關(guān)于印發(fā)《彩票發(fā)行銷售管理辦法》的通知
財(cái)綜[2012]102號
中國福利彩票發(fā)行管理中心，國家體育總局體育彩票管理中心，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：
根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第554號）、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部 民政部 國家體育總局令第67號）的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部修訂了《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：彩票發(fā)行銷售管理辦法
財(cái)政部
2012年12月28日
附件
彩票發(fā)行銷售管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)彩票管理，規(guī)范彩票發(fā)行銷售行為，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)彩票事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，負(fù)責(zé)全國的彩票發(fā)行和組織銷售工作。
彩票銷售機(jī)構(gòu)在彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的彩票銷售工作。
第三條 發(fā)行銷售彩票應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用、自愿購買的原則。不得采取攤派或者變相攤派等手段銷售彩票，不得溢價(jià)或者折價(jià)銷售彩票，不得以賒銷或者信用方式銷售彩票，不得向未成年人銷售彩票和兌獎。
第二章 彩票發(fā)行與銷售管理
第四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)開設(shè)彩票品種、變更彩票品種審批事項(xiàng)、停止彩票品種或者彩票游戲，應(yīng)當(dāng)按照《條例》、《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，報(bào)民政部或者國家體育總局審核同意后向財(cái)政部提出申請，經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第五條 《條例》第八條所稱發(fā)行方式，是指發(fā)行銷售彩票所采用的形式和手段，包括實(shí)體店銷售、電話銷售、互聯(lián)網(wǎng)銷售、自助終端銷售等。
《條例》第八條所稱發(fā)行范圍，是指發(fā)行銷售彩票所覆蓋的區(qū)域，以省級行政區(qū)域?yàn)閱挝?，分為全國區(qū)域、兩個(gè)或者兩個(gè)以上省級行政區(qū)域、省級行政區(qū)域。
第六條 《實(shí)施細(xì)則》第十二條所稱專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)批準(zhǔn)成立或者設(shè)立，國家有關(guān)部門認(rèn)定并取得相關(guān)資質(zhì)證明，從事計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和軟件的測試、檢測或者評測，具有獨(dú)立法人資格的單位。
第七條 《實(shí)施細(xì)則》第十二條所稱變更彩票品種審批事項(xiàng)涉及對技術(shù)方案進(jìn)行重大調(diào)整，包括以下情形：
（一）在彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)中增加新的彩票游戲；
（二）增加或者減少彩票游戲的獎級；
（三）調(diào)整彩票游戲的開獎方式；
（四）增加新的彩票發(fā)行方式；
（五）其他變更彩票品種審批事項(xiàng)涉及對技術(shù)方案進(jìn)行的重大調(diào)整。
第八條 開設(shè)的彩票品種、變更審批事項(xiàng)的彩票品種上市銷售前，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將銷售實(shí)施方案報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)。銷售實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括擬上市銷售日期、營銷宣傳計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制辦法等內(nèi)容。
第九條 彩票發(fā)行范圍為全國區(qū)域的，銷售實(shí)施方案由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。彩票發(fā)行范圍為兩個(gè)或者兩個(gè)以上省級行政區(qū)域的，銷售實(shí)施方案由負(fù)責(zé)管理彩票游戲獎池、數(shù)據(jù)匯總等工作的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)，其他參與銷售的彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的銷售實(shí)施方案報(bào)同級財(cái)政部門備案。彩票發(fā)行范圍為省級行政區(qū)域的，銷售實(shí)施方案由彩票銷售機(jī)構(gòu)報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的彩票品種，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)上市銷售。經(jīng)批準(zhǔn)變更審批事項(xiàng)的彩票品種，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起4個(gè)月內(nèi)變更后上市銷售。
