到2020年全面建成小康社會檔案館體系的目標與措施
——今后一個時期國家檔案局檔案館（室）業(yè)務指導司的5項重點工作
一、奮斗目標
1.到2020年全國各級綜合檔案館（3241家）全部建成面積達標、符合規(guī)范、綠色環(huán)保的新館。
“十二五”末（2015年）完成58%，計1883家；“十三五”末（2020年）完成100%，計3241家。
2.到2020年全國各級綜合檔案館館藏總量比2010年翻一番，由3億卷增長到6億卷。
專業(yè)檔案（以民生檔案為重點）占館藏總量比例：“十二五”末（2015年）達到30%；“十三五”末（2020年）達到60%。
3.到2020年全國各級綜合檔案館館藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率比2010年翻兩番。
“十二五”末（2015年）完成40%；“十三五”末（2020年）完成80%。
4.全國各級綜合檔案館創(chuàng)建國家級檔案館工作。
“十二五”末（2015年）創(chuàng)建國家級檔案館30%，其中一級館10％；“十三五”末（2020年）創(chuàng)建國家級檔案館80%，其中一級館30%。
5.全國各級綜合檔案館中小學檔案教育社會實踐基地建設工作。
“十二五”末（2015年）國家級基地8%，省級基地30%；“十三五”末（2020年）國家級基地30%，省級基地80%。
二、工作措施
1.在新館舍建設方面：一是抓好47家副省級市以上檔案館新館舍建設（目前只有青海、新疆生產(chǎn)建設兵團兩家尚未列入“十二五”規(guī)劃，我們將抓緊工作，爭取突破），力爭到“十二五”末，這47家檔案館率先達標；二是抓緊中西部縣級檔案館和4省藏區(qū)州縣檔案館建設項目的實施和未列入中央投資項目的其他市縣級檔案館建設，各級檔案部門要層層落實館舍建設“一把手負責制”，簽訂責任狀，制定時間表；三是在新館舍建設上實現(xiàn)“一票否決制”，從2013年開始，凡是面積不達標的館，將不再授予國家一級檔案館、國家級中小學檔案教育社會實踐基地的榮譽，原來授予的，如“十二五”末仍不達標，將摘牌取消。
2.在館藏建設方面：一是從源頭抓起，落實國家檔案局令第9號，審批省級綜合檔案館進館范圍細則，同時指導地方檔案部門開展這項工作，到2015年要在全國范圍內(nèi)完成這項工作；二是在調(diào)查研究的基礎上制定“市縣級綜合檔案館接收專業(yè)檔案范圍的規(guī)定”，以保證到2020年民生檔案達到館藏總量60%這一目標的實現(xiàn)；三是抓好專項民生檔案管理辦法的制定，如農(nóng)村五保、學籍、社區(qū)等方面的專業(yè)檔案，既強調(diào)建檔，更強調(diào)進館，實現(xiàn)館藏建設的規(guī)范化和法制化。
3.在館藏檔案數(shù)字化方面：一是把數(shù)字化作為國家重點檔案搶救和保護的基本方式和主要手段，擴大國家在項目與資金上的投入比例；二是提早準備，與財政部協(xié)商，在“十二五”之后啟動“館藏檔案數(shù)字化工程”作為國家重點檔案搶救和保護的接續(xù)項目，爭取中央財政投入資金翻番；三是將數(shù)字化成果與全國開放檔案與政府公開信息云平臺建設相銜接，邊建邊用，站在高起點，取得新效益。
4.在創(chuàng)建國家級檔案館方面：一是繼續(xù)與中央文明辦保持密切聯(lián)系，將國家級檔案館創(chuàng)建工作納入文明城市、文明城區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標體系；二是將創(chuàng)建工作納入對各地區(qū)檔案工作考核體系，作為今后安排項目和表彰先進的重要參考指標。
5.在中小學檔案教育社會實踐基地建設方面：一是督促各地區(qū)把省級基地建設機制建立起來，在今年要完成這項工作；二是與教育部密切合作，將這項工作納入對各地教育行政部門和檔案行政部門的工作考核指標體系，作為安排項目和表彰先進的重要參考指標。(作者：國家檔案局檔案館（室）業(yè)務指導司司長 孫鋼)
