提高流通效率，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通成本這項(xiàng)工作開(kāi)展的情況，特別是保障春節(jié)期間農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。今天和我一起參加專(zhuān)題發(fā)布會(huì)的有兩位同志，一位是市場(chǎng)運(yùn)行司王斌副司長(zhǎng)，一位是市場(chǎng)建設(shè)司孔令羽副司長(zhǎng)。
我首先介紹綜合性的情況，之后王斌副司長(zhǎng)會(huì)介紹有關(guān)國(guó)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的供應(yīng)情況和價(jià)格走勢(shì)，孔令羽副司長(zhǎng)會(huì)介紹有關(guān)降低流通成本，提高流通效率的有關(guān)工作。
入冬以來(lái)，受天氣及成本上升等多種因素影響，蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上漲。為保障市場(chǎng)供應(yīng)，商務(wù)部按照國(guó)務(wù)院部署，積極行動(dòng)，周密安排，采取措施，降低流通成本，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)。
一、商務(wù)部近期開(kāi)展的主要工作
為做好市場(chǎng)保障工作，商務(wù)部召開(kāi)部務(wù)會(huì)，落實(shí)部署相關(guān)工作，主要有：
一是全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真部署保障市場(chǎng)供應(yīng)的有關(guān)工作。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好2013年元旦、春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)低溫雨雪天氣保障市場(chǎng)供應(yīng)工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步采取措施穩(wěn)定鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的緊急通知》等三個(gè)通知，同時(shí)，發(fā)展改革委辦公廳會(huì)同商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于及時(shí)投放儲(chǔ)備蔬菜保障受災(zāi)地區(qū)蔬菜供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》。上述通知要求各地密切關(guān)注低溫雨雪等天氣變化，及時(shí)準(zhǔn)確判斷對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)的影響，做好極端氣候條件下重要生活必需品等應(yīng)急保供預(yù)案，落實(shí)好節(jié)假日期間值班制度，確保春節(jié)期間的市場(chǎng)供應(yīng)。1月16日，商務(wù)部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、稅務(wù)總局、工商總局等部門(mén)召開(kāi)降低流通成本保障市場(chǎng)供應(yīng)工作視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，即國(guó)發(fā)[2012]39號(hào)文件精神，部署推進(jìn)各地落實(shí)保供措施。
二是商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)6個(gè)組織工作組深入地方調(diào)研指導(dǎo)市場(chǎng)保供工作。本月17-20日，陳德銘部長(zhǎng)等7位部領(lǐng)導(dǎo)帶6個(gè)工作組赴北京、天津、遼寧、河北、山東、海南、四川等地進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和供應(yīng)情況、國(guó)發(fā)[2012]39號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況及地方采取的主要措施，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)和建議。陳德銘部長(zhǎng)實(shí)地考察了北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)的南方蔬菜銷(xiāo)售區(qū)、電子交易中心和北京市蔬菜儲(chǔ)備庫(kù)。與直接從事農(nóng)產(chǎn)品流通的批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、種植基地、配送企業(yè)、網(wǎng)購(gòu)企業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)進(jìn)行了交流和座談，詳細(xì)了解了近期北京市食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格，以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)備、配送、收費(fèi)情況。國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)高虎城赴山東濰坊調(diào)研降低流通成本、保障市場(chǎng)供應(yīng)情況，與濰坊市商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、交通、國(guó)稅、地稅、工商、供銷(xiāo)等有關(guān)部門(mén)代表和批發(fā)企業(yè)、超市、合作社及經(jīng)銷(xiāo)商等代表進(jìn)行了座談，實(shí)地考察了濰坊佳樂(lè)家超市、新鄰里菜市場(chǎng)、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園、全福元農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等，重點(diǎn)了解地方在降成本、保供應(yīng)中存在的突出問(wèn)題。
三是協(xié)調(diào)各部門(mén)研究解決重點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)的溝通，協(xié)調(diào)落實(shí)一批作用大、見(jiàn)效快的政策措施，如財(cái)政部、稅務(wù)總局加大了財(cái)稅費(fèi)政策支持力度；發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)?5個(gè)部門(mén)擬定了《降低流通費(fèi)用綜合工作方案》；人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)提升了相關(guān)金融服務(wù)水平；國(guó)土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了土地等保障措施；公安部、交通運(yùn)輸部進(jìn)一步為農(nóng)產(chǎn)品流通提供運(yùn)輸便利；商務(wù)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委加強(qiáng)了流通標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。
二、全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)保障市場(chǎng)供應(yīng)采取的措施
一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好信息引導(dǎo)。商務(wù)部啟動(dòng)百家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)日?qǐng)?bào)，加強(qiáng)主要蔬菜品種價(jià)格、銷(xiāo)量監(jiān)測(cè)。通過(guò)“商務(wù)預(yù)報(bào)”等多種方式及時(shí)發(fā)布各地蔬菜市場(chǎng)信息，特別是價(jià)格漲幅較大的地區(qū)和品種，引導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)流向。各地按照商務(wù)部要求都啟動(dòng)了節(jié)日監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度。