開設(shè)的彩票品種、變更審批事項(xiàng)的彩票品種上市銷售未滿6個(gè)月的，原則上不得變更或者停止。
第十一條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照合理規(guī)劃彩票市場和彩票品種結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制彩票風(fēng)險(xiǎn)的原則，綜合考慮彩票銷售量、獎池資金結(jié)余、調(diào)節(jié)基金結(jié)余以及彩票發(fā)行銷售費(fèi)用等情況，對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)停止彩票品種或者彩票游戲的申請進(jìn)行審查。
經(jīng)批準(zhǔn)停止的彩票品種或者彩票游戲，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)向社會發(fā)布公告。自公告之日起滿60個(gè)自然日后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)可以停止銷售。
第十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《條例》、《實(shí)施細(xì)則》等彩票管理規(guī)定，以及彩票代銷合同示范文本的要求，與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。彩票代銷者應(yīng)當(dāng)按照彩票代銷合同的約定代理銷售彩票，不得委托他人代銷彩票。
第十三條 彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者應(yīng)當(dāng)按照彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求，建設(shè)彩票銷售場所，設(shè)置彩票銷售標(biāo)識，張貼警示標(biāo)語，突出彩票的公益性。
彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同彩票品種的特性，制定相應(yīng)的彩票銷售場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
第十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)可以利用業(yè)務(wù)費(fèi)、經(jīng)營收入等資金購買商品或者服務(wù)開展促銷活動，回饋符合一定條件的彩票購買者或者彩票代銷者。
開展彩票促銷活動所需經(jīng)費(fèi)，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)收支計(jì)劃中提出申請，經(jīng)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后安排支出。
第十五條 《實(shí)施細(xì)則》第二十條所稱派獎，是指通過彩票游戲的調(diào)節(jié)基金或者一般調(diào)節(jié)基金設(shè)立特別獎，對符合特定規(guī)則的彩票中獎?wù)咴黾又歇劷痤~。
第十六條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)開展派獎活動，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）銷售周期長于1天（含1天）的彩票游戲，每年開展派獎活動不得超過一次，派獎資金安排不得超過40期；
（二）銷售周期短于1天（不含1天）的彩票游戲，每年開展派獎活動不得超過兩次，每次派獎資金安排不得超過5天；
（三）派獎資金僅限彩票游戲的調(diào)節(jié)基金或者一般調(diào)節(jié)基金，不得使用獎池資金、業(yè)務(wù)費(fèi)開展派獎活動。
（四）單注彩票的派獎金額，不得超過彩票游戲規(guī)則規(guī)定的相應(yīng)獎級的設(shè)獎金額或者封頂限額。
（五）派獎活動的最后一期派獎獎金有結(jié)余的，順延至派獎獎金用完為止。派獎活動尚未到期，但彩票游戲的調(diào)節(jié)基金和一般調(diào)節(jié)基金已用完的，應(yīng)當(dāng)停止派獎。
第十七條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)開展派獎活動，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)管理彩票游戲獎池的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)向同級財(cái)政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
派獎申請材料應(yīng)當(dāng)包括開展派獎活動的必要性分析、派獎方案、派獎?lì)A(yù)計(jì)總金額、派獎資金來源等內(nèi)容。
