保護(hù)生物多樣性 樹立生態(tài)文明大國(guó)形象
——國(guó)家林業(yè)局以實(shí)際行動(dòng)貫徹十八大精神系列報(bào)道之二
十八大報(bào)告指出，“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度?？梢哉f，生態(tài)文明，核心就是人對(duì)自然的文明。保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，就是保護(hù)生態(tài)文明的本源基礎(chǔ)。林業(yè)肩負(fù)著保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性的重大使命。各級(jí)林業(yè)部門正以此為己任，為建設(shè)生態(tài)文明奠定堅(jiān)實(shí)的本源基礎(chǔ)。近日，《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者走進(jìn)國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室、國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心、中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)，對(duì)它們?cè)邳h的十八大后的新安排、新部署做一個(gè)全面透視。
加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，抓好自然保護(hù)
針對(duì)十八大報(bào)告中關(guān)于自然保護(hù)方面的重要論述，野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司司長(zhǎng)張希武在接受記者采訪時(shí)表示：“十八大精神指引我們更深入思考自然保護(hù)工作在生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和作用。黨的十八大后，我們要進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度來把握我國(guó)的野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)問題?！?/p>
張希武告訴記者，保護(hù)司對(duì)十八大后的工作重點(diǎn)已有了清晰的思路：“當(dāng)前保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急一方面是要建立健全自然保護(hù)法律法規(guī)和制度規(guī)范體系，強(qiáng)化保護(hù)執(zhí)法責(zé)任制，掌握保護(hù)工作的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)保護(hù)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展；另一方面，要加強(qiáng)自然保護(hù)宣傳教育，樹立尊重自然、保護(hù)野生動(dòng)物的新理念，營(yíng)造良好的保護(hù)大環(huán)境?！?/p>
在談到具體工作措施時(shí)，張希武表示，明年保護(hù)司會(huì)強(qiáng)化野生動(dòng)植物野外巡護(hù)監(jiān)測(cè)、棲息地恢復(fù)、救護(hù)繁育、放歸自然等拯救保護(hù)措施，積極編制實(shí)施全國(guó)極小種群野生植物拯救保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，抓好極小種群野生動(dòng)植物保護(hù)工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和疫情防控，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)，防范高致病性禽流感等重大野生動(dòng)物疫情的發(fā)生，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全。此外，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，也是保護(hù)司明年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。明年，保護(hù)司將從多個(gè)方面入手，深入開展示范保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)法制建設(shè)，從而不斷提高科學(xué)管理水平。
自然保護(hù)工作是樹立我國(guó)良好國(guó)際形象的重要部分。張希武說：“2013年，保護(hù)司會(huì)認(rèn)真執(zhí)行中美自然保護(hù)議定書項(xiàng)目和生物多樣性履約等工作，繼續(xù)實(shí)施好大熊貓、老虎、朱鹮、波斑鴇等國(guó)際合作項(xiàng)目，充分展示我國(guó)自然保護(hù)成就，維護(hù)我國(guó)的權(quán)益和聲譽(yù)?！北Ｗo(hù)司今后會(huì)進(jìn)一步加大宣傳，充分利用各種媒介和有效形式，不斷提高人們愛護(hù)自然、保護(hù)自然的意識(shí)和參與自然保護(hù)行動(dòng)的自覺性。
提高許可工作效率，增進(jìn)國(guó)際履約合作