二是完善流通體系，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。商務(wù)部依托“南菜北運(yùn)”等流通鏈條加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，指導(dǎo)落實(shí)前期簽訂的購(gòu)銷(xiāo)意向協(xié)議。加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推動(dòng)各地進(jìn)一步開(kāi)辟早市及車(chē)載菜市場(chǎng)，擴(kuò)大本地菜進(jìn)城直供直銷(xiāo)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。北京市與河北、山東、山西等外埠蔬菜生產(chǎn)省份建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，2012年“農(nóng)超、農(nóng)餐對(duì)接”采購(gòu)量達(dá)24.1萬(wàn)噸。天津市開(kāi)展“農(nóng)超、農(nóng)餐、農(nóng)校”等多種形式產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，發(fā)揮“南菜北運(yùn)”項(xiàng)目功能，擴(kuò)大海南、廣西、云南等地蔬菜調(diào)入量。各銷(xiāo)區(qū)大城市商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)與產(chǎn)區(qū)的溝通和銜接，組織骨干流通企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)和調(diào)運(yùn)蔬菜；督促已建立產(chǎn)銷(xiāo)銜接關(guān)系的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)銷(xiāo)合同，保質(zhì)保量完成供貨任務(wù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市組織貨源，豐富蔬菜供應(yīng)數(shù)量和品種。天津市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)蔬菜零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》，目前已建成包括5個(gè)銷(xiāo)地農(nóng)批市場(chǎng)、74個(gè)大型超市、1036個(gè)便民超市和286個(gè)社區(qū)菜市場(chǎng)在內(nèi)的蔬菜流通體系；遼寧省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的通知》，2012年支持62家超市與565家合作社開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，改造402家社區(qū)菜市場(chǎng)。
三是做好儲(chǔ)備投放，組織跨區(qū)調(diào)運(yùn)。商務(wù)部已會(huì)同相關(guān)部門(mén)近期投放4800噸中央儲(chǔ)備凍豬肉和4450噸牛羊肉，部署北方大中城市投放冬儲(chǔ)菜。加強(qiáng)區(qū)域調(diào)劑，適時(shí)組織跨區(qū)調(diào)運(yùn)。及時(shí)向經(jīng)營(yíng)戶(hù)傳遞產(chǎn)地蔬菜上市信息，促進(jìn)蔬菜跨區(qū)域流通。引導(dǎo)生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)窖藏蔬菜出庫(kù)銷(xiāo)售，加大速生豆芽菜等替代品種供應(yīng)。天津、河北、四川、新疆等地儲(chǔ)備充足，有的地方已進(jìn)行了儲(chǔ)備投放。
四是引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提高保障能力。商務(wù)部積極引導(dǎo)公益性菜市場(chǎng)、國(guó)有控股持股的批發(fā)市場(chǎng)在特殊時(shí)段減免進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用；鼓勵(lì)中央財(cái)政資金支持的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)設(shè)立平價(jià)專(zhuān)柜，讓利于消費(fèi)者。
五是完善保供預(yù)案，保障應(yīng)急供應(yīng)。商務(wù)部針對(duì)極端天氣和社會(huì)突發(fā)事件，完善重要生活必需品應(yīng)急保供預(yù)案；指導(dǎo)地方從貨源、品種、企業(yè)、渠道等方面落實(shí)好準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)部、省、市、縣四級(jí)預(yù)案，必要時(shí)及時(shí)投放現(xiàn)存的冬春儲(chǔ)備蔬菜，增加上市蔬菜數(shù)量，確保市場(chǎng)不脫銷(xiāo)、不斷檔。如目前北京冬季蔬菜儲(chǔ)備量約2.6萬(wàn)噸。
三、全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)落實(shí)中央精神，出臺(tái)減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本的政策措施。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，即國(guó)發(fā)39號(hào)文件出臺(tái)后，商務(wù)部制定了相關(guān)落實(shí)方案，積極引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與超市等大型流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶(hù)對(duì)接，加大蔬菜直采量。各地支持城郊蔬菜生產(chǎn)基地在社區(qū)設(shè)立蔬菜直供直銷(xiāo)點(diǎn)，支持批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售對(duì)接，建立社區(qū)平價(jià)菜店和開(kāi)通蔬菜流通售賣(mài)車(chē)，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)，并減免租金、攤位費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品流通中用電用水等實(shí)行支持性?xún)r(jià)格政策，規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)。
各地方也相繼制定落實(shí)方案，如北京市已制訂出臺(tái)39號(hào)文件總體落實(shí)方案；有的地區(qū)部分政策已得到落實(shí)；有的地區(qū)正在制訂，雖進(jìn)度不一，卻不乏亮點(diǎn)。
稅收政策方面，北京市已落實(shí)對(duì)蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅，天津市從2013年1月1日起，啟動(dòng)免收農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅工作。
土地政策方面，北京市出臺(tái)五項(xiàng)措施支持流通業(yè)用地，明確在土地使用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排流通業(yè)用地，對(duì)納入政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施用地予以支持，對(duì)全市重大農(nóng)產(chǎn)品流通項(xiàng)目用地給予優(yōu)先保障。
財(cái)政政策方面，北京市近年來(lái)通過(guò)商務(wù)部門(mén)累計(jì)安排財(cái)政資金5.3億元支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通，其中批發(fā)市場(chǎng)改造安排2億元，政府入股新發(fā)地市場(chǎng)投入1.7億元，零售環(huán)節(jié)安排1.6億元。天津市2012年安排財(cái)政資金2700萬(wàn)元新建改造菜市場(chǎng)、農(nóng)批市場(chǎng)和農(nóng)超基地，天津市還積極支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)建立直營(yíng)直銷(xiāo)供應(yīng)渠道，租用52個(gè)公益攤位交付企業(yè)經(jīng)營(yíng)；四川省財(cái)政投入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造資金1.61億元。海南省出臺(tái)白蘿卜等7種蔬菜限價(jià)政策，由政府提供補(bǔ)貼，確保市民購(gòu)買(mǎi)平價(jià)蔬菜。
規(guī)劃政策方面，天津市政府出臺(tái)《商業(yè)布局規(guī)劃（2011-2020年）》，將菜市場(chǎng)納入住宅配套非經(jīng)營(yíng)性公益項(xiàng)目，無(wú)償劃撥區(qū)縣商務(wù)部門(mén)管理；四川省政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，編制《四川省新農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃》、《四川省十二五農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。北京市研究制定農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
減費(fèi)政策方面，北京市開(kāi)辟341條“綠色通道”專(zhuān)用道口，2011年以來(lái)免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品通行費(fèi)2.63億元；天津市2010年11月25日起，啟動(dòng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，境內(nèi)13條高速公路每年減免運(yùn)輸費(fèi)超1億元；四川省全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位收費(fèi)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，“農(nóng)超對(duì)接”農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。
四、近期工作重點(diǎn)
目前春節(jié)臨近，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視春節(jié)期間保障市場(chǎng)供應(yīng)的相關(guān)工作，國(guó)務(wù)院辦公廳1月28日印發(fā)了《關(guān)于保障近期蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的緊急通知》，商務(wù)部和各地方商務(wù)主管部門(mén)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，緊緊圍繞保障市場(chǎng)供應(yīng)和降低流通成本，重點(diǎn)抓好三方面工作：
