記者從相關(guān)部門獲悉,作為山東省從制度層面鏟除滋生腐敗土壤的新探索,開展制度廉潔性評估將成為山東省政府規(guī)章和政府及部門規(guī)范性文件制定的必經(jīng)程序。
“用廉潔性的眼光重新審視我們已經(jīng)出臺的政府規(guī)章和政府及部門規(guī)范性文件,從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。”據(jù)省紀委政策法規(guī)室主任王興建介紹,制度廉潔性評估,是山東省從去年5月率先在淄博、東營兩市開展的一項新探索,重點圍繞制度的廉潔性、合法性、利益沖突性、科學性等方面,從“會不會發(fā)生權(quán)力尋租、導致腐敗,保證廉潔”的角度,提出39項廉潔性評估具體標準,對已經(jīng)出臺和即將出臺的政府規(guī)章和政府及部門規(guī)范性文件,逐件逐條梳理審查,評估制度是否遵循了公開、公平、公正的原則,是否存在違法違規(guī)擴張權(quán)力；自由裁量幅度是否適當；辦事流程設計是否科學、透明、高效、便民；責任追究機制是否健全等。從而將其中不合法、不廉潔、不規(guī)范的條文及時剔除,有效壓縮制度腐敗存在的空間和發(fā)生的幾率。今年4月,試點范圍擴大到濰坊、日照、聊城3市和省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局2個省直部門。
據(jù)省紀委分管該項工作的領(lǐng)導介紹,制度廉潔性評估是一項全新的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學,只能先在局部試點,他們把配套制度中有關(guān)審批權(quán)限、工作程序、權(quán)力義務、法律責任等作為評估重點。明確評估責任,起草部門圍繞防止利益沖突、合理配置權(quán)力、有效監(jiān)督制約等方面進行自我審查；推進民主性評估,針對社會關(guān)注程度較高的重點工程項目招投標、政府采購、公務員招考、事業(yè)單位招聘等方面的制度文件,重點關(guān)注是否經(jīng)過前期調(diào)研、廣泛討論、集中研究等必備的程序環(huán)節(jié),涉及群眾利益以及社會關(guān)注較高的重大事項,是否經(jīng)過科學論證和公開聽取意見,是否真正體現(xiàn)群眾的意愿和利益要求等,確保每項制度的公開透明、公平公正。
發(fā)揮專業(yè)力量作用,引入第三方評估。試點單位從司法機關(guān)、政府部門、法律服務機構(gòu)和高校中遴選專業(yè)人員組建制度廉潔性評估專家?guī)?對專業(yè)性較強的制度規(guī)定進行評審或提供咨詢,增強評估權(quán)威性。從人大代表、政協(xié)委員、基層群眾中遴選人員組成群眾代表庫,參與評估聽證,擴大評估工作參與面。
截至11月,試點單位共評估規(guī)范性文件3514件。其中,擬修訂157件,廢止248件,約占總數(shù)的11.5%,成效明顯。（記者 王凱）
