27日，湖南省人口計生委舉行新聞通氣會稱，湖南省已出臺 《湖南省人口計生委關于方便群眾辦證的通知》（簡稱《通知》） 和《湖南省方便群眾辦理一孩生育證及流動人口婚育證明的操作細則》（簡稱《操作細則》），湖南省境內(nèi)流動人口在現(xiàn)居住地和戶籍地均可辦理上述兩證。
省計生委黨組副書記、副主任詹鳴表示，今后，如出現(xiàn)推諉、拖延或無正當理由拒不按規(guī)定為群眾辦證的情況，將追究有關單位和工作人員的責任。
首問責任制，群眾不再需要兩地跑
“群眾在哪個點提出辦證申請，就由該接待窗口負責按程序辦理到底。”詹鳴說，群眾辦證中反映最集中、矛盾最突出的，是《一孩生育證》和《流動人口婚育證明》，今后，各村、社區(qū)居委會，設有人口計生辦證窗口的政務大廳為辦理上述兩證的受理單位，湘籍入粵流動人口可以在廣州市、東莞市、深圳市的3個湖南省駐粵聯(lián)絡站跨省辦理《流動人口婚育證明》。各級人口計生部門和服務機構(gòu)在接待群眾辦證辦事或受理咨詢信件、電話時，應按照首問責任制的要求，由受理工作人員按程序辦理，確保群眾不再戶籍地、居住地兩地“折騰”。
同時，通過網(wǎng)站、辦事窗口、宣傳資料等載體，向社會公開有關計劃生育證件證明的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、需提交證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾、聯(lián)系方式等信息，使群眾了解相關內(nèi)容、辦事流程和咨詢方式。
材料不齊一次性告知，群眾最多跑兩次
《通知》特別指出，對當事人材料不齊全或不符合法定格式的，必須一次性書面告知當事人需補齊的全部材料及法定格式，避免因告知不清讓當事人多跑“冤枉路”。省計生委政策法規(guī)處相關負責人表示，對不符合辦理條件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作，群眾最多跑兩次。
對有特殊困難的群眾，發(fā)揮社區(qū)、村（居）民委員會的作用，主動上門辦理，探索實行全程辦事代理服務機制，由計生專干幫助群眾代辦《一孩生育證》。
特殊情況可憑承諾登記
若流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動，導致無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，可實行特事特辦，現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口計生行政部門可依據(jù)當事人的承諾，為其辦理《一孩生育證》和《流動人口婚育證明》。對于通過承諾辦理的個案，承諾書應定期集中到縣市區(qū)人口計生部門匯總，上傳到統(tǒng)一信息系統(tǒng)，以便基層查詢。
詹鳴解釋，為了引導育齡夫婦說真話，《一孩生育證》承諾書中特別提到：“如果本次生育是因本人欺騙導致的違法生育，愿意按照《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的最高倍率繳納社會撫養(yǎng)費。”
限時辦結(jié)，“準生證”辦理時間縮短22天
《通知》要求，各地要按照規(guī)定的辦證程序、需要提交的證明材料、辦理時限予以辦理，不得擅自增加工作環(huán)節(jié)和證明證件，不得推諉拖延。戶籍地對于現(xiàn)居住地提交的辦證協(xié)查信息要在規(guī)定期限內(nèi)核實并回復，現(xiàn)居住地要根據(jù)戶籍地核準的辦證信息及時制證發(fā)證。對證明材料齊全、婚育狀況清晰的對象，應當盡量縮短辦證時間。
據(jù)介紹，辦證機構(gòu)或服務窗口收到申請材料之日起，常住人口的《一孩生育證》辦理時間最多為5個工作日。流動人口在現(xiàn)居住地辦理《一孩生育證》的時間最多為15個工作日，具體包括：現(xiàn)居住地收到申請后1個工作日內(nèi)向戶籍地提交信息，戶籍地核實信息時間最多10個工作日（省內(nèi)流動人口為5個工作日，跨省流動人口為10個工作日），收到回復信息后4個工作日內(nèi)辦理好證件，比以前縮短了22天。
“12356”熱線接受群眾投訴
詹鳴介紹，省人口計生委已通過“12356”陽光計生熱線等渠道，受理群眾咨詢和投訴，及時處理群眾訴求。
據(jù)悉，元旦后全省將開展明察暗訪，督促基層落實便民措施。（記者 段涵敏）