（一）加快推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)。一是配合嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品等。二是配合落實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，如用水用電實(shí)行支持性?xún)r(jià)格政策，規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)，推動(dòng)出臺(tái)鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛進(jìn)程便利?？看胧┑?。三是加快推進(jìn)公益性流通設(shè)施建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃、用地等長(zhǎng)期支持政策，形成有利于農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。四是對(duì)菜價(jià)漲幅較高的地區(qū)，商務(wù)部將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在春節(jié)前后對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等減免進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)，必要時(shí)對(duì)減免收費(fèi)的批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和便民菜場(chǎng)、直營(yíng)菜店、平價(jià)商店給予補(bǔ)貼。
（二）發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通體系功能。一是依托“南菜北運(yùn)”產(chǎn)銷(xiāo)鏈條，組織主銷(xiāo)區(qū)大型批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)與南方冬季蔬菜主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，指導(dǎo)落實(shí)好前期簽訂的購(gòu)銷(xiāo)意向協(xié)議。二是加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)各地開(kāi)辟早晚市和車(chē)載菜市場(chǎng)，擴(kuò)大本地蔬菜進(jìn)城直供直銷(xiāo)，降低成本。三是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，協(xié)調(diào)主要購(gòu)物網(wǎng)站開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，利用商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，組織蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)進(jìn)行網(wǎng)上對(duì)接。四是在特殊時(shí)段，引導(dǎo)鼓勵(lì)中央財(cái)政資金支持過(guò)的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公益性菜市場(chǎng)等減免各種進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)，設(shè)立平價(jià)專(zhuān)柜，讓利于消費(fèi)者。
（三）努力保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。結(jié)合近期市場(chǎng)情況，一是完善極端天氣和突發(fā)事件工作預(yù)案，從貨源、企業(yè)、渠道、品種等方面做好準(zhǔn)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。二是加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)通過(guò)商務(wù)預(yù)報(bào)網(wǎng)站、手機(jī)、電視等多渠道向生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者發(fā)布信息，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)流向。三是發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，正在組織投放中央儲(chǔ)備豬肉和牛羊肉，指導(dǎo)地方投放冬季蔬菜儲(chǔ)備。四是抓好跨區(qū)調(diào)運(yùn)，引導(dǎo)生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)的窖藏蔬菜積極出庫(kù)銷(xiāo)售，加大速生豆芽菜等替代品種供應(yīng)。
以上是總體情況。下面，我們請(qǐng)市場(chǎng)運(yùn)行司王斌副司長(zhǎng)介紹當(dāng)前蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、保障市場(chǎng)供應(yīng)以及調(diào)控的有關(guān)情況。
王斌：大家上午好。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我向大家介紹一下近期蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控情況。關(guān)于市場(chǎng)情況，除了常規(guī)的監(jiān)測(cè)，比如每日的監(jiān)測(cè)、每周的監(jiān)測(cè)，每周可在商務(wù)部網(wǎng)站上看到我司對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的定期公布。除此以外，我們也非常重視根據(jù)市場(chǎng)情況定期做一些專(zhuān)題的發(fā)布。如果沒(méi)有記錯(cuò)，今年入冬以來(lái)根據(jù)形勢(shì)的變化，我們已經(jīng)專(zhuān)題發(fā)布過(guò)三次了。
一、近期蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格情況
入冬以來(lái)，蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲明顯，漲幅大、品種多、范圍廣。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保障市場(chǎng)供應(yīng)，我部按照國(guó)務(wù)院部署，及時(shí)采取加強(qiáng)信息引導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、實(shí)施儲(chǔ)備投放、落實(shí)降低流通成本政策等多項(xiàng)措施，保障市場(chǎng)供應(yīng)。目前，我們總的判斷是，蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品供需總體基本平衡，市場(chǎng)貨源充足、品種充足、購(gòu)銷(xiāo)兩旺，市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)上漲。但是，也出現(xiàn)了一些新的變化，我們主要有五個(gè)方面的判斷。
一是價(jià)格持續(xù)走高，但漲幅收窄。據(jù)我部監(jiān)測(cè)，１月份前四周，全國(guó)36個(gè)大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比12月上漲3.1%，漲幅較上年12月收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，蔬菜價(jià)格比12月份上漲16.6%，漲幅收窄7.8個(gè)百分點(diǎn)；比上年同期上漲1%，漲幅收窄11.4個(gè)百分點(diǎn)。為什么同比收窄幅度這么大，主要是因?yàn)槿ツ赀@個(gè)時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入了春節(jié)假期，具有數(shù)據(jù)上的不可比性。比如上周1月21日到27日，就是臘月初十到十六這一周，蔬菜價(jià)格環(huán)比上漲1.1%，與去年同期（1月23日至25日）相比，下降了4.5%。這就有很大的不可比性。為了讓大家清晰地看到可比的走勢(shì)，我們也做了一個(gè)相對(duì)可比時(shí)期的對(duì)比，比如我們把上周數(shù)據(jù)和去年1月2日—8日，也就是去年的臘月初九到十五那周數(shù)據(jù)做了一個(gè)比較，是上漲14%，這個(gè)趨勢(shì)是比較客觀的，能夠反映真實(shí)的情況。
第二，上漲面較廣，但是范圍有所縮小。1月份前四周，我部監(jiān)測(cè)的57種食用農(nóng)產(chǎn)品中價(jià)格同比上漲的有39種，比上年12月份減少2種；36個(gè)大中城市中蔬菜價(jià)格同比上漲的有19個(gè)，比12月份減少13個(gè)，其中，漲幅居前5位的是西寧、大連、貴陽(yáng)、鄭州、南寧，跌幅較大的5位是沈陽(yáng)、北京、上海、南京、福州。
第三，品種現(xiàn)分化，漲跌差異大。從蔬菜各品種價(jià)格看，出現(xiàn)“兩升一降”特點(diǎn)。油菜、芹菜、生菜等北方“設(shè)施菜”受低溫天氣影響，上市量減少，價(jià)格上升，1月份前四周同比分別上漲23.5%、47.4%和18.4%；土豆、大白菜、白蘿卜等“窖儲(chǔ)菜”前期價(jià)格較低，恢復(fù)性上漲明顯，1月份前四周環(huán)比分別上漲6.8%、24.6%和39.4%，同比分別上漲35.1%、53.5%和57.7%；南方反季節(jié)瓜菜種植面積增加，近期進(jìn)入上市檔期價(jià)格同比出現(xiàn)回落，1月份前四周黃瓜、辣椒、青椒同比分別下降29.8%、36.8%和44%。從肉類(lèi)看，牛羊肉價(jià)格繼續(xù)走高,1月份前四周，鮮牛肉、鮮羊肉價(jià)格環(huán)比分別上漲2.9%和2.2%，同比分別上漲30.8%和12.9%；鮮豬肉價(jià)格較上年12月份上漲0.7%，但同比下降5.1%。此外，1月份前四周水果價(jià)格同比下降7.5%?！ ?/p>