第十八條 對符合規(guī)定的派獎申請，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個(gè)工作日之內(nèi)，向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)批復(fù)派獎方案。派獎方案應(yīng)當(dāng)包括派獎起止期、派獎規(guī)則、單期派獎金額或者派獎總金額，以及派獎活動的最后一期派獎獎金有結(jié)余或者派獎活動尚未到期但彩票游戲的調(diào)節(jié)基金和一般調(diào)節(jié)基金已用完的處理等內(nèi)容。
省級財(cái)政部門審核批復(fù)彩票銷售機(jī)構(gòu)的派獎方案，應(yīng)當(dāng)由省級財(cái)政部門、彩票銷售機(jī)構(gòu)分別報(bào)財(cái)政部、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在派獎開始5個(gè)自然日前，向社會公告派獎方案，并在公告中注明財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件名稱及文號。
第二十條 在兌獎有效期內(nèi)，彩票中獎?wù)咛岢鰞丢勔?，?jīng)驗(yàn)證確認(rèn)后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)或者彩票代銷者應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌付，不得拖延。
第三章 彩票品種管理
第二十一條 彩票品種包括傳統(tǒng)型、即開型、樂透型、數(shù)字型、競猜型、視頻型、基諾型等。
傳統(tǒng)型、即開型彩票的游戲規(guī)則包括名稱、面值、玩法規(guī)則和獎級構(gòu)成表等內(nèi)容。樂透型、數(shù)字型、競猜型、視頻型、基諾型彩票的游戲規(guī)則包括總則、投注、設(shè)獎、開獎、中獎、兌獎、附則等內(nèi)容，名稱為“中國福利（體育）彩票×××游戲規(guī)則”。
第二十二條 彩票可以實(shí)行固定設(shè)獎或者浮動設(shè)獎。
固定設(shè)獎的，所有獎級的設(shè)獎金額均為固定金額。浮動設(shè)獎的，低獎級的設(shè)獎金額為固定金額，高獎級的設(shè)獎金額需要根據(jù)計(jì)提獎金、低獎級中獎總額和高獎級中獎注數(shù)等因素計(jì)算確定。
第二十三條 傳統(tǒng)型、即開型彩票由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)根據(jù)彩票市場需要統(tǒng)一印制。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定傳統(tǒng)型、即開型彩票的版式、規(guī)格、制作形式、防偽、包裝等印制標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
第二十四條 傳統(tǒng)型、即開型彩票的使用期限為自印制完成之日起60個(gè)月，使用期限到期后，應(yīng)當(dāng)停止銷售。嚴(yán)禁銷售超過使用期限的傳統(tǒng)型、即開型彩票。
使用期限到期前的60個(gè)自然日內(nèi)，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公告該批次彩票的停止銷售日期，停止銷售的日期為使用期限到期的日期。尚未到期但需要停止銷售的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少提前60個(gè)自然日向社會公告該批次彩票的停止銷售日期。
第二十五條 傳統(tǒng)型、即開型彩票應(yīng)當(dāng)實(shí)行出入庫登記制度，建立庫存彩票實(shí)物明細(xì)賬（臺賬）。出入庫記錄單的保存期限不得少于60個(gè)月。
彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期盤點(diǎn)庫存彩票實(shí)物，將庫存彩票實(shí)物與庫存明細(xì)賬（臺賬）及財(cái)務(wù)賬進(jìn)行核對，確保賬物相符。
第二十六條 傳統(tǒng)型、即開型彩票應(yīng)當(dāng)采用鐵路、公路等方式運(yùn)輸，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保安全。
第二十七條 傳統(tǒng)型、即開型彩票的廢票、尾票以及超過使用期限的彩票，應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施細(xì)則》第二十九條、第三十條的規(guī)定銷毀。
實(shí)施銷毀前，負(fù)責(zé)銷毀彩票和負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀的工作人員，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)銷毀彩票的名稱、面值、數(shù)量、金額與現(xiàn)場待銷毀彩票實(shí)物進(jìn)行核對，清點(diǎn)零張票，抽點(diǎn)整本票。核對無誤后，出具銷毀確認(rèn)單并簽字、蓋章。核對中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷毀工作，查明原因并處置后再行銷毀。
第二十八條 傳統(tǒng)型彩票的中獎?wù)?，?yīng)當(dāng)自開獎之日起60個(gè)自然日內(nèi)兌獎。即開型彩票的中獎?wù)?，可以自購買之時(shí)起兌獎，兌獎的截止日期為該批彩票停止銷售之日起的第60個(gè)自然日。逾期不兌獎的視為棄獎。最后一天為全體公民放假的節(jié)日或者彩票市場休市的，按照《實(shí)施細(xì)則》第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 樂透型、數(shù)字型、競猜型、基諾型彩票應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）單張彩票的投注注數(shù)不得超過10000注；