瀕危物種進(jìn)出口管理和履約工作是國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室的主要職能。對(duì)于十八大后的新安排、新舉措，瀕管辦常務(wù)副主任孟憲林反復(fù)提到“高效”“協(xié)調(diào)”幾個(gè)熱詞?！霸谶M(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系我國(guó)履約要求、國(guó)內(nèi)保護(hù)和管理發(fā)展?fàn)顩r，以及‘十二五’時(shí)期我國(guó)履約發(fā)展規(guī)劃和履約發(fā)展戰(zhàn)略確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，我們明確了今后一段時(shí)期及明年工作的新舉措。”孟憲林表示，2013年，瀕管辦會(huì)通過加強(qiáng)履約談判協(xié)調(diào)，提高許可工作效率，促進(jìn)履約執(zhí)法上臺(tái)階，從而整體推進(jìn)“事業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)發(fā)展、人員發(fā)展”。
瀕管辦明年的工作部署主要圍繞保護(hù)瀕危物種，維護(hù)國(guó)家利益入手，認(rèn)真做好瀕危物種進(jìn)出口許可工作，努力做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效，同時(shí)，將會(huì)同海關(guān)總署積極推進(jìn)進(jìn)出口證書電子審批系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)行政許可管理向高效、便民發(fā)展?！稙l危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》第16次締約國(guó)大會(huì)將于明年召開，瀕管辦全體人員會(huì)認(rèn)真應(yīng)對(duì)和處理好利益相關(guān)議題，以維護(hù)國(guó)家權(quán)益，增進(jìn)國(guó)際履約合作。
據(jù)了解，2013年，瀕管辦還將指導(dǎo)和推動(dòng)各地建立部門間履約執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，以形成“部門履約執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制”全覆蓋，推動(dòng)全國(guó)各省區(qū)履約執(zhí)法工作的深入開展。同時(shí)，積極推動(dòng)建立“國(guó)家履約委員會(huì)”，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)履約力度，努力提高我國(guó)整體履約水平。另外，瀕管辦還將協(xié)調(diào)、會(huì)同東南亞野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、南亞野生動(dòng)植物執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、非洲野生動(dòng)植物執(zhí)法聯(lián)盟等，組織亞非30余國(guó)開展“眼鏡蛇行動(dòng)”，集中力量嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物走私犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的保護(hù)管理氛圍，進(jìn)一步樹立我國(guó)良好國(guó)家形象。
加強(qiáng)保護(hù)恢復(fù)，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性
隨著濕地在保障國(guó)家生態(tài)安全、水資源安全、糧食安全，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)，應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用進(jìn)一步凸顯，濕地保護(hù)逐漸成為改善生態(tài)和改善民生的重要抓手，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近日，國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心主任馬廣仁在接受采訪時(shí)表示：“黨的十八大提出‘?dāng)U大濕地面積’的明確要求，把濕地保護(hù)工作擺上了黨和國(guó)家工作全局。濕地辦要全面貫徹落實(shí)十八大精神，不斷深化濕地保護(hù)深層次問題的思考，合理布局濕地保護(hù)空間，圍繞濕地與生物多樣性保護(hù)、水資源安全、糧食安全、氣候變化等，謀劃濕地保護(hù)恢復(fù)重大工程，以不斷擴(kuò)大濕地面積，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，改善生態(tài)和民生。”
談到具體政策，馬廣仁說：“今后一段時(shí)期，濕地辦會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)濕地立法和制度建設(shè)，研究濕地生態(tài)效益補(bǔ)償相關(guān)政策框架，推動(dòng)《濕地保護(hù)條例》出臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，做好中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助工作。同時(shí)，推進(jìn)建立濕地保護(hù)的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲制度?！?/p>
濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究也是濕地保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)馬廣仁介紹，2013年，濕地辦將繼續(xù)開展國(guó)際重要濕地監(jiān)測(cè)和國(guó)家重要濕地確認(rèn)工作：?jiǎn)?dòng)構(gòu)建三級(jí)濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)濕地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際重要濕地和其他重要濕地地點(diǎn)的生態(tài)定位監(jiān)測(cè)站。