第四，貨源供應(yīng)足，市場(chǎng)有保障。今年入冬以來(lái)，各地商務(wù)主管部門(mén)積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，擴(kuò)大節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。剛才姚主任也作了介紹，部里在前不久專(zhuān)門(mén)組成了6個(gè)調(diào)研組到7個(gè)地方調(diào)研，在調(diào)研中各地市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)普遍，近期市場(chǎng)的供應(yīng)量增加，品種多，選擇的余地大。比如北京新發(fā)地蔬菜日上市量同比增長(zhǎng)14.6%，海南蔬菜冷鏈物流中心采購(gòu)量由前期每天500噸擴(kuò)大到1000噸。另外，近幾年我們也建立了北方51個(gè)大中城市的蔬菜儲(chǔ)備制度，積極發(fā)揮冬儲(chǔ)菜的作用，加上批零市場(chǎng)正常的商業(yè)庫(kù)存，在正常的情況下，保證7天左右消費(fèi)是沒(méi)有什么大問(wèn)題的。比如北京市蔬菜儲(chǔ)備2.6萬(wàn)噸，天津市蔬菜儲(chǔ)備1.5萬(wàn)噸，加上批發(fā)零售市場(chǎng)商業(yè)庫(kù)存，正常情況下可供7天左右消費(fèi)。
第五，節(jié)前處高位，節(jié)后將回落。分析今年入冬以來(lái)價(jià)格持續(xù)上漲的原因，我們認(rèn)為有三條：一是今年的氣溫總體偏冷，部分地區(qū)遭遇雨雪冰凍和大霧天氣，影響了蔬菜生產(chǎn)運(yùn)輸和市場(chǎng)供應(yīng)。二是節(jié)日市場(chǎng)加上一些季節(jié)性因素的變化，需求還是明顯增加的。三是人工、土地、農(nóng)資、租金等要素成本上升，也助推了價(jià)格的上漲。下一步趨勢(shì)來(lái)看，我們感覺(jué)天氣的影響還是比較大的，我們和國(guó)家氣象局一直保持比較密切的聯(lián)系，認(rèn)為低溫大霧天氣還會(huì)持續(xù)，加上春節(jié)馬上就將到來(lái)，因?yàn)樾枨笸⒌囊蛩?，?jié)前蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體還是會(huì)維持高位，但總體來(lái)看供需基本平衡，春節(jié)市場(chǎng)，說(shuō)得再?gòu)V一些，今冬明春市場(chǎng)供應(yīng)是基本平衡的。節(jié)后隨著天氣轉(zhuǎn)暖，蔬菜上市量會(huì)逐步增加，菜價(jià)將出現(xiàn)季節(jié)性回落。我們也和南方的廣西、海南等地做了一些溝通，考慮到往年的規(guī)律性因素，節(jié)后不排除這些地放方會(huì)出現(xiàn)局部地區(qū)個(gè)別品種“賣(mài)難”現(xiàn)象。從中長(zhǎng)期來(lái)看，受成本上升、資源環(huán)境約束趨緊等方面因素影響，食用農(nóng)產(chǎn)品也好，鮮活農(nóng)產(chǎn)品也好，在波動(dòng)中上漲的壓力還是比較大的。目前，各地正在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]39號(hào)文件）和《降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案》（國(guó)辦發(fā)[2013]5號(hào)），將有助于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，對(duì)保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格具有深遠(yuǎn)意義。
二、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布的情況
我部自2003年建立城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息服務(wù)體系以來(lái)，已形成較為成熟的生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度，每周對(duì)生活必需品，特別是糧、油、肉、蛋、菜等57種食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切跟蹤了解市場(chǎng)變化趨勢(shì)。針對(duì)近期食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲情況，我們很早就啟動(dòng)了日?qǐng)?bào)制度，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)140家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)通過(guò)商務(wù)部網(wǎng)站商務(wù)預(yù)報(bào)欄目、手機(jī)報(bào)及新聞媒體向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)信息。
2012年商務(wù)預(yù)報(bào)欄目共向社會(huì)發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品信息16.28萬(wàn)條。今年1月份以來(lái)已發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品信息1.1萬(wàn)條，通過(guò)電視發(fā)布信息11條，通過(guò)中國(guó)移動(dòng)早晚報(bào)、人民手機(jī)報(bào)和新農(nóng)村商報(bào)手機(jī)報(bào)發(fā)布12條。此外，我部不定期開(kāi)展蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)專(zhuān)題通報(bào)會(huì)，先后于2012年10月29日和12月5日，通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)和新聞通氣會(huì)，向社會(huì)通報(bào)蔬菜市場(chǎng)運(yùn)行情況及走勢(shì)預(yù)測(cè)。今天是第三次進(jìn)行專(zhuān)題通報(bào)。
三、儲(chǔ)備應(yīng)急體系和投放情況
在發(fā)改委和財(cái)政部等部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我們已經(jīng)初步形成了制度完善、管理嚴(yán)格、運(yùn)行高效的重要生活必需品儲(chǔ)備體系。我部負(fù)責(zé)管理的中央儲(chǔ)備商品共有3個(gè)品種，即肉（豬、牛、羊）、糖、茶（邊銷(xiāo)茶）；全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）及156個(gè)地級(jí)以上城市建立了地方儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備品種增加到29種；51個(gè)北方大中城市建立了冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，2012年共落實(shí)蔬菜儲(chǔ)備近30萬(wàn)噸，落實(shí)儲(chǔ)備資金近1.5億元，為保障北方大城市冬春蔬菜市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。另外，還建立了全國(guó)應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)，包括食品、生活用品、救生器材、救災(zāi)物資四大類(lèi)商品，共59個(gè)品種，重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)達(dá)到1758家，主要考慮應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害的應(yīng)急保供。
針對(duì)近期蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲情況，我部陸續(xù)下發(fā)三個(gè)緊急通知，部署保障市場(chǎng)供應(yīng)工作。發(fā)展改革委會(huì)同我部下發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于及時(shí)投放儲(chǔ)備蔬菜保障受災(zāi)地區(qū)蔬菜供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》，部署儲(chǔ)備投放工作。各地動(dòng)作比較快，采取積極措施，及時(shí)投放蔬菜儲(chǔ)備。如甘肅蘭州市從2013年1月25日至3月31日，分三階段，在43個(gè)投放點(diǎn)164個(gè)專(zhuān)柜投放冬春蔬菜儲(chǔ)備7000噸；寧夏銀川市以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格在全市投放7000噸冬儲(chǔ)菜；新疆烏魯木齊市在全市450個(gè)社區(qū)蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)，以低于批發(fā)價(jià)10%的價(jià)格，啟動(dòng)了2.5萬(wàn)噸儲(chǔ)備菜投放工作；天津市啟動(dòng)儲(chǔ)備菜應(yīng)急投放機(jī)制，9家蔬菜儲(chǔ)備企業(yè)、22個(gè)分撥中心、294個(gè)應(yīng)急投放網(wǎng)點(diǎn)全部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好投放準(zhǔn)備。為保障春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，滿(mǎn)足新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等少數(shù)民族地區(qū)群眾的肉類(lèi)消費(fèi)需求，近日我部會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)分三批向上述地區(qū)投放中央儲(chǔ)備凍肉9250噸，其中，凍羊肉3200噸，凍牛肉1250噸，凍豬肉4800噸。
