2012年,肩負改革重任的濱海新區(qū),堅持重點突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合,全面實施綜合配套改革第二個三年計劃,積極穩(wěn)妥推進“十大改革”,勇趟改革“深水區(qū)”,著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。
行政管理體制改革和行政審批制度改革不斷深化。新區(qū)“一級政府、分類服務”的行政框架得到進一步加強。高效承接了市政府第二批下放的65個審批事項和職能事權,行政審批要件減少30%,建立了全市首個企業(yè)發(fā)展信息共享服務網(wǎng)絡平臺,創(chuàng)新聯(lián)合審批機制,企業(yè)設立審批時間控制在2.5個工作日以內(nèi)。
積極探索實施用地預審、征轉(zhuǎn)用地報批、農(nóng)民自行開發(fā)耕地等改革措施。擴大用地指標“增減掛鉤”試點,完善土地集中交易制度,完成中塘鎮(zhèn)、新塘組團掛鉤試點項目區(qū)整體審批。
金融改革創(chuàng)新邁出重要步伐。設立和引進了一批金融機構(gòu),組建了創(chuàng)新型資本及要素市場。融資租賃由飛機、船舶拓展到動車組、地鐵車輛等領域,業(yè)務總量占全國四分之一。濱海高新區(qū)被批準為全國非上市公司場外交易市場首批擴容試點。意愿結(jié)匯和離岸金融在東疆保稅港區(qū)和中新天津生態(tài)城實現(xiàn)了雙向拓展。股權投資企業(yè)及其管理機構(gòu)達到1988家,注冊資本4280億元。天津股權交易所掛牌企業(yè)215家,總市值212億元。
涉外經(jīng)濟體制改革成效明顯。航運物流企業(yè)免征營業(yè)稅、融資租賃貨物出口退稅等政策試點實現(xiàn)突破,轉(zhuǎn)口貿(mào)易快速發(fā)展。同時,扎實推動與香港、澳門合作,成為全國CEPA示范區(qū)。中新天津生態(tài)城形成了生態(tài)主導型規(guī)劃建設管理體系,榮獲由全球人居環(huán)境論壇頒發(fā)的“全球綠色城市”榮譽稱號。
國企改革和非公有制經(jīng)濟發(fā)展全面推進。初步理順國資監(jiān)管體制,完成公交集團重組。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展,民營經(jīng)濟公共服務體系建設不斷深化,配套出臺38項政策措施,先后組織20余次銀企對接活動和20余次產(chǎn)需對接會,新區(qū)民營企業(yè)達到36779家,注冊資金6117.11億元。
農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設進展加快。示范鎮(zhèn)累計完成投資168億元,已有135萬平方米安置房竣工,農(nóng)民入住1.4萬人。
多層次住房保障模式逐步完善。已開工保障性住房項目12個,組建新區(qū)登記交易和房地產(chǎn)管理中心,生態(tài)城公屋面向生態(tài)城注冊企業(yè)職工發(fā)售,港東新城保障房交房驗收,臨港經(jīng)濟區(qū)藍領公寓一期具備入住條件,欣嘉園示范社區(qū)基本建成。
公立醫(yī)院改革不斷深化。在二級以上醫(yī)院全面推行預約診療、無假日門診和優(yōu)質(zhì)護理服務,大醫(yī)院幫扶社區(qū)醫(yī)療服務中心長效機制不斷完善。全市首家中外合資合作醫(yī)院普華醫(yī)院建成使用。
社會管理創(chuàng)新啟動實施五年規(guī)劃。建成5個社區(qū)服務中心和23個社區(qū)服務站,社會組織服務管理中心投入使用,非公經(jīng)濟組織服務中心加快建設。新區(qū)被批準為全國首家構(gòu)建和諧勞動關系綜合試驗區(qū),評選表彰了1800名優(yōu)秀外來建設者,初步形成全域覆蓋的流動人口服務管理模式。(記者 孫剛)