“明年，濕地辦會(huì)力爭(zhēng)打造一批國(guó)家濕地公園精品，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際重要濕地監(jiān)管，并新指定一批國(guó)際重要濕地?！瘪R廣仁表示，2013年濕地辦會(huì)參加濕地公約第44次常委會(huì)會(huì)議，要認(rèn)真研究落實(shí)第11屆締約方大會(huì)相關(guān)決議和決定，同時(shí)強(qiáng)化履約與國(guó)際合作，建立國(guó)際重要濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制，避免因生態(tài)特征發(fā)生變化而被列入《濕地公約》“蒙特勒記錄”。
說起今后的濕地保護(hù)宣傳教育，馬廣仁強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推品牌出特色，搞好世界濕地日、濕地使者行動(dòng)、中國(guó)濕地文化節(jié)等重大活動(dòng)，形成宣傳聲勢(shì)。另一方面，還應(yīng)逐步形成以濕地中國(guó)網(wǎng)為龍頭的濕地保護(hù)網(wǎng)站集群，從而更好地營(yíng)造社會(huì)氛圍。
全方位抓好科普宣傳，讓保護(hù)理念深入人心
黨的十八大召開給中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)工作帶來哪些新變化？面對(duì)記者，中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)臧春林娓娓道來：“我們以飽滿的熱情深入學(xué)習(xí)了十八大精神，并聯(lián)系實(shí)際，為今后一段時(shí)期野生動(dòng)物保護(hù)工作把好脈……”
臧春林說，野生動(dòng)物保護(hù)工作是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。近些年來，隨著國(guó)家投入的增加，工作力度的加大，野生動(dòng)物棲息地保護(hù)得到加強(qiáng)，許多瀕危物種種群數(shù)量增加，我國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作取得了很大的成效?！翱墒怯捎谀承┑胤较M(fèi)野味的陳規(guī)陋習(xí)，濫殺野生動(dòng)物的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有些地方還很嚴(yán)重。近日媒體曝光的一些事件，就是一個(gè)縮影，也說明我們的工作任重而道遠(yuǎn)。特別是結(jié)合落實(shí)十八大提出的樹立生態(tài)文明的理念，明年中動(dòng)協(xié)會(huì)進(jìn)一步加大科普宣傳工作，讓自然保護(hù)理念深入人心。另一方面，國(guó)際上對(duì)中國(guó)的野生動(dòng)物保護(hù)工作不了解，常常帶有偏見，我們亟須走出去，宣傳中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的理念與成效，改善現(xiàn)有國(guó)際形象。因此，明年中動(dòng)協(xié)也將加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大影響力?！标按毫盅a(bǔ)充道。
“中動(dòng)協(xié)一直致力于野生動(dòng)物保護(hù)的科普宣傳工作，也形成了自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。”臧春林表示，明年中動(dòng)協(xié)將根據(jù)新的精神和要求調(diào)整側(cè)重點(diǎn)，全方位地開展科普宣傳工作，運(yùn)用平面媒體和宣傳資料相結(jié)合、官方網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站相結(jié)合、電影和紀(jì)錄片相結(jié)合的現(xiàn)代宣傳手段，多管齊下，使社會(huì)公眾進(jìn)一步直觀了解自然保護(hù)工作，進(jìn)而熱愛自然，保護(hù)自然。另一方面，中動(dòng)協(xié)還將繼續(xù)堅(jiān)持自身有影響力的品牌活動(dòng)，如“愛鳥周”“未成年人生態(tài)道德教育”“小手拉大手”等，并將活動(dòng)的觸角深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村和候鳥遷徙通道所在地區(qū)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，使陳規(guī)陋習(xí)逐漸淡出人們的生活，這也是解決問題的根本。
值得欣慰的是，目前中動(dòng)協(xié)的個(gè)人會(huì)員有35萬多人、團(tuán)體會(huì)員近4000個(gè)、基層協(xié)會(huì)774個(gè)，這些都是重要的保護(hù)力量。臧春林說：“明年中動(dòng)協(xié)還將加強(qiáng)與會(huì)員單位的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)志愿者的積極性。每個(gè)志愿者都是監(jiān)督員、宣傳員，都會(huì)自覺帶動(dòng)周邊的人。中動(dòng)協(xié)將集中各方面力量，共同推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)?！?#160;