（二）設(shè)置多倍投注的，每注彩票的投注倍數(shù)不得超過100倍；
（三）實(shí)行浮動設(shè)獎的，獎池資金僅限用于高獎級；
（四）實(shí)行固定設(shè)獎的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置投注號碼或者投注選項(xiàng)的限制注數(shù)。
第三十條 視頻型彩票應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）單次投注的總金額不得超過10元；
（二）專用投注卡單日充值金額實(shí)行額度控制；
（三）銷售廳經(jīng)營時(shí)間實(shí)行時(shí)段控制。
第三十一條 基諾型彩票和銷售周期短于1天（不含1天）的樂透型、數(shù)字型彩票，應(yīng)當(dāng)通過專用電子搖獎設(shè)備確定開獎號碼。
銷售周期長于1天（含1天）的樂透型、數(shù)字型彩票，通過專用搖獎設(shè)備確定開獎號碼。在搖獎前，搖獎號碼球及搖獎器具必須進(jìn)行檢查。搖獎應(yīng)當(dāng)全程錄像，錄像保存期限不得少于36個(gè)月。搖獎結(jié)束后，搖獎號碼球應(yīng)當(dāng)封存保管。
體育比賽裁定的比賽結(jié)果經(jīng)彩票機(jī)構(gòu)依據(jù)彩票游戲規(guī)則確認(rèn)后，作為競猜型彩票的開獎結(jié)果。體育比賽因各種原因提前、推遲、中斷、取消或者被認(rèn)定為無效場次的，按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定確定開獎結(jié)果。
第三十二條 基諾型彩票和銷售周期短于1天（不含1天）的樂透型、數(shù)字型、競猜型彩票，應(yīng)當(dāng)在每期銷售截止時(shí)刻自動封存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，并按日將彩票銷售原始數(shù)據(jù)刻錄在不可改寫的儲存介質(zhì)上。開獎檢索由彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)根據(jù)開獎號碼或者開獎結(jié)果自動完成。
第三十三條 銷售周期長于1天（含1天）的樂透型、數(shù)字型、競猜型彩票，應(yīng)當(dāng)在每期銷售截止時(shí)封存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，并將當(dāng)期彩票銷售原始數(shù)據(jù)刻錄在不可改寫的儲存介質(zhì)上。開獎檢索應(yīng)當(dāng)在封存的彩票銷售原始數(shù)據(jù)中和刻錄的備份儲存介質(zhì)中同步進(jìn)行，檢索結(jié)果一致后方可制作開獎公告。
第四章 彩票設(shè)施設(shè)備和技術(shù)服務(wù)
第三十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)專用機(jī)房和災(zāi)備機(jī)房。專用機(jī)房和災(zāi)備機(jī)房應(yīng)當(dāng)配置彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)雙機(jī)備份服務(wù)器、機(jī)房專用空調(diào)、不間斷電源、發(fā)電機(jī)、消防設(shè)施設(shè)備等。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完備的機(jī)房管理制度、工作日志制度和應(yīng)急處置預(yù)案。
第三十五條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)組織管理彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)的開發(fā)、集成、測試、維護(hù)及運(yùn)營操作。彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。
第三十六條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)的開發(fā)、集成、測試、維護(hù)及運(yùn)營操作等崗位人員實(shí)行分離管理，確保安全操作。
彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)的運(yùn)營操作應(yīng)當(dāng)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員直接負(fù)責(zé)，彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)的開發(fā)、集成、測試和維護(hù)人員，不得以任何方式參與運(yùn)營操作。
第三十七條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專門的彩票開獎場所和兌獎服務(wù)場所，制定彩票開獎操作規(guī)程和兌獎服務(wù)流程，統(tǒng)一購置、直接管理彩票開獎設(shè)備。開獎場所和兌獎服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)具備完善的安保措施和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
