從甘肅岷縣特大冰雹山洪泥石流到云南彝良地震,從西南干旱到長(zhǎng)江、黃河、淮河洪水,再到臺(tái)風(fēng)“結(jié)對(duì)”來襲,2012年很不平靜,但氣象部門圓滿完成各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)氣象服務(wù)。2012年,也是充滿信心和期待的一年,黨的十八大報(bào)告提出要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),并明確要求加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力,積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,并將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)中國特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局。
2012年,中國氣象局黨組帶領(lǐng)廣大氣象工作者在實(shí)踐中探索前進(jìn)。各級(jí)氣象部門堅(jiān)持公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,堅(jiān)持將氣象防災(zāi)減災(zāi)作為公共氣象服務(wù)的首要任務(wù),堅(jiān)持“以需求為牽引、以服務(wù)為引領(lǐng)”,“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制不斷健全,取得了長(zhǎng)江、黃河、淮河等流域防汛抗洪,“韋森特”“蘇拉”“達(dá)維”和“??钡扰_(tái)風(fēng)防御,甘肅岷縣特大冰雹山洪泥石流,云南彝良抗震救災(zāi)等重大災(zāi)害氣象服務(wù)的勝利,為各級(jí)政府和相關(guān)部門正確決策、及時(shí)采取行動(dòng)抗險(xiǎn)救災(zāi)作出了積極貢獻(xiàn),有力保障了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康。
2012年7月21日至22日,北京出現(xiàn)自1951年有完整氣象記錄以來日降雨量最大的特大暴雨,11個(gè)氣象站日降雨量突破歷史最大值記錄,全市平均降雨量190.3毫米。氣象部門提前通過城市管理廣播、交通臺(tái)、手機(jī)短信、預(yù)警塔、街區(qū)顯示屏、微博等所有可利用的媒體,向公眾發(fā)布最新預(yù)報(bào),暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳遍城鄉(xiāng)。
2012年,氣象部門通過手機(jī)短信、電視、廣播和微博等多種形式及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。全年共發(fā)布預(yù)警信息23萬條,為61.2億人次提供了預(yù)警服務(wù),氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上,提升了氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)能力。調(diào)查顯示,2012年,全國公眾氣象服務(wù)滿意度為86.2分,較2011年提高0.5分,較2006年提高11.9分。
成績(jī)的取得與不斷健全的“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制密不可分。
2012年,各級(jí)政府出臺(tái)一系列法律法規(guī)和相關(guān)文件,為氣象防災(zāi)減災(zāi)工作指明方向,使氣象工作者更有底氣。8月,臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”侵襲河北,按照河北省政府頒布的《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》,在秦皇島市氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后,該辦法涉及的28個(gè)部門所承擔(dān)的職責(zé)和預(yù)警信息一起在電視上滾動(dòng)播放,有力提升了應(yīng)對(duì)災(zāi)害的效率。
7月24日至8月24日,在短短一個(gè)月內(nèi),6個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國,為自1949年以來歷史同期罕見。臺(tái)風(fēng)“韋森特”7月24日登陸廣東省臺(tái)山市沿海。在23日15時(shí),按照《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定將氣象災(zāi)害(臺(tái)風(fēng))II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)為Ⅰ級(jí),各有關(guān)部門迅即將應(yīng)急響應(yīng)情況反饋至省氣象局。
廣東省氣象部門利用微博,與省政府新聞辦公室官方微博“廣東發(fā)布”溝通協(xié)調(diào)。工商、檢察院、公交和公安等部門官方微博也高度關(guān)注,積極參與互動(dòng),提醒公眾相互告知,并從各自角度有針對(duì)性地給出注意事項(xiàng)和溫馨提示,受到公眾的歡迎。
氣象防災(zāi)減災(zāi),離不開氣象科技的進(jìn)步?!啊L(fēng)云二號(hào)’F星每6分鐘一張加密觀測(cè)云圖,在今年臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)中功不可沒,取得良好的應(yīng)用效果?!敝袊鴼庀缶志珠L(zhǎng)鄭國光評(píng)價(jià)。2012年,中國臺(tái)風(fēng)路徑24小時(shí)預(yù)報(bào)誤差平均只有93公里,達(dá)到世界先進(jìn)水平。