下一步，我們將繼續(xù)密切跟蹤市場(chǎng)變化情況，進(jìn)一步加強(qiáng)信息引導(dǎo)，不斷完善市場(chǎng)調(diào)控措施，確保春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
謝謝大家！
姚堅(jiān)：接下來(lái)我們請(qǐng)市場(chǎng)建設(shè)司孔令羽副司長(zhǎng)介紹降低農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用等有關(guān)工作的情況。
孔令羽：大家上午好。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家介紹一下商務(wù)部在國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的支持下，推進(jìn)降低流通成本、提高流通效率的有關(guān)工作情況以及下一步的工作考慮。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”、“買(mǎi)貴”現(xiàn)象引起社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究并出臺(tái)了推動(dòng)“減環(huán)節(jié)、降費(fèi)用、提效率”一系列措施。商務(wù)部落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，積極會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門(mén)優(yōu)化政策環(huán)境，降低流通費(fèi)用。同時(shí)，著力發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。通過(guò)完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)服務(wù)體系、調(diào)控體系、質(zhì)量追溯體系，建立解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”、“買(mǎi)貴”的長(zhǎng)效機(jī)制。去年以來(lái)，商務(wù)部圍繞減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、堅(jiān)持市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，注重農(nóng)產(chǎn)品流通公益性特征，按照“強(qiáng)點(diǎn)、建鏈”并重的思路，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面工作：
一是大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。2012年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部安排中央財(cái)政資金14.9億元，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)、南菜北運(yùn)和西果東送等試點(diǎn)工作，支持352家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈條，在13個(gè)中心城市開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接，推動(dòng)40多個(gè)城市開(kāi)展蔬菜直供直銷(xiāo)試點(diǎn)。
二是積極開(kāi)展多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，減少流通環(huán)節(jié)。2012年商務(wù)部積極推動(dòng)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接和直供直銷(xiāo)等多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，繼續(xù)實(shí)施南菜北運(yùn)，啟動(dòng)了西果東送工程，為南方冬季蔬菜和西部水果打造了56條跨區(qū)域產(chǎn)銷(xiāo)鏈條，70個(gè)大中城市經(jīng)超市銷(xiāo)售的生鮮農(nóng)產(chǎn)品比例提高到17.8%，全國(guó)主要城市新增售菜面積13萬(wàn)平方米。引導(dǎo)各地主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新流通方式，通過(guò)建設(shè)菜市場(chǎng)、社區(qū)直營(yíng)店（連鎖店）、發(fā)展網(wǎng)上交易等方式，積極向零售終端延伸。
三是探索建立農(nóng)產(chǎn)品流通公益性保障制度，解決流通不暢和“最后一公里”問(wèn)題。商務(wù)部以貫徹落實(shí)《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為契機(jī)，積極指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門(mén)與《規(guī)劃》進(jìn)行對(duì)接，截至目前，北京、內(nèi)蒙古、福建、云南等省區(qū)市已發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等發(fā)展規(guī)劃。2012年，商務(wù)部開(kāi)展便民菜場(chǎng)建設(shè)，支持769家社區(qū)連鎖菜店升級(jí)改造，回購(gòu)回租公益性菜場(chǎng)80余家。指導(dǎo)各地探索建立農(nóng)產(chǎn)品流通公益性保障制度，通過(guò)政府直接投資入股、財(cái)政資金引導(dǎo)、減免行政收費(fèi)、提供土地網(wǎng)點(diǎn)等配套支持、實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼或保險(xiǎn)等手段，探索農(nóng)產(chǎn)品流通公益性的實(shí)現(xiàn)方式。
四是多渠道提升農(nóng)產(chǎn)品流通信息化水平，增強(qiáng)服務(wù)于生產(chǎn)和消費(fèi)的能力。關(guān)于信息體系建設(shè)的有關(guān)情況，剛才姚主任和王司長(zhǎng)已經(jīng)介紹了，我就不再詳細(xì)說(shuō)了。
五是完善市場(chǎng)調(diào)控體系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。關(guān)于儲(chǔ)備調(diào)節(jié)的內(nèi)容，剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)也提到了，我也就不再細(xì)說(shuō)。只是就發(fā)揮體系作用，應(yīng)對(duì)“賣(mài)難”“買(mǎi)貴”等工作向大家作個(gè)介紹。
商務(wù)部建立健全了農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”、“買(mǎi)貴”應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)助解決山東芹菜等部分地區(qū)出現(xiàn)的20余起“賣(mài)難”問(wèn)題。2012年我們先后在昆明、北京、海南等地組織產(chǎn)銷(xiāo)鏈條建設(shè)及農(nóng)批對(duì)接會(huì)，洽談成交農(nóng)產(chǎn)品1330余萬(wàn)噸，促成96家企業(yè)簽訂長(zhǎng)期產(chǎn)銷(xiāo)合作協(xié)議，疏通鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》、《零售商促銷(xiāo)行為管理辦法》等部門(mén)規(guī)章，商務(wù)部發(fā)布了《零售商供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范》，大力加強(qiáng)零供交易監(jiān)管，清理整頓違規(guī)收費(fèi)，為規(guī)范市場(chǎng)交易秩序提供了有力保障。
六是推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。商務(wù)部推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，2012年會(huì)同財(cái)政部確定了15個(gè)試點(diǎn)城市，目前共35個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行了肉菜流通追溯體系建設(shè)，初步覆蓋了全國(guó)直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市。
七是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新，降低流通成本。商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品交易、管理和制度創(chuàng)新，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)商公司化等工作。
八是積極優(yōu)化政策環(huán)境，減輕多項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。這個(gè)內(nèi)容剛才姚主任也做了介紹，我也不詳細(xì)向大家匯報(bào)了。
下一步，商務(wù)部將全面貫徹黨的十八大精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代流通，促進(jìn)體系完善，推進(jìn)流通創(chuàng)新，抓好政策落實(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。重點(diǎn)推進(jìn)以下五個(gè)方面工作：