第三十八條 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為彩票代銷者配置彩票投注專用設(shè)備。彩票投注專用設(shè)備屬于彩票銷售機(jī)構(gòu)所有，彩票代銷者不得轉(zhuǎn)借、出租、出售。
彩票代銷者應(yīng)當(dāng)按照彩票代銷合同的約定，向彩票銷售機(jī)構(gòu)交納彩票投注專用設(shè)備押金或者保證金。
第三十九條 傳統(tǒng)型、即開型彩票應(yīng)當(dāng)使用專用倉庫儲存。儲存專用倉庫應(yīng)當(dāng)配備專人管理，具備防火、防水、防盜、防潮、防蟲等安全功能，不得存放與彩票業(yè)務(wù)無關(guān)的物品。
第四十條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，負(fù)責(zé)受理社會公眾的咨詢、投訴等。
第四十一條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對彩票銷售數(shù)據(jù)管理專用機(jī)房和災(zāi)備機(jī)房、彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)、彩票開獎場所和兌獎服務(wù)場所、彩票開獎設(shè)備、彩票存儲專用倉庫等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、檢修和維護(hù)。
第五章 彩票獎金管理
第四十二條 彩票獎金是指彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按照彩票游戲規(guī)則確定的比例從彩票銷售額中提取，用于支付彩票中獎?wù)叩馁Y金。
彩票游戲設(shè)置調(diào)節(jié)基金的，彩票獎金包括當(dāng)期返獎獎金和調(diào)節(jié)基金。當(dāng)期返獎獎金應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則規(guī)定的比例在當(dāng)期全額計(jì)提。調(diào)節(jié)基金包括按照彩票銷售額的一定比例提取的資金、逾期未退票的票款和浮動獎取整后的余額，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于支付各種不可預(yù)見的獎金風(fēng)險(xiǎn)支出和開展派獎。調(diào)節(jié)基金的提取比例根據(jù)不同彩票游戲的特征和彩票市場發(fā)展需要確定，并在彩票游戲規(guī)則中規(guī)定，提取比例最高不得超過彩票銷售額的2%。
彩票游戲未設(shè)置調(diào)節(jié)基金的，彩票獎金應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則規(guī)定的比例在當(dāng)期全額計(jì)提。
第四十三條 彩票游戲設(shè)置獎池的，獎池用于歸集彩票游戲計(jì)提獎金與實(shí)際中出獎金的資金余額。彩票游戲的獎池資金達(dá)到一定額度后，超過部分可以轉(zhuǎn)入該彩票游戲的調(diào)節(jié)基金，具體額度在彩票游戲規(guī)則中規(guī)定。
固定設(shè)獎的彩票游戲，當(dāng)期計(jì)提獎金超過當(dāng)期實(shí)際中出獎金時(shí)，余額進(jìn)入獎池；當(dāng)期計(jì)提獎金小于當(dāng)期實(shí)際中出獎金時(shí)，差額先由獎池資金支付。
浮動設(shè)獎的彩票游戲，當(dāng)期計(jì)提獎金扣除當(dāng)期實(shí)際中出獎金后的余額進(jìn)入獎池；獎池資金只用于支付以后各期彩票高獎級的獎金，不得挪作他用。
第四十四條 首次上市銷售的彩票游戲，可以安排一定額度的業(yè)務(wù)費(fèi)注入獎池作為獎池資金。具體金額由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)在上市銷售前提出申請，報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。上市銷售后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)不得用業(yè)務(wù)費(fèi)向獎池注入資金，不得設(shè)置獎池保底獎金。
第四十五條 彩票游戲的當(dāng)期計(jì)提獎金、調(diào)節(jié)基金、獎池資金，應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定核算和使用。
第四十六條 彩票獎金實(shí)行單注獎金上限封頂。彩票游戲的封頂金額，由財(cái)政部根據(jù)彩票市場發(fā)展情況、彩票游戲機(jī)理和特征、具體彩票游戲的獎組規(guī)模等因素設(shè)置，并在彩票游戲規(guī)則中規(guī)定。
彩票游戲的封頂金額按不高于500萬元設(shè)置。其中，即開型彩票的封頂金額按不高于100萬元設(shè)置。
第四十七條 停止銷售的彩票游戲兌獎期結(jié)束后，獎池資金和調(diào)節(jié)基金有結(jié)余的，轉(zhuǎn)為一般調(diào)節(jié)基金，用于不可預(yù)見情況下的獎金風(fēng)險(xiǎn)支出或者開展派獎；獎池資金和調(diào)節(jié)基金的余額為負(fù)數(shù)的，從彩票發(fā)行銷售風(fēng)險(xiǎn)基金列支。
第四十八條 彩票游戲的當(dāng)期計(jì)提獎金、獎池資金不足以兌付彩票中獎?wù)擢劷饡r(shí)，先由該彩票游戲的調(diào)節(jié)基金彌補(bǔ)，不足部分從彩票兌獎周轉(zhuǎn)金中墊支。當(dāng)該彩票游戲的調(diào)節(jié)基金出現(xiàn)余額后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從調(diào)節(jié)基金將墊支資金調(diào)回至彩票兌獎周轉(zhuǎn)金。