2012年,臺(tái)風(fēng)似乎“嗜好”北上。全年有 “達(dá)維”“布拉萬”“三巴”等3個(gè)臺(tái)風(fēng)到達(dá)我國東北地區(qū)?!斑_(dá)維”和“蘇拉”自南向北影響了14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市),遼寧及河北東北部出現(xiàn)區(qū)域性大暴雨。而“達(dá)維”是1949年以來登陸我國長(zhǎng)江以北地區(qū)最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng),也是近10年來影響北方地區(qū)最嚴(yán)重的一個(gè)臺(tái)風(fēng)。
但遼寧等地對(duì)這些“稀客”給予了令人滿意的“招待”。
8月3日至5日,“達(dá)維”影響遼寧盤錦,在接收到市氣象局發(fā)布的暴雨預(yù)警信息后,市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心通過手機(jī)短信等方式實(shí)施“一鍵式”發(fā)布,在10分鐘內(nèi)完成從暴雨預(yù)警信息接收到發(fā)布的全部工作,信息接收人數(shù)達(dá)154.8萬人次。根據(jù)氣象預(yù)警信息,相關(guān)部門及時(shí)采取防范措施,社會(huì)公眾提前做好防范,使暴雨造成的損失減少至最低,服務(wù)效益顯著。
而盤錦市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)是由氣象部門和地方政府共同投資,依托市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),以地震、水利、林業(yè)、國土和衛(wèi)生等25個(gè)部門的信息系統(tǒng)為支撐,整合各種預(yù)警信息發(fā)布資源建設(shè)而成。該系統(tǒng)可橫向采集市政府應(yīng)急辦、市各委辦局、縣區(qū)政府應(yīng)急辦、縣各委辦局發(fā)布的預(yù)警信息。預(yù)警信息經(jīng)審批后,通過手機(jī)短信平臺(tái)、電子顯示屏和大喇叭等十種發(fā)布手段向盤錦市全部區(qū)域的社會(huì)公眾、政府領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急責(zé)任人發(fā)布,保證了每戶居民至少有一種手段可以接收到預(yù)警信息。
目前,氣象部門已與農(nóng)業(yè)、民政、國土資源、交通運(yùn)輸、水利、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游和電力等20多個(gè)部門和單位簽署了合作協(xié)議,建立起由26個(gè)部門參與的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)部際聯(lián)絡(luò)員制度,實(shí)現(xiàn)了氣象災(zāi)害防御部際聯(lián)動(dòng)工作的常態(tài)化、規(guī)范化,在氣象防災(zāi)減災(zāi)部門預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中發(fā)揮的積極作用日益凸顯。
社會(huì)參與最重要的作用就是能夠提高老百姓的災(zāi)害防御的意識(shí),增加防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),讓他們能夠參與到防災(zāi)減災(zāi)中。在2012年5月10日甘肅省岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害中,鄉(xiāng)村氣象信息員及時(shí)敲鑼、響喇叭,通知村民,有效避免了成片人員傷亡,氣象社會(huì)管理向基層和鄉(xiāng)村延伸的效果在緊急關(guān)頭體現(xiàn)了出來。當(dāng)?shù)卮迕裢糸L(zhǎng)壽在接受《焦點(diǎn)訪談》采訪時(shí)說:“如果不敲鑼,不響喇叭,信息員不通知,我們還在家里炕上躺著呢。”
農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人表示,2012年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”,得益于防災(zāi)減災(zāi)力度的加大。這一年,氣象部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵期氣象災(zāi)害和病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù),針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等開展近百種專題精細(xì)化服務(wù),與36.4萬余人重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象建立“直通式”聯(lián)系,為45.5萬余農(nóng)機(jī)手提供氣象信息服務(wù),為保障糧食生產(chǎn)、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
“氣象信息不但要報(bào)得準(zhǔn)、發(fā)得出,還要讓廣大人民群眾收得著、用得上?!敝袊鴼庀缶志珠L(zhǎng)鄭國光多次強(qiáng)調(diào)。氣象防災(zāi)減災(zāi)離不開氣象科普宣傳。2012年,氣象部門繼續(xù)加強(qiáng)氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳,積極推進(jìn)氣象科普知識(shí)進(jìn)列車、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,實(shí)實(shí)在在提升百姓生產(chǎn)生活的“安全系數(shù)”。
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等為氣象事業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的領(lǐng)域,也提出了更高要求。氣象工作者有信心、有能力做出更好的成績(jī),因?yàn)樗麄冊(cè)?012年已邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。