一是統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)布局。重點(diǎn)支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和銷(xiāo)地市場(chǎng)建設(shè)，培育具有國(guó)內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中心和交易中心。加快推進(jìn)以城市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級(jí)包裝、電子結(jié)算，健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。
二是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。支持發(fā)展農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接和直供直銷(xiāo)等產(chǎn)銷(xiāo)銜接模式，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。全面推廣南菜北運(yùn)、西果東送模式，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)兩地企業(yè)通過(guò)合作約束、交叉投資、利益共享等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。
三是加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)網(wǎng)上交易、拍賣(mài)等交易方式創(chuàng)新；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范、電子結(jié)算及流通技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等管理創(chuàng)新；推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品流通公益性保障制度和經(jīng)銷(xiāo)商公司化管理等制度創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建。
四是繼續(xù)完善市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控預(yù)案，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法。堅(jiān)持市場(chǎng)化與政府調(diào)控相結(jié)合的原則，綜合采取網(wǎng)上對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、社會(huì)救助和政府收儲(chǔ)等方式解決“賣(mài)難”，打造農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”的緊急救助（SOS）平臺(tái)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
五是全力抓好政策落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院39號(hào)文提出的財(cái)政、稅費(fèi)、土地、交通、金融、保險(xiǎn)等政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在推進(jìn)步驟上加強(qiáng)銜接，在扶持措施上協(xié)同配合，確保形成政策合力。結(jié)合各地實(shí)際，鼓勵(lì)引導(dǎo)地方出臺(tái)優(yōu)惠配套措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的積極性。
以上是我的匯報(bào)，謝謝大家。
姚堅(jiān)：各位記者朋友們，以上我們重點(diǎn)就保障市場(chǎng)供應(yīng)，降低流通成本的費(fèi)用，特別是做好春節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)的情況作了介紹，請(qǐng)大家就這個(gè)主題進(jìn)行提問(wèn)。
中國(guó)新聞社記者：第一個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”、“買(mǎi)貴”頻繁發(fā)生，主要原因是什么，政府采取措施會(huì)不會(huì)變成經(jīng)銷(xiāo)商利潤(rùn)下降，但是價(jià)格降不下來(lái)？第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)教一下姚主任，一直以來(lái)物流成本居高不下是菜價(jià)高企的主要原因。有分析認(rèn)為，除了具體的操作層面，全產(chǎn)業(yè)鏈條“九龍治水”的模式也是一個(gè)根本性原因之一，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此也何評(píng)價(jià)？還有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)王司長(zhǎng)，我剛才看到發(fā)布的數(shù)據(jù)中，1月份前4周漲幅前五位是西寧、大連、貴陽(yáng)、鄭州、南寧，跌幅較大的五位是沈陽(yáng)、北京、上海、南京、福州。我感覺(jué)漲幅居前五位的大多數(shù)是二三線(xiàn)城市，跌幅較大的五個(gè)城市主要是一線(xiàn)、二線(xiàn)城市，不知道您怎么看待這個(gè)現(xiàn)象，我們現(xiàn)在的菜價(jià)調(diào)控措施，是不是只在一二線(xiàn)大城市才起效果？謝謝。
王斌：我沒(méi)有一一分析為什么前五位的是這幾個(gè)城市，后五位的是那幾個(gè)城市，我關(guān)注的主要是一些規(guī)律性的問(wèn)題。我講的不一定正確，是我個(gè)人的理解和考慮。
首先，我沒(méi)有逐個(gè)城市地去研究各自上漲的原因是什么，但是我發(fā)現(xiàn)還是有一些共性存在的。這兩年比較明顯的一個(gè)規(guī)律是，大的集散地城市的價(jià)格相對(duì)比其他地方低一些。比如北京，大家可以看到雖然北京的價(jià)格上漲也比較多，但是絕對(duì)價(jià)格水平并不比河北、天津高多少，甚至比一些地區(qū)還略低，可能比一些產(chǎn)地的零售價(jià)格還要低。這可能跟集散地的規(guī)模效應(yīng)有關(guān)系，跟分銷(xiāo)方式也有關(guān)系。比如一車(chē)菜一下子集中到北京或者山東的壽光來(lái)集散，作為一級(jí)批發(fā)地來(lái)說(shuō)，大家的菜都集中在這兒來(lái)了，就容易對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成一個(gè)比較穩(wěn)定的作用。相比之下，有些菜還要到了北京以后再分銷(xiāo)到河北，乃至到周邊和西北一些地區(qū)，那么就有可能是經(jīng)過(guò)了二級(jí)批發(fā)或者三級(jí)批發(fā)等更長(zhǎng)的路徑。這是近幾年發(fā)生的一個(gè)比較規(guī)律性的變化?！ ?/p>
另外，大城市的保障能力要強(qiáng)一些。這也是從我們的要求上來(lái)說(shuō)的，因?yàn)樵绞谴笮统鞘校袌?chǎng)保障的難度越大，各級(jí)政府的要求也越高。我剛才在介紹冬儲(chǔ)菜時(shí)點(diǎn)到了幾個(gè)地方，比如北京、天津這些大城市，各項(xiàng)保障措施落實(shí)得比較到位，在完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系、降低流通成本方面，政府的工作力度也大。
我想這兩方面的原因有可能造成你剛才所提問(wèn)提中現(xiàn)象。
孔令羽：近年來(lái)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，“賣(mài)難”“買(mǎi)貴”時(shí)有發(fā)生，根本上還是由小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾造成的，也是產(chǎn)銷(xiāo)組織化程度不高，以及流通現(xiàn)代化水平低的一個(gè)直接反映。在市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生作用的情況下，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，是市場(chǎng)配置資源的正常反應(yīng)。但是價(jià)格的大起大落，過(guò)大幅度的波動(dòng)，則說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不夠完善，也就是說(shuō)，市場(chǎng)配置資源作用受到阻礙和抑制。因此，我們把完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系作為解決“賣(mài)難”“買(mǎi)貴”的治本之策。
剛才姚主任、王司長(zhǎng)介紹情況的時(shí)候談到了鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需整體基本平衡，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我們認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是走一個(gè)波動(dòng)上升的趨勢(shì)。從主要影響因素來(lái)看：一是成本拉動(dòng)。比如像化肥、農(nóng)藥、種子以及勞動(dòng)力價(jià)格的上漲。二是土地、水資源的約束。三是大城市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)多依賴(lài)于從外地遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)，物流運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用高企。比如遇到不利天氣，像今天這樣的天氣狀況，供應(yīng)就要受限，調(diào)入成本和市場(chǎng)價(jià)格都會(huì)大幅度上漲，這已經(jīng)是經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者時(shí)常共同面對(duì)的問(wèn)題。在流通組織化程度方面也會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，因?yàn)榱魍ńM織化程度低，就導(dǎo)致環(huán)節(jié)多、路徑迂回，鮮活農(nóng)產(chǎn)品多次搬倒。另外在城市零售設(shè)施方面，因?yàn)橐?guī)劃缺位，租金高昂，果菜商進(jìn)入受阻，這些都加劇了成本的上升。各部門(mén)推出降低流通費(fèi)用的措施，目的還是消化這部分成本，暢通流通渠道，使農(nóng)民和消費(fèi)者兩方面受益。