第四十九條 單注獎金在1萬元以上（不含1萬元）的彩票兌獎后，應(yīng)當(dāng)保留中獎彩票或者投注記錄憑證的原件、彩票中獎?wù)叩挠行矸葑C件復(fù)印件，并編制獎金兌付登記表，匯總裝訂成冊，存檔備查。其中，單注獎金在100萬元及以上的彩票兌獎后，應(yīng)當(dāng)將中獎彩票或者投注記錄憑證的原件和獎金兌付登記表作為原始憑證，按照會計(jì)檔案管理制度規(guī)定的期限進(jìn)行保管。
第六章 報(bào)告公告與監(jiān)督檢查
第五十條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全彩票發(fā)行銷售的報(bào)告制度。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，向同級財(cái)政部門報(bào)送上年度彩票發(fā)行銷售情況。
彩票發(fā)行銷售過程中出現(xiàn)的新情況或者重要事件，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)告。
第五十一條 經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的彩票品種、變更審批事項(xiàng)的彩票品種上市銷售前，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括財(cái)政部批準(zhǔn)文件的名稱及文號、同級財(cái)政部門核準(zhǔn)文件的名稱及文號、上市銷售的日期、財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則等。上市銷售滿1個(gè)月后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級財(cái)政部門提交上市銷售情況的書面報(bào)告。
第五十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的彩票品種或者彩票游戲停止銷售前，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括財(cái)政部的批準(zhǔn)文件名稱及文號、停止銷售日期、兌獎截止日期等。
兌獎期結(jié)束后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在60個(gè)自然日內(nèi)向同級財(cái)政部門提交書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括彩票銷售、彩票獎金提取與兌付、獎池資金和調(diào)節(jié)基金結(jié)余與劃轉(zhuǎn)等情況。
第五十三條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照所在地人民政府的工作時(shí)間規(guī)定，確定兌獎時(shí)間和辦法，并向社會公告。
第五十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)在彩票銷售中遇有重大風(fēng)險(xiǎn)和重大安全事件，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案妥善處理并及時(shí)報(bào)告。
第五十五條 財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的彩票發(fā)行銷售行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。
第五十六條 經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)的彩票品種或者經(jīng)批準(zhǔn)變更審批事項(xiàng)的彩票品種逾期未上市銷售的，自到期之日起，已作出的批復(fù)文件自動終止。已列入財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的相關(guān)項(xiàng)目支出，應(yīng)當(dāng)在本年度或者下一年度予以扣除、扣減。
第五十七條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)對外發(fā)布信息、進(jìn)行市場宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)定，不得含有虛假性、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得鼓動投機(jī)，不得隱含對同業(yè)者的排他性、詆毀性內(nèi)容。
第七章 附則
第五十八條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》、《實(shí)施細(xì)則》及本辦法的規(guī)定，結(jié)合彩票發(fā)行銷售工作實(shí)際制定具體的管理規(guī)范、操作規(guī)程，并報(bào)同級財(cái)政部門備案。
第五十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。財(cái)政部2002年3月1日發(fā)布的《彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》、2003年11月13日發(fā)布的《即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