剛才您提到這些政策的效應(yīng)，會(huì)不會(huì)被經(jīng)銷(xiāo)商截流，我們認(rèn)為不必多慮。因?yàn)槭紫绒r(nóng)產(chǎn)品流通是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)非常充分的行業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品供求總體上又是平衡的，在這樣一個(gè)情形下，比如現(xiàn)在我們減少過(guò)路費(fèi)、降低攤位費(fèi)這些間接費(fèi)用，另外出臺(tái)減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅等間接稅費(fèi)，最終都會(huì)能傳導(dǎo)到消費(fèi)者，這些間接費(fèi)用和間接稅費(fèi)的減免，以及流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用節(jié)省，都會(huì)使消費(fèi)者受益。
利用這個(gè)機(jī)會(huì)我想說(shuō)明一下，社會(huì)有一些認(rèn)識(shí)，比如感覺(jué)到流通環(huán)節(jié)有暴利，多的有3、4倍的價(jià)格差。通過(guò)我們調(diào)查，果菜販掙的還是辛苦錢(qián)，無(wú)論什么樣的天氣，嚴(yán)寒酷暑，他們都是早上3、4點(diǎn)出去到市場(chǎng)進(jìn)貨，每天交易可能有賣(mài)貴的時(shí)候，也有最后處理賣(mài)不掉的時(shí)候，兩種情況都存在。一個(gè)月收入，通過(guò)調(diào)查來(lái)看，除去租金、攤位費(fèi)以及家庭花銷(xiāo)，最后能剩下的很少。
另外，在果菜批發(fā)零售環(huán)節(jié)，通過(guò)社會(huì)資本進(jìn)入意愿來(lái)看，也充分說(shuō)明這并不是一個(gè)利潤(rùn)很高的行業(yè)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通常把農(nóng)產(chǎn)品流通作為公益事業(yè)加以扶持，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，安排資金扶持批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)，并出臺(tái)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，支持正常的運(yùn)營(yíng)和扶持農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展。我們?cè)谧龅氖虑?，也是完全符合?guó)際通行的做法。
姚堅(jiān)：我簡(jiǎn)要回應(yīng)一下物流成本的問(wèn)題。首先，確實(shí)根據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)的物流成本比發(fā)達(dá)市場(chǎng)高1倍左右。怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？一方面，要進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)的重要內(nèi)容，生產(chǎn)、銷(xiāo)售連在一起的重要的行業(yè)。支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)最重要的內(nèi)容，就是營(yíng)業(yè)稅改增值稅，進(jìn)一步在財(cái)稅政策方面支持服務(wù)業(yè)發(fā)展和支持物流業(yè)的發(fā)展。
第二，各個(gè)部門(mén)在密切配合促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與物流業(yè)密切相關(guān)，包括綠色通道、運(yùn)輸?shù)龋鱾€(gè)部門(mén)采取了相關(guān)的政策措施，支持農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。
第三，物流行業(yè)的組織化程度不斷提高。如果在全球范圍來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)大型的物流公司都是與海外知名品牌聯(lián)系在一起，國(guó)內(nèi)物流行業(yè)發(fā)展正在起步，也有一些大的物流企業(yè)出現(xiàn)。
第四，公益性物流在農(nóng)產(chǎn)品方面還是有亮點(diǎn)的。包括冷鏈運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)，這些年各地政府部門(mén)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、公益性運(yùn)輸?shù)耐顿Y。這是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。目前我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品物流方面還面臨著非常突出的問(wèn)題。比如最近陳部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)去了新發(fā)地調(diào)研，大家反映的突出問(wèn)題有三點(diǎn)：一是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售成本上升。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)感覺(jué)成本上升的壓力比較大。二是運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的不規(guī)范罰款和貨物的損壞等。三是長(zhǎng)距離農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的物流企業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題。部分經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)反映，在和物流企業(yè)簽訂合同以后，發(fā)生過(guò)物流企業(yè)沒(méi)有按時(shí)送達(dá)，甚至損毀或偷運(yùn)貨物的現(xiàn)象，造成經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)的損失。
中央電視臺(tái)記者：剛才王司長(zhǎng)提到，入冬以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，我想請(qǐng)問(wèn)，因?yàn)槭称穬r(jià)格是推高CPI的主要推手，會(huì)不會(huì)像2011年一樣，由于食品價(jià)格持續(xù)上漲，引發(fā)新一輪的CPI上漲，您怎么判斷今年這樣的整個(gè)態(tài)勢(shì)？謝謝。
王斌：這是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。我先說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲問(wèn)題，因?yàn)镃PI問(wèn)題確實(shí)很復(fù)雜。從現(xiàn)象來(lái)看，現(xiàn)階段上漲比較多的是食用農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜。從數(shù)字看，好象蔬菜價(jià)格上漲拉動(dòng)了CPI上漲。我想說(shuō)的是，要客觀看待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格價(jià)格上漲過(guò)高，消費(fèi)者有意見(jiàn)，但是價(jià)格太低了，農(nóng)民的積極性就會(huì)受損。怎么平衡生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，這個(gè)問(wèn)題非常復(fù)雜。我認(rèn)為，對(duì)正常的波動(dòng)，包括一些規(guī)律性的變化要認(rèn)真做一些分析。我個(gè)人認(rèn)為，還是有一些規(guī)律性的東西，至少現(xiàn)階段，一是需求方面的因素。比如價(jià)格的上漲，本身有節(jié)日需求增加的因素，也有結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素?，F(xiàn)在消費(fèi)的東西和五年前、十年前消費(fèi)的東西完全不一樣，大家需求升級(jí)很快，過(guò)去吃大白菜、蘿卜就可以了，但是現(xiàn)在還要吃南方的反季節(jié)菜、大棚菜，需求變化是價(jià)格水平上升的一個(gè)重要原因。二是成本上升的規(guī)律性。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格必然上漲，這是一個(gè)普遍的規(guī)律，在世界各國(guó)都可以得到印證，這是一個(gè)必然的結(jié)果。三是產(chǎn)銷(xiāo)波動(dòng)的問(wèn)題。就是多了少、少了多的魔咒，這個(gè)規(guī)律性問(wèn)題在中國(guó)現(xiàn)階段比較突出，還沒(méi)有得到根本上的緩解，這和我們的生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)展階段有必然關(guān)系，也就是小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾尚未得到解決，因?yàn)樯a(chǎn)非常分散，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、生產(chǎn)和需求的匹配性、銜接性不夠。這在今后也是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題。
我覺(jué)得要是不把這些規(guī)律性的東西放在一起，就很難理解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的問(wèn)題?？陀^判斷，從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是必然的，但是特點(diǎn)是在波動(dòng)中上漲，這里既有正常的規(guī)律性的變化，也有一些偶發(fā)因素，還有生產(chǎn)流通中存在的一些不規(guī)范、不合理的因素。我們可以給大家看一個(gè)圖，這是2003年以來(lái)到目前為止蔬菜價(jià)格的走勢(shì)圖，總的趨勢(shì)是在波動(dòng)中持續(xù)上漲，總體判斷蔬菜價(jià)格在波動(dòng)中上漲的壓力仍然是比較大的，一定程度上代表了食用農(nóng)產(chǎn)品以及食品價(jià)格總的趨勢(shì)，這是一個(gè)規(guī)律，我們要客觀看待，還要兼顧好生產(chǎn)者和消費(fèi)者的平衡問(wèn)題。我認(rèn)為，生產(chǎn)、流通和消費(fèi)是一體的，不能割裂來(lái)看，不能單獨(dú)說(shuō)生產(chǎn)的問(wèn)題、流通的問(wèn)題、消費(fèi)的問(wèn)題，這是一個(gè)循環(huán)。從社會(huì)角度來(lái)考慮，或者從商務(wù)部職能角度來(lái)考慮，我認(rèn)為加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，進(jìn)一步降低流通成本，提高流通效率，對(duì)穩(wěn)定供求十分重要，任務(wù)也非常艱巨，具有長(zhǎng)期性。農(nóng)產(chǎn)品具有特殊性，受雙重因素的影響，自然因素和自然的風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)本身供求變化，包括社會(huì)環(huán)境，單純來(lái)說(shuō)某一個(gè)環(huán)節(jié)造成了物價(jià)上漲是不科學(xué)的。所以，反過(guò)來(lái)說(shuō)食品價(jià)格或者蔬菜價(jià)格拉動(dòng)了CPI，這是一個(gè)從數(shù)據(jù)上的反映。但是聽(tīng)完我們剛才介紹的規(guī)律性以后，是不是可以反過(guò)來(lái)思考，誰(shuí)拉動(dòng)了食品價(jià)格上漲？所以，我們需要客觀看待這個(gè)問(wèn)題。顯然，大家在零售市場(chǎng)看到的零售價(jià)格的上漲，是上游的傳遞，是社會(huì)多種生產(chǎn)要素、社會(huì)環(huán)境最終在零售環(huán)節(jié)終端環(huán)節(jié)的體現(xiàn)。我個(gè)人認(rèn)為，市場(chǎng)價(jià)格的上漲，有內(nèi)在的規(guī)律，價(jià)格的上漲是市場(chǎng)行情形成的，不是某一個(gè)人、某一個(gè)群體使它漲起來(lái)的。流通環(huán)節(jié)的這些人能不能大家聯(lián)手把物價(jià)、蔬菜價(jià)格抬起來(lái)，顯然，我認(rèn)為是不能的。因?yàn)槲覀兪且粋€(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常之激烈，而且我們有反壟斷法的約束，有價(jià)格法的約束，顯然這種問(wèn)題不存在。個(gè)別存在一些“菜霸”、“路霸”，只是個(gè)別現(xiàn)象，我認(rèn)為也有一些炒作的因素，但這些都不是影響食品價(jià)格或農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的根本因素。
中央人民廣播電臺(tái)記者：每年這個(gè)時(shí)候保障春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)都是商務(wù)部門(mén)的一個(gè)重要工作，跟往年相比，我們今年保供的形勢(shì)有什么不一樣的地方，相對(duì)應(yīng)采取的措施和往年相比有沒(méi)有一些新的特點(diǎn)和亮點(diǎn)？
王斌：實(shí)際上應(yīng)有之義都在姚主任剛才發(fā)布的內(nèi)容中體現(xiàn)，我可以給大家再作一些的解釋。
確實(shí)有一個(gè)短期、長(zhǎng)期的問(wèn)題，長(zhǎng)期看我們已經(jīng)分析的很多了。短期來(lái)看，我認(rèn)為社會(huì)各界也分析了很多，不外乎有兩種，第一種是天氣的因素，老天爺，這誰(shuí)也沒(méi)有辦法，但通過(guò)做一些工作還是可以改善的，所有的工作也都在做，不是說(shuō)我們最近看到價(jià)格上漲了才抓這個(gè)事兒，實(shí)際上近幾年一直圍繞這個(gè)主題做工作，長(zhǎng)期來(lái)看要想辦法降低成本，要讓生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都有積極性，這個(gè)事情才會(huì)做好。短期的因素，在2012年11月份已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到，大家也看到去年11月在北京新發(fā)地舉辦的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)的發(fā)布，有些人參加了，核心是促進(jìn)南北的對(duì)接，當(dāng)時(shí)是簽了很大量的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)議，我們也做了形勢(shì)的發(fā)布，預(yù)見(jiàn)到了今冬從生產(chǎn)性也好，從氣候變化也好，可能會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接是一直在做的工作，近幾年還推進(jìn)了南菜北運(yùn)、西果東送等一系列措施。我們希望依靠這些體系能夠使流通順暢，實(shí)事求是地講，這幾方面的工作還是發(fā)揮了比較重要的作用。
在降低流通成本、減少流通費(fèi)用方面，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，這幾年連續(xù)發(fā)了幾個(gè)文件，比如39號(hào)文件、5號(hào)文，針對(duì)成本上升，解決流通環(huán)節(jié)成本過(guò)高、費(fèi)用過(guò)大的問(wèn)題，這樣運(yùn)銷(xiāo)才會(huì)有積極性，這是非常重要的方面。前面幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)介紹過(guò)了各地推進(jìn)措施的進(jìn)展。
要緩解運(yùn)輸當(dāng)中存在的問(wèn)題，我們也比較關(guān)注氣候的變化，積極引導(dǎo)各地規(guī)避天氣對(duì)市場(chǎng)供需的影響，增加市場(chǎng)供應(yīng)。近幾年的儲(chǔ)備體系在逐漸完善，前面我已經(jīng)作過(guò)介紹。這些儲(chǔ)備制度的完善，可以在出現(xiàn)較大變化的時(shí)候起到一些穩(wěn)定器和引導(dǎo)、導(dǎo)向的作用。
信息發(fā)布也很重要，我們通過(guò)發(fā)布信息，引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)改善經(jīng)營(yíng)的流向，比如原來(lái)就是要來(lái)北京，但是通過(guò)信息發(fā)現(xiàn)北京的價(jià)格可能比周邊還要低，就會(huì)流向其他地區(qū)，把菜運(yùn)到其他地方去。所以，我認(rèn)為信息的發(fā)布在短期也是非常重要的。謝謝。
姚堅(jiān)：我做一個(gè)簡(jiǎn)單補(bǔ)充。今年保障市場(chǎng)供應(yīng)既有延續(xù)多年的措施，包括市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、儲(chǔ)備投放、引導(dǎo)流通企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、降低相關(guān)費(fèi)用、完善應(yīng)急體制，以及針對(duì)極端天氣的相關(guān)預(yù)案等。與往年不同最突出的兩點(diǎn)：一是各個(gè)地區(qū)商務(wù)主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院39號(hào)文件，抓好流通費(fèi)用的降低。二是要進(jìn)一步組織好市場(chǎng)流通，搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接。商務(wù)系統(tǒng)在“南菜北運(yùn)”的平臺(tái)建設(shè)，在農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接各個(gè)方面搭建了相應(yīng)的平臺(tái)，近一兩年公益性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、公益性的菜市場(chǎng)正在發(fā)揮著突出的作用，北京的新發(fā)地已經(jīng)政府入股參與建設(shè)，各個(gè)區(qū)市回購(gòu)和回租了蔬菜銷(xiāo)售終端，比如一些社區(qū)的蔬菜銷(xiāo)售商店。
以上是我們跟大家報(bào)告和介紹的有關(guān)情況。馬上就要過(guò)春節(jié)了，在這兒感謝大家一年來(lái)給我們工作的支持和關(guān)心，祝大家新春愉快。
謝謝大家。
